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1、凝心聚力 和谐发展奋力开创孟塬各项建设事业新局面孟塬乡党委副书记、人大主席团主席佐江（2011年2月25日）同志们：今天乡党委、政府决定召开全乡工作会议，旨在总结2010年度全乡各项工作，进一步明确2011年度各项工作目标和任务，动员全乡各级组织和广大党员干部群众凝心聚力、共谋发展，推动孟塬各项事业上台阶、上水平。下面，我受乡党委、政府委托向大会报告一年来的工作，并对2011年的工作进行安排部署，请与会的人大代表和全体乡村干部以及受表彰的同志提出建议和意见。 2010年工作回顾2010年是我们积极应对各种困难，全力保增长、保民生、保稳定的一年；也是我们抢抓有利机遇，加快推进孟塬经济、社会科学发
2、展的一年。一年来，在县委、政府的正确领导和有关部门的大力支持下，我们坚持以科学发展观为统领，认真落实“22321”工作思路，抓重点、攻难点、树亮点、求突破，各项建设事业长足发展，全年完成地区生产总值9500万元，实现农民人均纯收入3350元。 一、夯实基础，生产生活条件有效改善 孟城公路铺油，戏楼维修翻新和椿树岔等5个村部建设以及街道硬化、亮化和下水改造等工程圆满竣工；中部人畜饮水工程和小虎洼现代农业观光示点以及塬区万亩高标准基本农田建设进展顺利（埋设人饮主管道15公里、支管道90公里，自来水入户200户，拓宽砂化绿化流域道路1条18 公里，营造经果林1800亩，治理荒山荒沟2000亩，新修基
3、本农田3000亩）；新修村组道路5条45公里；新建卫生厕所300座、沼气池300座、节柴灶300座、水窖200眼；投放铡草机700台、太阳灶1000台、电视卫星接收器900台。 二、壮大特色产业，农业农村经济快速发展 一是在草畜产业方面：推广种植紫花苜蓿1.2万亩、翻拆补种1万亩；种植地膜玉米2万亩、青饲草0.8万亩。利用“四金”（农村党员“双带”发展致富基金、村级发展互助资金、朝那鸡补贴资金和农户手中闲散资金），补栏肉牛319头,发展示村1个（何岘）、5头以上养殖大户52户（党员养殖大户12户），全乡牛饲养量达到5134头；投放朝那鸡苗16万只，发展规模户40户、重点户19户、一般户305户
4、。同时，因势利导，充分调动农民养蜂积极性，蜂产业在乡域异军突起，成为农民增收新亮点。二是在劳务产业方面：狠抓劳务技能培训，鼓励整户外出务工，巩固扩大劳务基地，积极培育中介组织，不断壮大经纪人队伍，全年稳定输出劳务工4003人，创收2715万元。三是在林果产业方面：以退耕地山杏稼接改良为重点、以发展庭院经济、流域型生态经济沟为补充，稼接改良山杏4000亩、造林6800亩(荒山荒沟5000亩、经果林1800亩），退耕补植2万亩，抚育管护7万亩，打造样板工程1个（虎山庄山地经果林改良提升示点）。 三、关注民生，社会各项事业日益繁荣 积极争取立项建设乡中心幼儿园，积极尝试中心小学高年级寄宿制教育和乡小
5、、村小教师轮岗交流以及教师轮流值班巡夜等办法，撤并教学点4个，全乡615岁少年儿童入学率99.3%、初中生毕业率97.3%，教育强乡工作顺利通过区级考核验收。以“星级乡镇”创建为主线，以节育措施落实和孕前型管理为重点，深入实施“少生快富工程”，落实绝育措施75例（纯女户22例）、间隔81例。乡村卫生院（室）建设全面加强，新型农村合作医疗和“四免一救助”政策得到全面落实，群众看病难和看病贵的问题得到切实解决，计划生育人口全员信息化录入和人口普查工作顺利完成。社会救助机制进一步健全，“两项制度”衔接工作在全县率先完成，新农保参保率达到85%以上，60周岁以上老人养老保险金及时发放到位。生态移民计划
6、编制和第三批整村推进扶贫开发工作圆满完成。村级发展互助资金运行良好。乡村群众精神文化生活进一步丰富，“文化大发展、大繁荣”的局面逐渐形成，“勤俭、崇文、尚德”的习惯逐步养成。 四、转变职能，和谐社会建设深入推进 以开展深入实施西部大开发战略大学习活动为契机，着力推进政府职能转变和管理创新，认真开展规性文件清理工作，建立健全备案审查制度；狠抓机关效能建设，深入推进政务公开，提高工作效率和透明度；圆满完成第七届村委会的换届选举工作；“五五”普法工作顺利通过县级考核验收；密切与乡人大主席团的联系；重视和加强国防动员及民兵预备役工作，充分调动和发挥工、青、妇群团组织作用，深入开展“反腐倡廉制度建设推进
7、年”活动，建立健全廉政风险防控机制；深入开展安全生产大检查和校园及周边地区社会治安综合治理等活动，“平安孟塬”建设成果进一步巩固，营造了安定和谐的社会环境。五、 创新载体，服务三农水平不断提升 针对社会转型期“三农”工作中暴露出的诸多问题，我们认真探索，慎重破解，创新载体，着力加强和改进新形势下党的思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，以“问政于民、决策于民、示政于民”为抓手，对社会管理方式进行了积极有益和卓有成效的探索。在全乡倡导“有话好好说”。一是突出班子成员之间“有话好好说”，旨在建立一个富有战斗力、号召力、向心力和凝聚力的坚强领导班子；二是突出干部与干部之间、党员与干部之间“有话好好说
8、”，旨在建立一支作风扎实、善于做群众工作、能攻坚克难的乡村党员干部队伍；三是突出乡村两级组织与党员群众之间有话好好说，旨在充分调动并发挥党员群众在加快全乡发展、推动科学发展方面的积极性和主动性。通过开展有话好好说活动，健全了培训机制，让党员群众善于说话；健全了思想交流机制，让党员群众讲知心话；健全了诉求机制，让党员群众方便说话；健全了落实机制，让党员群众不白说话。通过更大围地让党员群众参与乡村两级各项决策、更大围地向党员群众公开乡村两级政务村务、更大围向党员群众提供廉洁高效、透明的便捷服务，从而确保党员群众能够充分享有参与权、知情权、监督权。 六、加强党的建设，党组织和党员的作用得到充分发挥
9、围绕“健全五项机制，搭建四个载体，突出三个重点，开展两项活动，实现一个目标”的党建工作思路，以开展“创先争优”活动为主线，以加强基层组织建设和党员干部思想政治建设、作风建设和勤政廉政建设为重点，深入开展以“创先进基层党组织，树百名优秀党员”为主要容的“创先争优”活动，丰富了党建工作形式，凸现了党组织和党员作用的发挥。同时，注重党建工作成效，把党建工作向民生倾斜，向产业链延伸，设置劳务、朝那鸡养殖科技示等岗位53个，为群众办理实事507件，解决热点难点问题21件。回顾一年来的工作，我们深深地体会到：必须坚持把加快发展作为第一要务。紧盯“富民强乡”目标，吃透上情、熟悉下情，说了算、定了干，集中力量
10、干大事。必须坚持把解放思想作为在动力。以解放思想为先导，与时俱进、大胆创新、优化环境，在解放思想中凝心聚力，在创新进取中破解难题。必须坚持把改善民生作为重中之重。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决和人民群众生产生活息息相关的热点难点问题，千方百计为群众办实事、谋福祉。必须坚持把基础建设作为立乡之本。牢固树立抓基础建设，就是抓发展的理念，千方百计跑项目、争项目，着力改善乡域基础条件，坚定不移地走生产发展、生活富裕的可持续发展路子。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展中还存在很多困难和问题：一是生态环境依然脆弱，巩固提升任务艰巨，如何把生态效益转化为经济效
11、益，仍需做艰苦卓绝的探索。二是农业基础建设滞后，干旱缺水仍然是困扰全乡发展的主要原因之一，增加农民收入难度较大。三是转变干部群众思想观念仍然是一个艰难的过程，社会事业存在薄弱环节。四是发展的任务、全县竞争态势与干部作风建设之间仍存在较大差距。2011年主要目标和任务 2011年是实施“十二五”规划的开局年。做好全年工作，对于实现我乡经济社会科学发展、跨越式发展至关重要。2011年全乡工作总体要：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会、中央西部大开发工作会议精神及区、市、县党委、政府的各项决策部署，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“六盘山精神”、和
12、“阳精神”，坚持“夯实一个基础、壮大三大产业、抓好三项建设、达到一个目标”的工作思路，解放思想，抢抓机遇，务实苦干，以卓有成效的工作实绩，使2011年底全乡地区生产总值达到1亿元，农民人均纯收入达到3800元，同比增长8%和13.4%。按照上述总体要求和预期目标，2011年全乡要重点抓好以下几个方面的工作：一、 着力改善农业条件，全面提升发展保障能力 坚持山、水、田、林、路、电综合治理，走以小流域为单元的改善农业发展基础条件的路子。治理荒山荒地6000亩、小流域17.3平方公里；新修旱作基本农田1.5万亩；养护村道2条32公里（玉塬草滩山庄和沟、孟塬王岔）；硬化、亮化街道2条（何岘街道、孟塬街
13、道）；建设标准化农村信息站6个；完成自来水入户500户、农电改造100户；投放太阳灶350台、热水器60台、节柴灶150台。通过综合治理，配套改革，完善万亩山地经果林改造提升示点1个（虎山庄）、建成万亩现代农业观光示点1个（小虎洼）、万亩旱作基本农田示点1个（双树、山庄、草滩）。二、着力壮大支柱产业，有效拓宽农民增收渠道一是巩固提升劳务产业。以实现就业为目标，扎实做好劳动力转移和全民创业等工作，切实加快劳务产业转型升级。计划培训农民工2700人，稳定转移劳动力3800人（其中经纪人带队输出890人，中介组织输出400人，有组织输出2332人，自发输出178人），创收2715万元。二是做大做强草
14、畜产业。坚持以草定畜、示带动，全力抓好小虎洼千亩紫花苜蓿、何岘玉塬千亩和虎山庄沟500亩旱作农业示点建设，带动全乡种植地膜玉米10000亩，紫花苜蓿10000亩；以园区建设为引领，建成何岘塬畔百头肉牛养殖园区1个，培育示村1个（山庄）。以规模养殖户、重点养殖户、林区养殖户为抓手，扩大朝那鸡养殖规模，力争全乡畜禽总量分别达到牛3800头、羊13000只、猪4300头、朝那鸡213330只。三是因地制宜培育林果产业。以打造小虎洼现代农业观光示点为重点、完善虎山庄山地经果林改造提升示点为补充，新建经济林5400亩、嫁接改良山杏3000亩，建设生态村庄1个（白庄小虎洼队）。加强退耕还林后续产业开发，探
15、索多种经营模式，切实提高经济效益。四是稳定发展蔬菜产业。以探索黄花菜产业开发为抓手，坚持试验与试点并重，在双树村塬区新建千亩黄花菜示基地1个，鼓励和带动全乡种植黄花菜5000亩。同时，根据去年以来马铃薯销售一路走高的行情，动员全乡种植马铃薯25000亩。三、着力保障和改善民生，推动社会各项事业全面进步以增加农民收入为核心，把不断改善民生，提高人民生活质量，尤其是改善贫困人口的生活状况作为一切工作的出发点和落脚点。一是加大生态移民攻坚力度。坚持整村搬迁不动摇，严把生态移民关，按照县上下达的年度搬迁指标，进行异地脱贫，打好生态移民攻坚战。认真做好最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，继续实施整村
16、推进扶贫开发工作，积极争取项目扶持，进一步扩大“村级发展互助资金”覆盖围，不断改善贫困村群众的生产生活条件。二是优先发展教育科技事业。积极争取立项建设孟塬乡中心幼儿院，积极尝试中心小寄宿制教育和乡小、村小教师轮岗交流等办法，有效解决农村“小班化”问题。大力培育乡土人才和农业科技人才，走科教强乡之路。三是积极做好计划生育工作。深入开展“五星级乡镇”、婚育文明示村、少生快富示村等创建活动；完成纯女户绝育16例，全乡人口出生率和自然增长率分别控制在14.2和9.8以，出生政策符合率和节育措施落实及时率分别达到92%和96%以上；新建婚育文明示村1个（椿树岔），征收社会抚养费3万元。四是深化医药卫生体制改革。健全疾病预防控制、卫生监督、食品药品监管和医疗救助机制；认真落实新型农村合作医疗制度和药品“三统一”、“四免一救助”政策；巩固提升“人人享有基本医疗卫
