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1、全省农村公路建设管理养护现场会经验交流材料夯实基础 创新思路推动金塔农村公路实现新跨越金塔县人民政府（2012年10月）尊敬的各位领导、同志们：根据会议安排，我就近年来金塔县农村公路建管养工作的一些做法和体会向各位领导、同志们作简要汇报。金塔县地处河西走廊中段北侧，全县总面积1.88万平方公里，辖5镇、5乡、1个城市社区管委会，总人口15万。近年来，我县农村公路工作在省市的正确领导和省市交通部门的鼎力支持下，抢抓政策机遇，科学统筹规划，加大投入力度，提升服务水平，着力推进农村公路建管养运综合发展，取得了重大突破。至2012年，全县公路建设总里程达到2062公里（省道105公里，县道392公里，
2、乡道215公里，专道117公里，村道1233公里，公路密度达到10.96公里/百平方公里，油路里程1000公里，油路化比重达到53%），农村公路投资规模、建设里程、工程质量实现了新跨越，服务经济社会发展的能力不断提升，成为全县新农村建设的最大亮点。全县农村公路工作连续三年名列全省前茅，2011年被交通运输部命名为全国农村公路建设质量年活动先进集体。我们的主要做法是：一、加强组织领导，健全农村公路建设机制。我县始终把农村公路建设做为“一把手工程”和“民心工程”来抓，按照“统一领导、分级负责”的原则，不断强化组织领导，进一步健全完善县级领导包挂重大项目、职能部门包挂县乡道路、乡镇干部包挂通村道路、
3、帮扶单位包挂扶贫道路的“四包”建设推进机制，充分发挥了政府在农村公路建设中的主导作用。县政府与各乡镇签订了农村公路工作目标责任书，明确工作职责，强化督查考核；包挂领导深入建设一线，通过现场办公、实地指导等方式，及时解决工程建管过程中存在的困难和问题；县交通局成立了通乡办、通村办、县重点工程项目办等3个项目管理办公室，抽调技术骨干，对开工建设的工程项目实行驻地管理；各乡镇及时分解细化任务，落实责任领导，强化施工组织，形成了“政府主导、部门主抓、乡镇联动、整体推进”的强大合力，确保了全县农村公路项目建设顺利实施。二、优化路网结构，提升农村公路服务能力。坚持“基础优先”取向，把农村公路建设作为促进全
4、县经济社会转型跨越的重要举措，举全县之力，集干群之智，不断加快项目建设步伐。“十二五”以来，共完成交通建设投资1.87亿元，新改建公路363公里，建设里程、投资规模、推进速度均创历史最好水平。坚持完善路网与提高等级并重。相继建成金羊路、金新路等县乡公路养护维修工程，开工建设金塔至嘉峪关出口公路，全县农村公路路网结构进一步优化，通行能力显著提高。坚持公路建设与新农村建设同步。将公路建设计划向偏远村组、新农村建设示范点、农业产业园倾斜，建成通村公路19条215公里，带动农村住房改造850多户，建成农业产业园、养殖小区40多个。坚持农村公路与县办道路齐推。围绕工业经济、旅游产业发展，自筹资金实施工业
5、园区及景区道路7条60多公里，极大改善了境内光电产业园、沙漠森林公园等园区、景区的道路通行条件，提升了产业区承载能力。三、拓宽筹资渠道，保障农村公路建设资金。为了解决农村公路建设配套资金，我县不断创新工作思路，积极拓宽筹资渠道，建立起了“行业主导、财政配套、群众参与、社会支持”的农村公路建设筹资模式。积极争取项目投资。我们借助国家加大农村道路基础设施建设投入的有利时机，在省、市交通部门的指导和帮助下，先后争取到国家项目资金4040万元，为全县农村公路建设提供了可靠资金保障。全面落实配套资金。县财政在十分困难的情况下，想方设法拿出7000多万元，用于县乡公路工程建设；按照“渠道不变、用途不变”的
6、要求,整合扶贫开发、易地搬迁等项目资金420万元，有效填补了项目建设资金缺口；采取“一事一议”的方式，鼓励农民群众积极参与通村公路建设，筹措配套资金890万元，确保了工程顺利推进。有效整合社会捐资。结合“双联”行动的开展，积极协调帮扶资金150多万元，广泛动员本地致富能人、企业老板捐资修路，支持家乡建设，为加快推进农村公路建设提供了有力的资金保障。四、强化质量管理，提高农村公路建设水平。结合农村公路建设质量年、双优双百创建和质量提升年活动的深入开展，建立完善了农村公路建管机制。强化技术队伍建设。采取公开招录、县内聘用等方式，先后解决公路工程技术管理岗位5个，采取集中培训、外出观摩、岗位练兵等方
7、式，全面加强了公路工程技术力量。强化检测能力建设。积极筹资120多万元，购置了公路测量设备及仪器55台套，建成了公路检测实验室，并依托酒泉总段试验室设备和技术优势，积极开展土工、沥青、混凝土等常规试验，成为全市公路工程质量管理的新亮点。强化监督体系建设。着力推行“政府督查、法人管理、社会监督、企业自检”的四级质量保证体系，全面实行“六统一”（统一规划设计、统一组织招标、统一筑材标准、统一施工工艺、统一质量监管、统一检查验收）和“七道关”(基层处理关、垫层进料关、整平压实关、规格料级配关、油石配比关、面层摊铺关、分项工程交验关）的强制规定，有效确保了工地建设、管理行为、施工工艺、过程控制和建设成
8、果的标准化，全县公路建设工程合格率达100%，优良率达85%以上，公路工程建设品质全面提升。五、深化改革创新，夯实农村公路管养基础。在全面完成健全养护机构、落实管养人员、配套基层站房、保障养护经费、规范养护制度等农村公路养护基础改革任务的基础上，我们按照“有路必养、养必到位”的要求，积极探索，大胆创新，推行了“123”模式，全面加强了农村公路养护管理。建设一个中心。投资230万元，建成了集养护管理、人员培训、试验检测、机械维修、筑材储存、预制加工为一体的全市规模最大、功能齐全、设施完善的县公路养护管理中心，为农村公路规范化、科学化养护奠定了基础。加强两项管理。科学编制全县农村公路建设养护管理手
9、册，建立健全管理养护考评指标体系，实现了管理养护规范指导和硬性约束的有机配套，养护管理工作得到全面加强；建立健全部门联动协调机制，加大法规宣传力度，严格路政执法监督，公路路政管理工作得到全面加强，切实保护了公路建设成果。推行三化养护。推行标准化养护，每个基层养护站设置了“三图三表”（管养线路平面图、机构设置图、管养基本情况图和技术等级一览表、养护质量状况一览表、养护考核评分表），促进了内业管理的规范化；推行市场化养护，县乡公路工程由交通部门招标选择，日常养护由片区养护站招标养护，村道由乡镇负责养护，交通部门实行质量考核，实现了养护效益的最大化；推行机械化养护，投资200万元，购置各类养护设备24台套，提高了养护的专业化效率。去今两年，我县养护维修公路23公里，整修公路1200多公里，切实保证了农村公路的安全畅通。各位领导、同志们，尽管我县农村公路建管养工作取得了一定成绩，但整体服务能力与群众需求还有一定差距，与兄弟县市区相比还有很多不足，加快发展的任务还十分繁重。我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴兄弟县市的先进经验和典型做法，努力在加快农村公路项目建设上下功夫，在规范化、常态化养护上求突破，不断推动金塔农村公路实现新跨越。5
