海洋与渔业执法大队上半年总结

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1、海洋与渔业执法大队上半年总结在省总队海洋与渔业执法工作 形势分析会议上的发言XXXXXXXXXXXXX 单位 （2015 年 12 月 XX 日）EA3近年来， XXXXX 的海洋与渔业执法工作，在省总队和 XX 市局正确领导下，紧紧围绕全面推进依法行政，规范执法行 为，不断完善 执法机制和措施，辖区伏季休渔秩序和渔业安 全生产形势逐年好转，海域管理、海洋环境保护、水产品质 量安全水平逐年提升，XXXX 和 XXX2 个处室先后获评 “全 省海洋与渔业文明执法窗口单位 ”。尤其是今年敢于动真碰 硬在全市率先完成了 XXXX艘“三无 ”船舶清理处臵；实 施了已补偿海域非法养殖整治行动， 累计取

2、缔海上非法养殖 筏架 XXX 余亩、 看护设施和船只 XXX 个，一举消除困扰我 区多年的隐患问题， 为做好 “十三五 ”期间的执法监管工 作打 下坚实基础。但面临新形势、新任务，仍然存在一些制约执法 工作的问题和短板， 需要在省、 市支持下， 认真加以解决。在渔船管理方面，主要是 “三难 ”：一是渔船报废、更新难， 安全隐 患多。 现有管理办法， 对老旧渔船强制报废规定废止， 申请更新 改造的审批程序复杂，加之新建渔船成本增加，导 致我区现有老旧 渔船数量逐年增多，达到 XXX 多艘，比例 超过总量的 XX% 。这部 分渔船按规定采取每年拉坞维修、 换证检验方式管理，不但工作压 力大，而且由

3、于船龄过长、 船况差，安 全隐患多。二是 “三无 ”船 舶没收拆解难。在今年实际操作过 程中，我们发现，在现有法律法 规规定中，对 “三无 ”船舶没 收拆解，缺乏明确可执行的法律条款， 只有 “禁止离港 ”和“处 船价 2 倍以下罚款 ”之规定。如若强制没收拆解，群众提起 诉讼，执法 部门可能会因为法律依据不足， 而面临败诉风险。 三是普通船员管 理难。由于劳动力成本攀升、海上资源匮乏 等原因，普通船员流动 性很大。查处船员证书不齐问题后， 由于培训考试体系跟不上，只 能罚款处理，并没有从根本上 解决船员持证上岗问题。在渔港监管 方面，主要是渔港权属 认定问题。我区 X 处渔港，只有 X 处被

4、上级 认定为正规渔 港， X 处没有任何形式的认定，但仍然停靠渔船。这 就造成 安全监管主体责任落实不到位，渔港安全管理措施、消防设 施、应急机制等不健全；部分渔港经营管理者受利益驱使， 对停泊 渔船合法性漠不关心， 对日常监管和执法检查有抵触 情绪，有的甚 至充当违法行为的 “保护伞 ”；由于港口性质不 明确，在监管上与交 通、海事等也存在扯皮现象。在资源保 护方面，虽然按照农业部 关于实施海洋捕捞网具最小网目 尺寸制度的通告要求，我区扎 实开展了宣传告知、签订承 诺书、开展执法检查，但效果不明显。 “普遍违规 ”的现实给 执法工作造成很大压力。 在海洋监察方面， 主要是随着 XXX 经济社

5、会快速发展，海域性质从传统第一产业，向 以休闲旅 游和临港工业为主的二三产业转移过程中，海域征迁、用 海 审批、项目监管、海洋环境保护等工作压力大、任务重，人 员数 量、执法装备等跟不上现实需求。在水产品质量安全监 管方面，主 要是缺乏专业人员和快速检测专业设备，难以 保障正常执法工作的 开展。针对以上问题，我局提出以下有关意见建议，不当之处， 敬请批 评指正。一、强化顶层设计，尽快完善相关法律法规规定。建议提 请农业 部或在全省范围内出台渔业船舶报废、 “三无 ”船舶没 收拆解法律法规，按照规定标准，尽快开展渔业港口经营许 可认 证，对相关程序进行规范完善，对相关责任进行梳理明 确，对涉及

6、生产安全的软硬件设施从法律高度进行固化，从 根本上解决现有执 法难题。二、做好疏堵文章，出台相关鼓励扶持政策。建议结合国 家燃油 补贴改革，进一步调整完善老旧渔船强制回收报废、 渔船更新改 造、渔港升级等政策引导体系和资金补助力度， 一方面，鼓励促进 渔民转产转业，降低近海捕捞强度，涵养 渔业资源；另一方面，大 力发展海洋牧场、休闲垂钓和远洋 捕捞，拉长产业链、提升附加 值，做到可持续发展。三、加强指导培训，全面提升基层执法能力水平。建议总 队牵 头，成立相关执法专家组，邀请各级业务骨干、学术专 家、法律顾 问等参与，针对海洋与渔业执法领域相关案例进 行深入讨论研究，制定执法参考案例和范本，定

7、期组织业务 系统培训并接受基层日常 咨询，提升执法人员素质和水平； 依托现有普通船员网上培训、考 试、发证系统，完善随到随 学、随考试随发证机制，化解船员流动 性过大带来的难题， 不断提升持证水平；制定执法取证、快速检测 等装备配备标 准，指导不同岗位执法装备配备工作，保障执法工作 正常开 展。汇报完毕，谢谢大家！ 篇二：普陀区海洋与渔业局上半年工作总结普陀区海洋与渔业局 2011 年上半年工作总结 和下半年工作打算 一、上半年工作总结今年上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在上级 业务部 门的大力支持下， 紧紧抓住推进 “三化同步 ”和舟山群 岛新区建设 的重大历史机遇，进一步优化海洋资

8、源开发利 用，加强海域、海岛 使用管理，加快渔业发展方式转变，推 进生态文明建设，提高公共 服务能力，全面推动海洋与渔业 事业科学发展。（一）加强海域、海岛使用管理，全力服务新区建设1、坚持服务大局，提高依法管海用海水平。按照“主动对接、优化程序、提高效率、全程服务 ”的要求，在依法依规 的前提 下，优化许可程序，为涉海项目提供全程跟踪服务， 保证重大项目 用海需要。一是做好用海项目审核、审批、年 审、抵押等工作。 1 6 月份共审批用海项目 20 个用海面 积 108.4418 公顷；办理用海变更、续期、年审、抵押项目 20 个，征收海域使用金 128 万 元。 二是做好今年全区围填海 项目

9、的优化排序工作，根据国家、省 有关围填海指标管理的 规定，及早统筹安排， 确定我区 2011 年度 围填海项目 12 个， 面积 333.45 公顷。三是做好涉及国家、 省级 审批用海项目的 沟通联系工作，上报涉及省局审批的用海项目共 9 个，国家 海洋局审批项目 1 个。重点对浙能六横电厂、小郭巨二期 区 域建设用海、 朱家尖西南涂高涂养殖用海等项目加强跟踪服 务，现浙能六横电厂已获国家海洋局审批；小郭巨 二期区域建设用 海的海堤、 施工堤等公益性用海已由省局批 复登记；朱家尖西南涂 高涂养殖用海海堤、施工堤已由省批 复登记，二宗养殖用海由省政 府批复发证，为上述三个项目 开工建设打下了基础

10、。2、坚持科学开发，夯实海洋海岛管理基础性工作。一是按 照国家海洋局要求， 组织开展第一批开发利用无居民海岛名 录上报 工作，我区沈家门街道的癞头圆山和六横镇（佛渡） 的小癞头礁被 确定为国家第一批开发利用无居民海岛名录。 二是完成海洋经济试 点调查工作，对全区 1400 家涉海法人 单位的生产投入、生产经 营、生产能力、影响因素等 17 项 内容进行了深入细致调查，收集 处理调查表 14000 余张，摸 清了我区海洋经济发展的基本情况。三 是做好浙江省海洋 功能区划复核上报工作，向省局申报了海底 管线调查、坐 标系转换和海籍调查等三个项目，积极争取海域管理 资金。 四是启动了普陀区海岛图集编

11、制工作， 为下步我区海岛的科 学开发利用和保护提供依据。五是加强用海项目的检查。积 极配合 东海总队开展 “中国海监 2011 年度浙江省联合执法行 动 ”，组织海 域使用监督检查 20 次，检查用海项目 12 个， 对相关的非法用海案 件正在进一步调查取证。（二）加大生态环境保护，着力推进生态文明建设 一是加强海洋 生态环境保护宣传，联合市海洋与渔业局在 朱家尖举办了 “世界海 洋日 ”宣传活动，通过清理海滩垃圾、电视媒体、悬挂标语、分发 科普手册等形式来宣传海洋环保知识，提 高全民海洋环保意识。二 是加强涉海工程监管，严格环境影 响评价报告审核（核准）程序。 1-6月份对全区 5个海岸工

12、程项目出具了审核意见， 10个海洋工 程项目出具了初审意见，核准了 2 个海洋工程项目， 组织海洋倾废监督检查 8 次， 查 处违反规定非法倾倒废弃物船只 2 艘、非法排污渔船 5 艘， 分别对 当事人进行了行政处罚。 三是组织海洋环境监视监测 工作，每月定 期发布普陀海域环境质量通报，及时发布赤潮 信息，提高海洋减灾 防灾公益服务水平。上半年共发布赤潮 要情通报二期。 四是继续推 进中街山列岛海洋特别保护区建 设，在开展保护区现场巡查、调查 工作，摸清保护区现状的 基础上，积极向上争取保护区建设资金， 协调联系实施东极 海洋牧场暨碳汇渔业实验区建设项目， 促进保护 区海洋生态 环境的恢复。

13、五是认真贯彻执行调整后的东海区伏季休 渔制 度，确保了 2498 艘应伏休渔船按时休渔，截至目前未发生 违 法违规行为。 六是切实加大禁渔线内违规捕捞渔船的查处 力度和对 抱卵梭子蟹、幼蟹的保护执法监管力度，组织执法 检查 20 多次， 检查活鲜门市部 30 余家、贩鲜运销船 30 余 艘，没收并放归抱卵梭 子蟹、幼蟹 200 余公斤。七是启动了 2011 年渔业资源增殖放流工 作， 在白沙海洋牧场放流了 26.5 万尾真鲷鱼苗，促进海洋生物资 源的修复。（三）推动渔业产业转型升级，加快构建现代渔业产业体 系 完成 了普陀区渔业 “十二五 ”发展规划的编制工作， 启动 普陀渔 业志编撰工作，同

14、时通过推进六大方面重点工作， 促进了渔业总 产量和总产值呈平稳增长的趋势。月全区渔业生产总产量 15.83 万吨，总产值 12.81 亿元，同 比分别增加 14.68% 和 16.9% 。其中国内 据统计， 1-6 捕捞产量 11.4 万吨， 产值 7.97 亿元，同比分别增长 1.99% 和.83% ；远洋捕捞总 产量 3.46 万吨，总产值 3.13 亿元，同比分别 增长 111.01% 和 57.34% 。水产养殖产量 0.96 万吨，同比减少 1.83 ；产 值 1.71 亿元，同比增长3.98% 。1、以渔业产业结构调整为重点，提高产业发展能力。以实 施渔业 “十百千万 ”工程为抓手

15、， 着力优化渔业经济结构和产 业布局。截止 目前，渔业特色强镇（乡） 、渔业发展领头人 培育工作正在开展当 中，捕捞示范带头船已制定具体名单； 1500 亩生态高效示范基地 已基本改造完毕。国内捕捞方面： 开展国内海洋捕捞渔船转型升级 示范工程， 有计划地推进国 内捕捞渔船的更新换代。 1-6 月份， 全区新建捕捞渔船 48 艘、 更新改造 10 艘、购臵 180 艘、出售 93艘、拆解 126 艘；新 增大型围网渔船艘，其中 4 艘已经建造完毕，另有 4 艘正 在建造。远洋渔业方面：稳定有序地引导渔民更新 改造远洋 渔船，新增远洋渔船 2 艘，全区远洋渔船规模达到 199艘， 另有 71 艘

16、正在建造当中。水产养殖方面：以创建省级现代 渔 业园区为抓手，加大养殖基础设施建设，新增高位池养殖 面积 280亩、养殖大棚 90 亩，全区现有 8 个省级现代渔业 园区创建点， 其 中朱家尖华兴特色渔业精品园上半年顺利通 过省级验收，成为全市第一家挂牌的省级现代渔业园区。2、以渔业经营体系创新为重点，提高产业竞争能力。一是 积极探 索推进渔业经营体制企业化法人化管理， 新组建捕捞 有限公司 2 家。二是扎实推进渔民专业合作社 “五化 ”建设， 至今有 1 家、5 家 和 11 家渔民专业合作社分别被评为农业部、 省、市示范性渔民专 业合作社。三是切实履行区渔村合作经 济审计站职能，指导、监督 渔村经济合作社财务管理工作， 对 2 个渔村经济合作社进行了财务 审计。 四是配合做好渔村 经济合作社换届工作，认真处理答复虾峙 栅棚村经济合作 社、六横大支经济合作社等上访事件，维护