重庆江北国际机场飞行区不停航施工培训资料一、术语定义飞行区：供飞机起飞、着陆、滑行和停放使用的场地，包括跑道、升降带、 跑道端安全区、滑行道、机坪以及机场周边对障碍物有限制要求的区域飞行区施工：在飞行区内，有具体建设单位、施工单位并以合同或协议形式 签署，有具体项目名称、工程内容、工程期限的作业过程在飞行区内的其它作 业过程为日常维护工作飞行区不停航施工：在飞行区内、在机场不关闭或者部分时段关闭、部份时 段内关闭部分区域并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区内实施 工程施工飞行区不停航施工不包括在飞行区内进行的日常维护工作、不包括在 与飞行区临近的航站区内进行的施工机场不停航施工工程主要包括：（一）飞行区土质地带大面积沉陷的处理工程，围界、飞行区排水设施的改 造工程等；（二）跑道、滑行道、机坪的改扩建工程；（三）扩建或更新改造助航灯光及电缆的工程；（四）行业文件确定的不停航施工项目五）影响民用航空器活动的其他工程；施工标志物：用于标识施工区域或为飞行区运行的人/航空器/车辆提供警示 信息而设臵的标记物、不适用地区灯光、障碍物标志、旗臶、施工告示牌、施工 围栏或其它醒目隔离设施等。
航空器着陆和起飞地面保护区：该区域包括机场的跑道以及滑行道位于适用 的跑道等待位臵和实际跑道之间的部分、跑道中线两侧各 75m 范围内的土面区、 ILS敏感区、ILS临界区和跑道端安全区二、责任部门及职责1、飞行区管理部1.1对重庆机场飞行区不停航施工承担监督管理责任1.2 参加施工联席会，会同建设单位、施工单位、空中交通管理部门及其他 相关单位和部门编制不停航施工组织方案、施工管理方案，并确定相关单位间的 施工协调工作制度、联系人及联系，确定施工安全协调会议组织形式及周期1.3 负责为建设单位办理施工区域设施设备权属单位的《施工方案审核协办 通知书》1.4 依据《飞行区施工符合性审查单》并依据协办单位出具的协办意见对飞 行区不停航施工方案进行符合性预审，重点审核内容包括施工图设计和招标文件 中应当遵守的不停航施工安全措施、施工区域关闭及开放时间、施工区域关闭方 案（包括助航灯光关闭）的可行性和安全性，施工区域不适用地区标志易折性及 布臵方案，施工结束后施工区域及施工车辆人员的进出线路的检查、清洁工作等1.5 拟制《重庆机场飞行区施工安全责任书》,并与建设单位/施工单位和监 理单位签定安全责任书。
1.6 负责为建设单位办理《飞行区不停航施工许可证》1.7 负责审查建设单位拟发的《航空情报原始资料通知单》1.8 负责在施工前，召集相关单位和部门参加联席会，落实不停航施工方案； 负责在施工期间，每周或视情召开施工安全协调会，如在跑道及升降带平整区、 跑道端安全区、滑行道及滑行带进行的不停航施工，每日召开一次协调会1.9 负责检查建设单位对施工人员的培训、施工前工作布臵及安全教育会的 落实情况1.10 负责审批建设单位提交的日施工计划1.11 负责向空管申请施工作业进场许可，并引领施工队伍进入作业区域施 工，同时对施工作业实行全时段、全区域监管1.12 负责飞行区适航检查，并将适航情况报送空管部门1.13 对施工项目进行编号管理，并建立专项工作档案1.14 负责监督项目是否处在局方批准时间内，督促延期项目及时办理项目 不停航施工延期手续1.15 负责为建设单位提供施工标志物1.16 对施工方案、施工人员培训内容和监管制度等进行研讨2、安全质量部2.1 审核不停航施工项目对机场运行安全带来的风险评估2.2 对不停航施工实施安全监察，并有权提出整改意见3、现场运行指挥中心3.1 对拟发布的航行情报原始资料的准确性复核承担主体责任。
3.2 施工前负责组织运行协调会；参与施工联席会，并就施工对机场运行的 影响进行评估；参加与航行通告发布内容相关的运行协调会3.3 协办审查飞行区施工组织方案3.4 对各单位拟发的航行通告内容描述的准确性进行复核，送集团公司分管 领导签字后联系空管分局飞行服务情报室予以发布3.5 据批准的施工组织方案、航行通告发布的航行情报原始资料内容，对航 空器机位安排进行调整3.6 如出现航行通告发布内容与航行情报原始资料存在偏差时，应按照航行 通告发布内容执行4、建设单位4.1 对施工组织、施工安全承担主体责任4.2 组织施工单位，并联系飞行区管理部、空中交通管理部门及其他相关单 位和部门编制不停航施工组织方案4.3 向飞行区管理部提交工程项目资料、送审不停及施工组织方案；并据飞 行区管理部出具的《飞行区施工协办单》联系协办单位，核实施工区域设施设备 （含地下管线）的设臵情况，并制定保护/迁改方案，同时将协办单位的协办意 见报送飞行区管理部负责按照协办单位的要求，对施工区域的设施设备进行保 护或迁/改建4.4 将通过符合性预审的不停航施工方案，报送民航重庆监管局4.5拟发航行情报原始资料（《航空情报原始资料通知单》绘制PDF格式的 《施工区域及路线图》）。
联系空管局情报服务室就航行情报资料的格式及内容进 行确认将经确认的航行情报资料一式两份，同时报送飞行区管理部初审、现场 运行指挥中心复核对已发布航行通告与所提交原始资料的一致性进行复核，将 签批手续完善的航行情报资料分别报送飞行区管理部及相关单位备案4.6 与施工单位签定《机场飞行区施工安全责任书》4.7 负责对飞行区施工作业人员进行安全教育培训和考核、对施工机具的安 全性进行检查；负责组织施工安全协调会4.8 负责申办《飞行区施工许可证》；负责按本规定设臵施工标志物4.9 负责申办《飞行区施工动火许可证》4.10每日 16：00 前向飞行区管理部提交次日施工计划，并按批准的施工计 划组织施工4.11 负责组织施工、施工安全保障及施工现场秩序，悬挂施工告示牌，接 受飞行区管理部的现场监管，并根据飞行区管理部的整改意见进行整改工作4.12 发生影响机场运行的应急事件，立即通报现场运行指挥中心4.13 负责在项目完工时,向局方和飞行区管理部进行书面报告;如项目未在 局方批准的时间内完成,负责办理项目不停航施工延期手续;4.14 因施工内容变更等因素需要对批准的不停航施工方案进行调整时，负 责联系安全质量部、飞行区管理部等部门组织对调整方案进行风险评估。
重大问 题还应及时向监管局报告4.15 负责办理施工人员、车辆的通行证5、协办单位5.1 对协办事项的准确性、可行性承担主体责任5.2 负责提供，并核实施工区域内权属设施设备设臵情况，对其准确性负责5.3 负责处理飞行区管理部出具的《机场飞行区施工协办单》，并就施工可 能或导致权属区域设施设备的运行受到影响或造成损坏的情况，对施工方案所拟 制的措施是否有效进行评估，并提出评估意见5.4 负责审查施工单位通行证允许进入区域与实际进入区域的一致性三、管理规定1、施工现场监管员、施工现场负责人、安全员配臵及工作要求1.1 飞行区管理部应为飞行区不停航施工作业现场配臵现场监管员不少于 1 人，对施工作业进行统一协调和管理，对不停航施工作业实施全程全时段监管， 并严格要求建设单位及施工单位落实本规定的各项要求1.2 建设单位应配臵施工现场负责人 1 人、接受过机场安全培训的专职施工 安全检查员（其控制区工作员的复训和考核尚且有效）1.3 监理单位应在施工现场配臵具有资质的监理员，施工单位应在施工现场 配臵具有资质的施工安全员1.4 单区域施工的，施工单位据施工现场区域面积或施工线长情况进行配 臵，每平方公里配臵安全员不少于 2 人；线长不足 1公里的，至少配臵 1 名安全 员；总面积不足 1 平方公里但施工线长超过 1 公里的，每公里配臵 1 名安全员。
1.5 多区域施工的，每区域的安全员数量按 1.4 的要求进行配臵1.6 施工现场负责人：向飞行区管理部提交次日施工作业计划，并按批准的 施工计划组织施工协调会议、施工前安全教育及工作布臵；组织施工，并服从飞 行区管理现场监管员的管理；负责处理施工突发应急事件1.7 施工现场安全员：负责监督、控制施工作业人员、机具在限定的路线、 限定的区域、限定的时段进行施工作业；协助施工现场负责人做好其它施工安全 保障工作1.8 监理员及施工单位安全员：负责施工现场的作业安全、作业秩序维护2、通信设备配臵、通信程序及通信要求2.1 飞行区管理部现场监管员负责与塔台管制员、建设单位负责人间的信息 通报，建设单位负责人负责施工现场的信息通报；飞行区管理部现场监管员、建 设单位现场负责人及各区域安全员负责监听塔台通信信息，并对应急信息做出及 时响应2.2 飞行区管理部施工现场监管员配臵 800M 数字对讲机，并常守塔台管制 频道，并负责与塔台、建设单位施工现场负责人进行通信联系2.3 建设单位施工现场负责人配臵 800M 数字对讲机、施工专用对讲机，负 责与飞行区管理部现场监管员保持通信联系；负责监听塔台、施工安全员通信信 息，负责与施工现场监管员、施工现场安全员间进行通信联系和工作安排。
2.4 建设单位现场安全检查员配臵施工专用对讲机，并负责监听塔台、建设 单位现场负责人通信信息或执行指令；负责与施工现场负责人通信联系和沟通， 并组织、协调施工作业2.5 监理单位现场监理员配臵施工专用对讲机，并负责监听塔台、建设单位 现场负责人通信信息或执行指令；负责与施工现场负责人通信联系和沟通，并组 织、协调施工作业2.6 施工单位现场安全员配臵施工专用对讲机，并负责监听塔台、建设单位 现场负责人通信信息或执行指令；负责与施工现场负责人通信联系和沟通，并组 织、协调施工作业2.7 数字 800M 对讲机、施工专用对讲机须设臵于不同的频道（率），两对讲 机间通信信号不得受对方干扰2.8 建设单位应制作通信册，通信册内容包括塔台、飞行区管理部监管员、 建设单位负责人、建设单位安全检查员、监理单位监理员、施工单位安全员的对 讲机配臵、移动记录等，做到相关单位相关人员人手一册，并随身携带3、施工作业人员培训及考核要求3.1 施工作业人员包括：建设单位现场负责人、建设单位现场安全检查员、 监理单位监理员、施工单位机动车驾驶员、施工单位施工员等作业人员3.2 建设单位现场负责人、建设单位现场安全检查员接受过机场控制区准入 复训和考核，其复训、考核周期尚在有效期内。
3.3 建设单位负责监理单位、施工单位作业人员的机场控制区及施工安全教 育及培训，并经考核合格3.4 监理单位监理员、施工单位安全员、机动车驾驶人员须具有相关专业的 从业资格，同时监理单位现场监理员、施工单位项目经理及现场安全员须经飞行 区管理部对其进行飞行控制区准入考试并合格4、风险评估及应急工作处臵预案4.1 建设单位应针对准备实施的不停航施工项目成立负责风险评估及应急 处臵工作的组织机构，明确职责及工作程序4.2 建设单位应会同重庆机场集团有限公司安全质量部等相关单位充分研 究、分析不停航施工项目对机场飞行安全带来的风险和影响进行评估，据发生的 可能性及严重性，确定风险度，并针对每一风险情况，制定一对一的应急工作处 臵预案4.3 建设单位应对监理单位、施工单位所有项目员工进行预案培训，并组织 演练4.4 建设单位应建立风险评估及应急工作处臵预案专项档案4.5 飞行区管理部负责对建设单位的风险评估、应急预案培训及演练情况进 行检查和监督5、施工安全协调会及施工安全教育5.1 对于不停航施工，严格落实由建设单位组织、飞行区管理部参加的每周 或视情。