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1、毕节市卫生学校“双向基地”建设中相关问题解决方案双向基地建设是当前职业教育改革和发展的重点，更是 职业教育改革和发展的难点，是解决当前职业教育诸多问题 的突破口和关键点，国家中长期教育改革与发展规划纲要 (2010-2020)提出要建立健全政府主导、行业指导、企事 业单位参与的办学机制，制定促进合作发展的政策法规。学 校如何强化与医疗卫生事业单位的合作，破解双向基地建设 的瓶颈问题，解决职业教育双向基地建设的体制、机制与模 式问题，关系到学校的跨越发展与提质升位。、双向基地建设过程中有待解决的主要问题(一) 相关行政管理部门推进双向基地建设的政策法规 与管理机制待健全。教育、卫生行政管理部门关
2、于双向基地 建设的政策法规缺失与滞后，以及运行机制不健全是造成双 向基地建设不深人、不稳定的主要原因。目前，相关行政管 理部门出面统筹协调双向基地建设、联合办学、制定人才规 划的作用缺位，没有出台双向基地建设、工学结合、顶岗实 习的政策法规，致使未能真正建立起双向基地建设的运行机 制、体制和模式。各级政府在制定区域技能型人才发展规划 等方面也没有发挥应有的作用，不能及时、定期发布行业医 疗卫生事业单位所需技能人才信息，所以双向基地建设培养 人才欠缺针对性，因此，职业教育的发展呼唤相关行政管理 部门出台有关双向基地建设的政策法规与管理机制。（二）合作双方观念有待进一步转变。学校虽已深刻地 认识到
3、职业教育的特点是培养适应市场需要的高素质高技 能人才，但还没充分认识到双向基地建设是实现高质培养目 标的必由之路。双向基地建设必然带来管理上的变革，学校 行政人员存有多一事不如少一事的心态，缺乏开展双向基地 建设应有的热情和动力。很多医疗卫生事业单位没有从人才 战略的高度去认识双向基地建设的重要性，尚未形成成熟的 合作教育的思想，总是狭隘地认为医疗卫生机构的主要任务 是搞好运营，培养人才是学校的事，医疗卫生机构不必为此 过多地分散精力。医疗卫生机构只是选择人才，而不参与或 很少参与人才的培养，把培养人才的主要责任推给了学校； 部分医疗卫生机构出于自身经济利益的和管理水平等因素 的考虑，在出现眼
4、前利益和长远利益、本身利益和社会利益 矛盾冲突时，把培训教育学生视为额外负担。（三）双向基地建设的层次须定位准确。在双向基地建 设过程中，学校着力探索全方位、深层次合作。但在实际建 设过程中，还处在浅层次合作或中层次合作阶段，即在专家 指导委员会和实习指导委员会的指导下，合作双方制定切实 可行的教学计划，按岗位群的分类确定专业能力结构，在合 作单位建立实习基地，根据合作单位的需求进行人才培养的 阶段。合作单位与学校还需相互渗透，真正向“教学一科研 开发”三位一体的的层次深入迈进。即合作单位主动向学 校投资，建立利益共享关系，学校针对合作单位的发展需要 确定科研方向。 同时，学校在积极拓展双向基
5、地建设工作 中，不能一味追求高层次，应该根据自身条件选择适合自己 的层次；应在合作培养人才的基础上逐步过渡到产学研的结 合，实现浅、中、深层次的充分而全面的发展。（四）合作力度须有待加强。由于认识肤浅与制度缺失 等方面的原因，导致目前学校双向基地建设大多还是建立在 靠“关系和信誉”基础上的浅层次、低水平的合作。大多情 况下是学校为求生存、求发展和适应市场经济的要求，而主 动向医疗卫生事业单位寻求合作伙伴，而主动来寻求与学校 合作办学的医疗卫生事业单位较少，多数医疗卫生事业单位 给予学校的资助，亦都停留在教学设备捐助、实习基地提供、 “双师型”教师队伍培养方面的合作。这种合作，离真正意 义上的双
6、向基地建设目标 建立起一个可持续发展的双 向基地建设的良性循环机制，实现教育资源的优化组合，将 职业教育资源的势能转化为推动地区经济增长的动力，实现 办学的整体效益，相去甚远。二、双向基地建设中的问题解决思路（一）政府主导构建双向基地建设的政策与管理机制。双向基地建设只有在政府统筹和支持下，合作双方找准 利益切合点的基础上，合作医院和学校才能在双向基地建设 上建立有效的合作模式与机制，双向基地建设才能全面深入 推进，达到双赢的目的。一方面，相关行政管理部门必须从 地方社会经济发展的高度，规划职业学校和医疗卫生行业的 发展，统筹双向基地建设工作，建立健全职业学校双向基地 建设机制；并将双向基地建
7、设纳入对学校与医疗卫生事业单 位的考核，进一步深化合作建设共识，明确责任义务，将双 向基地建设任务作为促进职业教育发展的重要推手。另一方 面，学校也从地区职业教育发展的大局出发，积极主动为相 关行政管理部门建言献策，力争建立政府主导、职业学校和 医疗卫生事业单位为主体的双向基地建设发展新机制。（二）创新双向基地建设的运行模式。一是“订单培养”合作。学校要充分总结与纳雍县、 黔西县相关行政管理部门建立“订单”人才培养模式的成功 经验的基础上，做细做足工作，稳中求进地推进招生与招工 同步，实习与就业联体合作培养工作。二是参观、教学见习、工学交替等方面的合作。学校要 以学生为主体，以市场为导向，努力
8、实施工学交替、工学并 行的人才培养模式。要充分总结与毕节市第一人民医院、毕 节市中医院、七星关区人民医院签订了合作培养协议联合办 学的经验基础上，继续巩固医院培养基地作用。通过加强合 作，继续发挥医院能动性，最大限度地实现学校与教学医院 之间资源共享、互惠互利。三是顶岗实习合作。目前，学校已与毕节市第一人民医 院、毕节市中医院、七星关区人民医院、以及市内各县级人 民医院、中医院等30多家医疗卫生机构共建学生实习实训 基地，学校和医疗卫生机构共同参与管理，合作教育培养， 积极为医疗卫生机构培养高素质高技能人才。在此基础上， 学校要进一步深化合作关系，创新管理机制，巩固并开拓实 习实训基地，为学生
9、综合素质的强化打造坚实平台。四是产学研合作及师资培训。学校要继续发挥专业师资 优势，借助合作医院丰富临床经验与先进设备设施，加强校 院交流合作，共建实验、实训室，开展科研课题研究；共同 开发课程教材，使合作办学更加科学，更切实际；共同制定 教学指导方案，共同培养技能人才；合作中聘请医院专家作 为兼职教师到校兼课；学校教师定期到医院顶岗进修，了解 行业新发展，改进教学，加强“双师型”教师队伍的培养。五是共建校外实习基地及就业基地合作。学校要根据专 业设置和实习教学需求，本着“优势互补，互惠互利”的原 则与有发展前景又有合作意向的单位建立校外实习实训基 地，并积极加快校外实习基地建设步伐。要充分利
10、用实习基 地，使师生更好接触社会、了解行业的发展情况；要充分利 用基地的条件培养学生职业素质，增加专业教师接触专业实 践的机会，促进专业教师技能提高；要充分满足合作基地日 益增长的人才需求，扩大“双赢”的效果。（三）加强双向基地建设在内涵上的对接。学校和医疗卫生事业单位的合作除了需要政府加强统 筹，出台相关政策法规保障双向基地建设建立长效机制，创 新双向基地建设模式，还必须在内涵上加强学校与合作医院 的对接工作，这样才能保证双向基地建设落到实处，真正实 现联合培养技能型人才与“共赢”的目的。因此，学校要与 合作医院应在下面几个环节做好“对接”工作。一是职业素质的培养与医疗卫生事业单位文化对接。
11、学 校要坚持以人为本，把职业素质培养放在首位。双向基地建 设应重点从培养学生职业素质人手，统一学生职业能力的培 养标准，将医疗卫生事业单位物质文化、行为文化、制度文 化和精神文化融入学生职业素质体系标准和考核标准当中， 通过双向基地建设突出培养学生从事职业岗位所需要的社 会适应性和积极的人生态度，并将这种合作对接后的职业素 质贯穿于学校培养人才的全过程，使学生的职业素质培养与 医疗卫生事业单位文化对接。培养学生具备“职业人”、“社 会人”的良好形象和行为规范。二是专业设置与行业岗位群对接。衡量专业设置是否真 正与医疗卫生事业单位岗位群对接，一方面体现在专业设置 符合社会需求的程度，另一方面最终
12、要看学生本专业的就业 率。学校要深入研究开设各专业所辐射行业的岗位群，尤其 要重视各个专业所对应的技术岗位群、技术工种和技术证书 等内容，动态掌握医疗卫生事业单位用人状况和职业岗位变 动情况，既要考虑到专业设置的稳定性，又要考虑行业职业 岗位群变动的灵活性。因此，学校必须依据区域经济社会发 展需求和医疗卫生事业单位岗位群需求调控和优化专业结 构，让合作医院全程参与制定学校专业设置标准，实现双向 基地建设在专业设置与行业岗位群上有效对接，提高学校为 地方经济发展的贡献率和服务能力。三是专业教师与临床医务人员对接。合作医院具有丰富临床经验的医生承担学校学生的实 践教学任务，与教师共同开发实践教学课程内容，负责学生 技能训练指导。专业课教师到合作医疗卫生事业单位临床实 践，合作医院专家参与合作培养教学，在内涵上真正建立职 业学校教师与合作医院临床医务人员双向交流与流动的机 制，提高职业学校学生实践能力，也提高医疗卫生事业单位 医生的综合素质，也进一步解决“双师型”教师队伍建设问 题。四是校园与实训基地对接。学生在学校接受一定的理论 学习后，由医疗卫生事业单位承接学校的实践教学环节，实 现校园与实训基地紧密对接，强化学生理论知识与实践操作 的结合能力，学校与合作实训基地共同完成对学生的培养工 作，为经济社会的发展输送具有较强综合素质的高技能卫生人才。毕节市卫生学校二O四年三月四日
