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1、文化市场经济秩序意见 为了整顿和规范文化市场经济秩序，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的工作方针。根据全国整顿和规范经济秩序的电视电话会议精神和县委、县政府的要求,结合本部门的实际,现就整顿和规范文化市场经济秩序提出如下实施意见: 一、目标要求 通过开展整顿和规范文化市场经济秩序,严厉打击违法经营行为,保护合法经营,规范文化市场经营秩序,大力遏制公开租售违法音像制品和网吧接纳未成年人等现象，维护著作权和未成年人的合法权益。到全面消除黄、毒、赌和无证经营、做到网吧无接纳未成年人、无超时经营、无有效身份证登记、无治安案件发生。 二、工作重点 (一）网吧。要严查重处违规接纳未成年人,加大监管力度和密度
2、，绝不能放松对乡镇和城乡结合部网吧的监管,在完全抓好禁止未成年的同时要继续抓好网吧实名登记，按规定安装文化智能监控软件等工作，在处理上严格按照每接纳一名未成年人,给予警告，并处3000无罚款，累计次接纳未成年人进入或一次接纳3名以上（含3名)未成年人的网吧，要责令停业整顿,时间不得少于15天，对累计3次接纳未成年人进入，一次接纳8名以上（含8名)未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的，要坚决吊销其网络文化经营许可证并通知通信管理部门切断其互联网接入服务,工商行政管理部门吊销营业执照。凡未按规定进行登记或在登记时弄虚作假的,每发现一例罚款00元。 （二)音像制品。要严格按照音像制品批发零售、
3、出租管理办法规定,彻底关闭不符合条件的音像门店;彻底整治批发,零售出租店铺经营侵权盗版音像制品;严格规范音像制品进货渠道，坚持每月审验购货清单并签名制度，要以文化部公布的违法音像制品查缴名录为依据，重点清理淫秽和政治性非法音像制品，加大查缴力度;协调当地工商、公安、城管等有关部门严厉打击无证经营场所和坐商、游商。 (三）书报刊点。以查找盗版和政治性非法物为重点,规范进货渠道，严厉打击非法经营商，同时与教育部门配合，对全县教辅法物进行认真治理。 （四）娱乐场所。主要做到“六清理”。一是清理长期无证经营娱乐场所；二是清理存在消防安全隐患娱乐场所;三是清理娱乐场所私雇黑保安；四是清理噪声扰民群众反映
4、十分强烈的娱乐场所;五是清理超时经营和违规接纳未成年人的娱乐场所；六是清理场所卫生和食品卫生状况普通较差的娱乐场所。 三、具体安排 第一阶段:自查摸底阶段，时间:月1日6月7日。各文化经营户要在第一阶段开展自查自纠,要求:一是音像制品购货清单要健全，非法音像制品要自觉清理销毁;二是网吧做到不接纳未成年人、不超时经营、进行有效身份证登记;三是对擅自转买网络文化经营许可证和网吧擅自搬迁经营地址的立即纠正、归位;四是乡镇网吧要求全部申报办理网络文化经营许可证。五是文化稽查队要对本辖区内的网吧和音像门店进行摸底排查，全面掌握情况。 第二阶段:全面整治阶段,时间:6月8日9月18日。在自查自纠和摸底排查
5、的基础上实施全面清理整治。对本辖区内非法经营场所实施重点打击和依法整治，协调公安、工商、城管等有关部门坚决取缔无证经营场所，打击坐商和游商，切实做到市场天天查，发现一起查处一起,加快案件的查处力度，提高工作效率和质量。网吧的处罚严格按照规定的处罚标准执行,音像制品严格按照音像制品管理条件、行政执法机关移关犯罪案件的规定和最高人民检察院、公发部关于经济犯罪案件上诉标准的规定，对经营违法音像制品500张（盒)以上的个人和150张(盒)以上的单位,除给予行政处罚外，必须将案件移交公安机关处理。9月10日前对擅自转卖网络文化经营许可证和网吧擅自搬迁经营地址的必须归位，乡镇网吧申报办理网络文化经营许可证
6、截止时间为月10日,过期不再受理，对不申报或不符合条件的不予年审核证、并函告相关部门予以取缔。 第三阶段:检查验收阶段，时间:9月19日12月9日。一是由文体局组织工作人员采取明查与暗访相结合,城区与乡镇并重的办法，对文化市场整治情况进行验收检查,对整治不彻底，责令重新整治，并追究相关人员的责任，对整治好的要通报表扬。二是做好工作总结，迎接组织交叉检查。 四、强化领导,责任落实 经局办公会议研究，决定成立整顿和规范文化市场经济秩序领导小组，组长由党组书记、局长张光福同志担任,副组长由副局长徐灏，党组成员、副局长邓成彬担任,成员由机关总支副书记、市场股长袁建和,办公室主任侯红，文化股长夏文茂,稽查队队长施中文组成。领导小组下设整规办公室,主任由袁建和兼任，成员由施中文、潘传兵、吴世勇组成。整规办公室负责日常事务工作，对其整规领导小组负责并报告工作。 文化市场管理由文化稽查队具体负责,文化稽查队要将全县各文化经营场所分片包干落实到人、到场所。4月20日前稽查队要将人员分工、责任落实及奖惩办法书面报文体局审批，在执行当中要严格按照规定、实行责任追究制，兑现奖惩。对工作不负责任和失职的进行通报批评,扣发福利补贴、年终奖、直至调离稽查队。
