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1、精品范文模板 可修改删除撰写人：_日 期：_山东省奶业转型升级实施方案（征求意见稿）奶业是现代畜牧业的重要组成部分。促进奶业持续健康发展，是优化农业结构、增加农民收入、改善居民膳食结构、增强国民身体素质的迫切需要。山东奶业在经历了2000年之前的缓慢积累、2000年-2008年的快速扩张、2008年之后的调整提升，近年进入以自我发展为主转向面对国际竞争的新时期。为进一步提升我省奶业发展水平，特制定本方案。一、行业发展现状（一）发展成效1.奶畜生产持续发展。2014年全省奶牛存栏139.7万头，牛奶产量279.6万吨，居全国第五位。2008年以前，全省100头以上规模化养殖比重不足50%，201
2、4年达到67%。奶牛养殖场户5.4万户，存栏100头以上规模场区近2000处，存栏占比67%；千头以上奶牛场接近150处，万头以上奶牛场4处；创建省级以上标准化奶牛示范场近200处。奶牛精细化管理水平进一步提升，TMR（全混合日粮）、全株玉米青贮、分阶段饲养、自动发情诊断、有计划选种选配、标准化养殖等一批新技术在生产中大面积推广。“十二五”期间全省成母牛平均单产年均增幅达到150kg以上，2014年全省奶牛平均单产达到6.2吨，个别奶牛场单产达到10吨，单产平均水平比全国高1000多公斤。奶山羊是山东的特色产业，2014年全省奶山羊存栏125万只，羊奶产量19.33万吨，均居全国第二位；崂山奶
3、山羊、文登奶山羊是我国目前四个奶山羊品种中产奶量比较高的两个品种。表1 山东奶牛、奶山羊生产情况年份奶牛存栏量（万头）在全国位次奶山羊存栏量（万只）在全国位次奶类产量（万吨）占全国比重%牛奶产量（万吨）占全国比重%羊奶产量（万吨）占全国比重%2008115.65210.31396.149.65364.249.1631.925.062010129.055196.551438.579.51409.639.1428.9422.612011141.85189.772487.79.87459.719.562822.712012148.85164.042522.7110.25497.1210.0125.5
4、920.932013152.485141.342534.8810.3511.110.123.7919.482014144.345125.012523.7510.3494.4210.1719.3316.95(注：行业统计数)2.结构布局更加优化。受市场、交通、资源、历史等因素的影响，我省奶牛产业呈区域化发展，大致可总结为“一区一圈”格局。一区即半岛奶业生产区，包括青岛、烟台、威海、潍坊、东营五个市，2014年奶牛存栏量、牛奶产量分别占全省的33.1 %和43.9%，青岛、烟台、威海、潍坊四市奶山羊和羊奶产量分别占全省的72.1%和96.3 %；一圈即济南都市奶业圈，包括济南、淄博、泰安、德州四个
5、市，2014年奶牛存栏量、牛奶产量分别占全省的47.7 %和42.7%。全省30个奶业生产大县，奶牛存栏量、牛奶产量分别占全省的72.9%和68.9%。乳品加工继续向奶源较丰富、市场销量较大的济南、青岛、淄博、泰安、潍坊、德州等区域集中。生产区域化进程加快，产业集中度明显提高。表2 优势区域奶牛生产情况年 份项目半岛奶业生产区济南都市奶业圈30个奶业生产大县2008年奶牛存栏量46.4443.9571.72占全省比重40.17%38.02%62.04%牛奶产量163.53111.42220.01占全省比重44.90%30.60%60.40%2010年奶牛存栏量47.0153.3683.98占全
6、省比重36.43%41.35%65.08%牛奶产量158.40146.23258.68占全省比重38.67%35.70%63.15%2013年奶牛存栏量51.3269.49107.19占全省比重33.66%45.57%70.3%牛奶产量180.24218.43360.88占全省比重35.27%42.74%70.61%2014年奶牛存栏量47.7768.89105.33占全省比重33.1%47.73%72.97%牛奶产量225.68166.4353.92占全省比重43.92%42.7%68.88%(注：行业统计数) 3.乳品加工实力明显增强。2014年全省规模乳品加工企业52家，加工能力达到36
7、2万吨。雀巢作为最早进入中国的外资乳品加工企业，年加工能力发展到23万吨，比2011年增加55 %以上。伊利、蒙牛、光明等国内奶业巨头纷纷在山东设厂，伊利2007年以后在山东平阴、临朐新投资的2家乳品加工企业，日加工能力超过2000吨。2013年，全省规模企业共生产液态奶232万吨、干乳制品43.2万吨，销售总额293亿元，资产总额166亿元，实现利润24.4亿元。2014年，我省乳制品销售收入占全国的9.2%，利润占全国的10.8%，居全国第三位；液态奶产量202.99万吨，居全国第四位。省内巴氏杀菌乳、超高温灭菌乳、酸乳、干酪、奶油、炼乳等产品种类齐全，基本满足了城乡居民多样化的消费需求；
8、婴幼儿奶粉以外来品为主。利用山东奶源生产的乳制品同时还销往省外。图1 2014我国乳制品销售收入地区份额4.消费水平不断提高。随着生活水平的提高和加工的持续发展，拉动了城乡奶类消费的快速增长。2014年全省城乡城镇居民乳制品消费量达33公斤，比2000年增长52%；农村居民年人均乳制品消费量约为10公斤，比2000年增长近12倍多。奶牛优势区域同时也是乳制品消费的重要地区，乳品消费量的大幅增长，丰富了城乡居民生活，有效增强了人民体质。表3 全省城镇居民人均乳品与食品支出情况年份2000年2005年2010年2011年2012年乳品支出（元）84.25159.61225.43251.31263.
9、32食品支出（元）1744.092512.734205.884827.615201.325.支撑服务体系不断健全。全省建3家奶牛种公牛站，其中山东奥克斯生物技术有限公司进一步发展壮大，建立了种子母牛群，实现了种公牛优秀种质的自主培育，成为位居国内前3的种公牛培育和冻精生产企业，年生产细管冻精200万支、性控冻精10万支，奶牛冻精推广到全国27个省市自治区。在省农科院奶牛中心、省畜牧总站、青岛畜牧兽医研究所建有3处DHI测定实验室，DHI测定的规范化程度、数据质量、服务效果明显提高，全省奶牛DHI测定能力超过10万头。全省奶牛预混料生产加工企业有10多家，产品供应省内外。以品种改良、标准化规模生
10、产、乳品加工技术改造升级为主导，奶业产学研结合日趋紧密，技术服务能力不断提高，推动了产业发展上规模、上水平。 （二）存在的问题和不足奶牛产业面临的问题主要是发展和转型的问题，是产业组织形式、发展方式、体制机制不适应发展需要的问题，表现在以下四个方面：一是生产水平低。奶牛养殖“小、散、低”的局面仍没有得到根本扭转，相当数量的养殖小区和养殖大户饲养管理方式落后，优质饲草饲料不足，饲料配合不科学，圈舍建设改造滞后；生产一线技术力量不足，从业人员素质偏低；奶牛平均单产仅6吨多，刚刚达到世界平均水平，与10吨以上的世界先进水平还有很大差距。二是产业化程组织度低。与欧美发达国家相比，我省奶业尚未形成完善的
11、组织体系，奶农大多处于分散饲养和经营状态，奶业产加销之间利益不协调，乳制品加工企业在收购生鲜乳谈判时处于主导地位。一些乳制品企业缺乏稳定的奶源基地，淡季压价、旺季抢奶的现象时有发生。我省自有乳品加工企业多是地产地销，缺乏像蒙牛、伊利、光明那样的全国性大龙头、大品牌，乳制品企业品牌影响力弱，带动能力不强。三是消费市场结构不尽合理。部分乳制品企业炒作概念，不落实复原乳标识制度，误导消费者。乳品消费市场培育滞后于奶业发展，目前我省人均奶类消费约是亚洲平均水平的二分之一，世界平均水平的三分之一。奶类消费结构不合理，北欧五国消费巴氏奶达99.5%，美国达90%，日本达85%，而目前我国却只有30%，巴氏
12、奶发展潜力巨大。四是国际化冲击加剧。奶业对外依赖度较高，国外乳制品特别是奶粉大量进口，严重冲击着基础脆弱的民族奶业。近年来我国乳制品的对外依存度逐渐加大，经测算 2008 年为5.2%，2010 年达到 13.3%，2013年达到 23%。2014 年达到了27%。据预测，未来几年我国乳制品的进口依存度将有增无减（图2），国内市场受国际市场影响越来越明显。同时苜蓿对外依赖度达到80%以上，禾本科干草80%以上需要从省外国外购买。二、发展目标与产业布局（一）发展目标依托加工企业发展奶源基地，以半岛奶业生产区和济南都市奶业圈为重点，选择30个奶业大县作为优势产业区重点建设。到2020年，基本完成奶
13、牛产业转型升级，形成率先实现现代化的产业基础、技术基础和政策环境基础，实现由大省向强省的跨越。到2020年，全省奶牛存栏稳定发展到145万头，牛奶总产达到450万吨，较2014年增长60%，乳制品加工销售额达到450亿元以上。其中，到2017年，全省奶牛存栏达到140万头，牛奶总产达到350万吨；奶牛平均单产到达7吨以上，10%以上的规模化牛场单产达到10吨；100%的奶牛场实现青贮玉米饲喂、TMR饲喂，100%以上规模养殖场（区）建立稳定的优质青绿饲料生产基地，80%以上的污水还田利用，实现种养结合；低温奶消费比重达到40%以上，奶酪等深加工产品发展形成规模；奶山羊机械化挤奶比重超过50%，
14、羊奶加工带动能力进一步增强；城市居民人均乳制品消费（折合原料奶）达到40千克、农村居民达到15千克。（二）优化产业发展布局以30个奶牛生产大县和15个奶山羊生产大县进行重点区划布局。1.半岛和济南都市圈奶牛生产优势区。主要包括青岛、烟台、威海、潍坊、东营、济南、淄博、泰安、德州、滨州10个市的28个奶牛生产大县，2014年奶牛存栏99.38万头，牛奶产量328.65万吨，分别占全省总量的68.6%和65.1 %。该区域牛群良种化程度高，东营市部分大型规模牛场的奶牛单产水平达到1万公斤以上。主攻方向。巩固和发展规模化、标准养殖，进一步完善良种繁育、标准化饲养和科学管理体系，培育高产奶牛核心群，提高奶牛育种选育水平，提高饲料利用效率，实施粪污无害化处理和资源化利用，大力推行种养结合的循环农牧业，强化龙头企业培育。胶东半岛可兼顾发展部分乳肉兼用牛。发展目标。稳步提高现有奶牛数量，重点提高奶牛单产水平，到2017年平均奶牛单产水平，从现在的6500公斤提高到7200公斤以上；基本实现标准化规模养殖；加快奶业产加销一体化进程，率先实现奶业现代化。2.乳品企业新发区。主要包括曹县、枣庄台儿庄区2个奶牛大县，2014年奶牛存栏6.30万头，牛奶产量18.52万吨，分别占全省总量的4.4%和3.7%。主攻方向。重点发展专业化养殖场和规模化小区，扩大养殖规模，提高集约化程度；加快奶牛改良步伐
