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1、公共政策学填空题第七章第一节1、所谓问题，通常泛指实际状态与社会期望之间的差距。 P2952、就一个社会而言，问题通常可以分为个人问题，集体问题和 社会问题等。P2953、所谓公共政策问题，是指统治集团或社会大多数人感觉到现 实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相 当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社 会公共组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议 程的社会问题或公共问题。P2964、公共政策问题包括的基本内涵包括：客观的事实或问题情境、 问题的察觉、现实与利益期望等的冲突性、团体与组织活动、 政府和社会公共组织的必要政策行动五个方面。P296P2975、政
2、策问题来源于一些可以观察到的，能够表达出来的客观事 实和问题情境。6、政策问题的公共性表现在政策的问题是发生在 社会公共领 域，并且它必须通过公共权力机构来加以解决。P2987、公共权力机构对政策问题的解决，表现为法律、法规、行政 命令或指示等形式的公共政策，对其所针对的所有人员都具 有权威性和普遍的效力。P2988、公共政策问题的基本属性包括：关联性和公共性、主观性和人为性、历史性与动态性。P2982999、邓恩从政策问题的结构角度，把政策问题划分为结构优良、 结构适度和结构不良三种类型。P29910 从政策问题发生领域的不同，可以将政策问题划分为政治问题、经济问题、文化问题、外交问题、民族
3、问题等。P30011 从作用范围看，公共政策问题可以分为全国性问题，区域性 问题和地方性问题。P300第二节1、公共政策问题的提出主题需要：政府部门、政治领袖、政党组织和利益集团、大众传媒、各类政策研究组织。P304P3062、政府部门是公共政策问题最直接和最重要的提出主体。P3043、政府部门作为公共的权利机构，负有管理和维护社会秩序、 保障个人权利、调控经济运行等职能，他们会通过自身系统 收集和反馈信息，主动提出各种政策问题。P3054、大众传媒在西方国家被视为“第四种权利” P306第三节1 公共政策分析本身是一个多层次的、动态的过程，通常包括政策问题分析、政策方案分析和政策执行与结果分
4、析等方 面。P3072 边界分析往往有三个步骤：饱和抽样、诱导性提问、边界估 计。P3083 多角度分析，即一种通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共政策问题的全面了解和解决办法的分析 方法。P3094 从最优化模型出发分析有关政策问题，具有使用的技术手段 包括概率统计、成本利益分析、计量经济学以及系统分析 等。P3095 类别分析法通常需要经过 逻辑区分和逻辑归类两个过程。P3106 在运用类别分析法的时候应注意五项原则：实质的相关性、 穷尽性、相互排斥性、一致性、层次分明性。P3107 讲政策问题的原因划分成可能原因、合理原因、可诉原因、 三个层次的一种分析方法就是对问题原因
5、的层次分析法。P3108 头脑风暴法在政策问题分析中通常包含的阶段有：组建团体，意见产出，意见评估，意见排序。P3119 假设分析法的基本步骤是：确定利害关系人，呈现假设，评 比假设，汇集假设，综合假设。P312第四节1 在现代民主国家中，存在多种不同的议程，一般将议程通常分 为两大类：系统议程、政府议程。P3152 政府议程的类型有两种分法。一是按照议程项目的新旧状况，分为旧项目和新项目；二是按照其建立过程中各项功能活动的先后次序，可分四种阶段性类型：（1）界定议程（2）规划议程（3）磋商议程（4）循环议程。P3163 实质性政策议程有三个必要因素：相当数量公共资源的分配已 岌岌可危；问题一
6、定引发公民和公共政策制定者的广泛注意； 问题必行蕴藏着巨大的变化。P3164 进入政治议程的条件有：第一，事件或问题必须明朗而严重； 第二，要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动；第三， 要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。P3173185 根据政府在议程建立中所起的不同作用，以及创始者扩散问题 的程度和方向，提出三种模型：外在创始模型，动员模型，内 在创始模型。P3206 芭芭拉.尼尔森将议程的确立过程分为四个具体阶段：（1）议 题确认（2）议题采纳（3）议题重要程度排序（4）议题持续。P3207 约翰.金登的模型建立在三种信息流的基础上：（1）问题流（2）政策流（3）政治流。P3218
7、 当问题流，政策流和政治流汇合到一起，“政策窗口”就打开 了。P322第八章第一节1 政策目标一般具有两大特征： （ 1 ）问题的针对性（ 2 ）未来的预期性。P3272 根据公共政策目标所着眼的时间范围分类，可有长远政策目标和近期政策目标以及其他的政策目标类型。P3273 根据公共政策目标所服务的地域和空间范围分类，可将政策目 标分为全国性政策目标和地方性政策目标；国内政策目标和对 外政策目标；全局性政策目标和局部性政策目标等。P3274 根据政策本身所属的社会领域分类，可将政策目标分为政策统治性和管理型政策目标、经济政策目标、文化政策目标以及社 会政策目标等。P3275 依据政策目标本身所
8、属的社会领域分类，可将政策目标分为政策的政治性目标、经济性目标、文化性目标和社会性目标OP3276 依据政策所服务的主体是普通社会大众还是社会少数人的群体分类，可将政策目标分为公益性政策目标和特殊性政策目 标。P3277 在现代市场经济社会中，一般包括公平、效率、自由和安全几个方面。P3288 所谓公平，简单的理解即每人或每个群体得到同样的利益。我们可以将公平归纳为三种：第一是机会公平，第二是分配公平，第三是最终状态公平。P328第二节1 对于公共政策的参与规划主体，我们强调两个方面：1，政策规划的政府主导化2,政策规划的主体多元化。P3362 听证制度的核心要求是政府在作规划方案时要听取有关
9、专家、有关管理主体、有关利益代表和公众的意见。P337第三节1 公共政策抉择的主体大致分为如下几类：国家元首、行政首长、 民意代表、法官、执行党首脑以及军事首长等等。P3492 根据决策的科学化，民主化和制度化的要求，决策者应该注意： 尊重科学分析的价值；考量各方面利益的平衡；发挥个人决断 的作用；还要遵照有关程序的规定。P3503513 我们对政策合法化的界定实际上涵盖了三个方面的内容：政策内容的合法化、决策过程的合法化和有关政策的法律化。P3534 行政系统的决策程序：1 法制部门的审查 2 领导会议的讨论决定3行政首长的签署发布。P3555 立法系统的决策程序：1 提出议案2 审议议案3
10、通过议案4公布政策。P3556 政策立法的主体：一为立法机关，二为有权将一般的行政决策上升为行政法规的那些行政机关。P356第九章第一节1 公共政策执行是公共政策的具体实践过程，它具有如下特点： （1）目标导向性（2）内容的务实性（3）行为的能动性（4） 影响的深远性（5）手段的强制性。P3662 公共政策执行是政府公共管理活动的中心环节，是实现公共政策目标的最直接、最重要、最关键的决定因素。P3663 公共政策执行的原则有：忠实原则，民主原则，法治原则，创新原则，效益原则。P3673684 公共政策执行的理论模型主要有六种，分别是：过程模型，互适模型，循环模型，博弈模型，系统模型，综合模型。
11、P3683715 在过程模型也称史密斯模型，史密斯认为政策执行涉及的因 素主要有四个变量：（1）理想化的政策（2）执行机关（3）目标 群体（4）环境因素P368367第二节1 公共政策执行活动是一个完整的过程，包括三个阶段：一是执 行的准备阶段，二是公共政策的实施阶段，三是执行的总结阶 段。P3742公共政策执行的准备阶段包括：Q加强政策认知（2制定公共政 策执行计划2进行物质准备2做好组织准备2注意制度配套 P3743753 公共政策执行的实施阶段：21政策宣传22政策实验23政策全面 推广 P3763784 政策试验一定要按照科学方法进行，大概包括三个步骤：（1） 选择试验对象（2）设计试
12、验方案（3）总结试验结果 P3785 政策执行的总结包括两个环节（1）政策执行监测（2）政策执 行再决策。P3793806 政策执行监测具有四个主要作用：（1）监察（2）审计（3）核 算（4）解释。P3797 政策执行再决策的主要依据是：第一，政策环境的变化，第二， 人们认识的变化，第三，政策偏差的产生，第四，政策负作用 的产生。P3808 政策执行再决策同时兼有政策执行和政策制定的双重特征。P3819 对政策执行资源的分析也就是进行政策执行的 成本收益分析。P38210 政策执行资源包括以下几个方面：（1）财务资源（2）人力资源（3）信息资源（4）权威资源（5）制度资源。P38238311公
13、共政策实行执行的手段主要有：Q行政手段（2法律手段 经济手段思想政治教育手段技术手段。PP38338412行政手段具有的特点：权威性，强制性，具体性。P38313 法律手段除了与行政手段一样具有权威性和原则性外，还具 有稳定性，规范性和程序性特点。P38414 依法行政是政策执行法治化，制度化，规范化的根本条件。 P38415 常用的思想政治教育手段有制造舆论、说服教育、协商对策、 批评与表扬等方式。P384第三节 第四节1 执行组织结构的合理性、权责的明确性直接对政策执行的力度 与效度产生重大的影响。P3862 执行组织的合理结构要求组织的纵向结构层级化和横向结构 专业化。P3863 执行人
14、员的利益、心理、知识和能力等因素影响着执行系统的有效运行。P3874 在政策执行过程中，渗透着国家利益和地区利益、部门利益和个人利益的冲突、斗争和整合。P3875 公共政策对象具有的特点：(1)政策规定性(2)受动性(3) 主观差异性 P3886 就政策对象自身来说，对政策执行会产生重要影响的具体因素有：(1)利益取向(2)文化心理因素(3)文化教育程度P3897 影响公共政策执行的政策环境可区分为自然环境和社会环境。P3898 自然环境主要包括：(1)地理因素(2)生物因素(3)宇宙因 素 P3909社会环境包括：政治环境、经济环境、文化环境等.P39010经济环境包括了生产力和生产关系状况
15、两大方面。P39111 文化环境主要指政策执行系统之外人们的社会价值观念、传统习俗、社会心理和行为模式等P39112政策执行偏差的内涵是政策执行与政策目标的背离。P39213 政策执行偏差的表现形式有：(1)象征式政策执行(2)附加 式政策执行(3)残缺式政策执行(4)替代式政策执行(5) 观望式政策执行(6)照搬式政策执行(7)规避式政策执行。P39339414 管理缺陷主要表现为：(1)组织结构不合理(2)执行机构中 沟通和协调困难(3)组织制度缺陷(4)政策关系处理不当。 P39515 政策执行的宣传缺陷容易造成政策执行的偏差，主要表现为：(1)宣传不足(2)宣传过度(3)宣传不实。P39616 政策质量低劣主要表现在(1)政策目标错位或模糊不清(2) 政策“打架(3)政策不可行(4)政策缺乏稳定性和连续性。P39617 目标群体是政策执行的主要影响之一，是政策执行的接受者。P39618 目标群体的压力主要表现在两个方面：(1)利益集团压力(2) 目标群体的文化障碍。P39719 矫正政策执行偏差的对策有： ( 1 )加强公共政策执行的成本 收
