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1、当前基层安全生产监管面临的问题及对策 近几年，我国安全生产形势异常严峻，处于安全事故高发期,我国安全事故每年死亡1万多人，居世界第一,安全事故每天的死亡人数与“非典”死亡总人数相当，每年造成的经济损失相当于一个三峡工程。改革开放以来，我国经济发展迅猛，而安全基础却没有根本改善，跟不上发展的步伐，表现为“平房的基础,高层的建筑,上重下轻，成了“倒三角形”,经济越发展越 不稳定，潜在的安全危险就越大，难以把握事故防范主动权,安全事故发生的随意性很大,往往使人防不胜防。特别是202X年郑煤集团的10#226;20事故（死亡8人）,我省铜川陈家山煤矿的11&8226;事故（死亡6人），这两起矿难再一次
2、用血的教训给安全生产敲响了警钟。 面对严峻的安全生产形势,做为一个基层安全生产工作者,肩负的职责不得不引起对当前安全生产工作的思考,我认为当前安全生产工作存在的六个落实难问题,直接影响困惑着安全生产，甚至成为安全生产工作的“顽症”。 安全生产责任制落实难。尽管每年各级领导都与基层逐级签订安全生产责任书，但各级安全生产责任制健全上存在好多问题,一是缺乏有效性。有的领导签订责任状是为了推卸责任和应付上级的安全检查,“空”对“空”，有的根本说不出所签责任状的内容。二是缺乏对等性。缺乏双方约束机制,制度中只规定下级应怎么做,应负何安全责任，而未对领导规定应做什么,缺乏权利与义务的对等性。三是缺乏可操作
3、性。有些责任状由于不是从当地的实际出发，而是照抄、照搬、照转,开传达室,千篇一律，没有可操作性。四是缺乏监督性。责任状签完后，有的人就把它束之高客，中间没人监督，成了一纸空文。五是缺乏责任追究的严肃性。政府领导和部门分工负责是辩证统一的关系,事关安全生产重大问题和全局的重要工作,政府必须统一领导、统一部署、明确分工,主要领导要负总责，在此基础之上,各部门各司其职、分工协作,这才能抓好落实。 无形的工作落实难。这里说的无形的工作,是指安全意识的培养、安全规章制度的落实、安全氛围的建设等。这些工作没有具体考察的硬杠杠，落实起来也比较难。有些单位和领导抓工作,存在着重有形轻无形、重硬件轻软件的现象。
4、有形工作与无形工作，二者是辩证的统一，有形要靠无形支撑，无形要靠有形体现。因而，抓有形工作,要着眼于无形建设;抓无形的工作，要注意通过有形的东西反映。在一定意义上说，抓无形的工作更为重要,因为无形的工作往往是基础性、根本性的工作,如果抓不好,有形的东西就难以巩固和发展。比如，我们抓安全生产意识，既要抓各种安全会议精神落实,更要抓教育培训,抓安全氛围建设，下功夫提高各级各类人员的安全生产意识，才能有效地提高安全技能，防止事故。 安全投入落实难。安全投入与产出所反映的形式与其他有形的产品不同,它可能以一个地区或单位在一定时期内事故的减少、安全环境的有效改善、企业工作效率的提高、企业信誉的提高等多种
5、方式体现,时效长、见效慢。党的十六大指出:人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾,仍然是社会主义初级阶段我国社会的主要矛盾。当前，我国相当一部分企业生产力水平低下，安全生产基础薄弱，安全保障程度低。目前我国对安全的投入占gd的比重仅为0.%左右，而在发达国家，安全投资占gp的3.。据调查，202年全国仅煤矿安全投入欠帐就高达0多亿元。各级政府要加大安全生产投入，改进安全投入方式。建立机制鼓励全社会对安全设施进行投资,特别是对治理重大事故隐患的投资，科学论证实施隐患治理的投资回报,鼓励企业自觉治理,让业主感到这一投入就象生产原料的投入一样，是能增值的。加大安全投入，提高生产力
6、水平，有效保障安全生产，是当前我国安全生产面临的紧迫任务。 经常性工作落实难。在日常工作中，总有一些人认为只要不出事故就可以,经常性工作作为基础性工作,做起来费时费力，因而麻痹松懈,使工作落不到实处。常常表现在听起来重要,忙起来次要，落实起来几乎不要,安全生产规章制度是人们对本行业、本单位安全生产规律认识的结晶，是企业进行安全生产管理的依据,是企业实现安全生产的保证，但在经常性工作中，不少人把安全制度、操作规程挂在墙上、说在嘴上，却不能落实到行动上。一些经常性的安全生产检查总被一些人通过各种手段，弄成“兵马未动，电话先行，检查组所到之处，自然是一派优美景象”。如此安全“简查”岂能识“庐山真面目”。 指导性工作落实难。指导性工作,一般指上级仅提出原则性要求、下级可以根据本单位实际情况灵活掌握的工作。这些工作灵活性大，干好干坏似乎都“关系不大”;同时,要落实好指导性工作,善于把上级指示与本单位的实际结合起来，采取切实有效措施，是件不容易的工作。正因为有难度，有时更显得重要。因为上级部署的许多重大工作都是指导性的,不可能那么具 第 1 页 共 1 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
