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1、达茂旗政府工作报告 达XX县区政府工作报告 202X年2月21日在达茂联合旗第十三届人民代表大会第六次会议上 达茂联合旗旗长恩和特布沁 各位代表: 现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、202X年工作回顾 过去的一年，在市委、市政府和旗委的领导下,在旗人大、旗政协的支持监督下,旗人民政府团结带领全旗各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观,全面实施“提升工业,带动城乡一体；搞活旅游,做大口岸经济;构建两型,实现富民强旗”发展战略,圆满完成旗十三届人大四次会议确定的目标任务,顺利实现了“十二五”良好开局。全旗地区生产总值完成17亿元,同比增
2、长14%;固定资产投资完成1582亿元,同比增长2.6%；财政收入完成.5亿元,同比增长201%；社会消费品零售总额达到14.1亿元,同比增长1.6%；城镇居民人均可支配收入达到292元,同比增长126；农牧民人均纯收入达到30元,同比增长1.8。向全旗人民承诺的5件33项好事实事全面完成。 一年来，我们主要抓了以下八个方面工作： (一)全力抓好项目建设,工业经济提速增效。组织实施投资5000万元以上工业重点项目31个，总投资28亿元。重点实施了石宝铁矿铁精粉再磨车间、粗破碎车间、第二尾矿库建设项目和大千博高腰亥100万吨铁矿采矿、磊鑫2万吨铁选技改项目，有力推动了传统产业的改造升级。冀东水泥
3、一期工程竣工投产,东盛科技30万吨醋酸乙烯项目开工建设,新型化工建材产业逐步壮大。组织实施新能源项目个，建成华能茂明、龙源满都拉、金风等5个万千瓦风电项目,新增并网发电2万千瓦，风电累计并网达到8万千瓦，占蒙西电网风电总规模的9.%,占X市风电总规模的74.4%;鲁能2万千瓦太阳能发电项目开工建设，新能源产业规模进一步扩张。深入落实自治区“双百亿工程”部署，开展了巴润工业园区规划编制;民营企业日趋发展壮大，对地方经济的贡献能力持续增强。全旗实现工业增加值92.亿元,同比增长82%;工业税金达到117亿元,占全旗税收总额的比重达到85%以上。 （二）继续加大财政支持力度,农牧业基础地位进一步稳固
4、。全旗用于“三农三牧”方面的财政支出达到7.2亿元，同比增长61.6%。全面落实“南菜北薯”战略，播种马铃薯505万亩，打造以滴灌、旱地覆膜为主的高产创建区3万亩，鲜薯总产量达12亿斤。面对马铃薯应季销售困难的严峻形势,及时出台马铃薯销售10项优惠政策，积极与国内17家大型超市对接,全力扶持4家淀粉厂满负荷生产,建设应急储窖80个;向马来西亚、泰国销售商品薯60万斤，实现马铃薯出口“零”的突破。采取“合作社+基地牧户”的模式，培育大中型肉牛肉羊育肥基地2处、100头(只)以上育肥户525户，建成火鸡、獭兔等特色养殖基地4处;牧野德彪、仟草原等企业生产的精品牛羊肉成功打入北京、上海、深圳、重庆等
5、地市场。强化布病等动物疫病综合防治,有效防范重大疫情发生。进一步提高农牧业市场化水平，培育市级龙头企业1户,全旗规范运营的专业合作社达到30个。投入51万元，实施扶贫开发项目11个,202X户、600名贫困农牧民直接受益。 （三)加快发展三产服务业,经济活力持续增强。积极推进希拉穆仁景区管理建设,组建希拉穆仁草原旅游管理服务中心，开展了镇区土地征收工作；希拉穆仁大酒店、那达慕会场等重点项目开工建设,游客服务中心投入使用。全旗累计接待游客90万人(次)，同比增长3%;实现营业收入2.亿元，同比增长.3%。完善满都拉口岸出境监管仓库、海关电子监控等配套设施，通关过货能力不断增强，顺利通过自治区预验
6、收。口岸贸易量创历史新高，全年进出口货物6.9万吨,同比增长5%；货值.4亿元，是20X年的5.5倍。商贸流通业有序发展，全旗从事物流运输的企业达16家;完成商业大楼升级改造和北辰农贸市场标准化建设。金融服务业发展能力持续增强,各类金融机构存款余额22.亿元，同比增长14.8%;贷款余额1亿元,同比增长19.6%。 （四)统筹推进城乡建设,生产生活环境日趋优化。重视规划引导，编制全旗城乡一体化发展规划、各苏木镇总体规划和村庄规划。加快百灵庙镇建设，实施城建项目13个,完成投资5.3亿元。改造外环路3.6公里；建成天然气站，铺设管网4.5公里，实现X县区供气全覆盖；铺设供热主管网公里,新增供热能
7、力40万平方米。建成廉租房2套、公租房50套,发放廉租房补贴1308万元；开工建设棚户区改造安置房174套,完成既有居住建筑节能改造3万平方米；实施房地产开发项目7个，新增住宅面积14万平方米。推进农村危房改造和游牧民定居工程,建成清水湾扶贫开发产业园住宅30套，村庄基础设施全部配套;在3个牧业产业化园区增建住房468间。着力完善城乡基础设施，固阳至百灵庙一级公路一幅通车，乌克至芷芨滩旅游公路、乌兰至二楞滩三级公路全线通车，建成通村公路5.公里。新打机电井228眼，新增水浇地3.4万亩；解决1.3万人饮水安全问题。实施116公里低压线路改造和达茂0千伏变电站增容扩建等工程。 (五）进一步加强生
8、态保护与建设,可持续发展迈出坚实步伐。坚持把阶段性禁牧作为事关生态安全的重大战略加以落实，认真贯彻执行国家草原生态保护补助奖励机制，制定达茂旗草原生态保护补助奖励机制实施方案,落实补奖资金1.2亿元,更加有效地解决生态保护与牧民增收问题,得到国家财政部和自治区党委、政府的充分肯定。加快集体林权制度改革,540万亩集体林地全部确权；完成京津风沙源治理、退耕还林等重点生态工程63万亩。强化矿业开发秩序整顿，累计关停高耗水、乱采滥挖的小型铁精粉加工企业80户；在希拉穆仁、乌兰、合教等出口设立矿产资源及产品检查站,严查偷挖盗运矿产资源行为。强化重点行业、企业监管，完成XX市下达的节能减排任务，万元生产
9、总值能耗下降2.57%，规模以上工业增加值能耗下降3.2%；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮净减排量分别达到4吨、39吨、05吨、13吨。 (六)全面发展各项社会事业,公共服务能力明显提升。努力办好人民满意教育,完成百灵庙镇两所小学操场硬化、百中标准化考场、高中通用技术实验室等基础设施；在全市率先实行高中阶段“三免一补”,实现十二年免费教育；高考上线率达9.2%,蒙授、汉授中考成绩分别居全市第一和外围旗县区第一。深入开展精神文明创建活动，积极参与全市“创模”、“创卫”和第三次全国文明城市评选工作。加快发展文化体育事业，为17个“草原书屋”配备数字图书阅览设备,为500户农牧民安装广播电视无
10、线传输系统，开展送戏下乡130场、送电影下乡1000场；乌兰牧骑在“明华杯”全市第四届少数民族文艺汇演中荣获一等奖；成功承办自治区第十五届西部盟市旗博克协作赛。扎实抓好医疗卫生工作，基本药物零差率销售355.万元;建成石宝镇卫生院和5个嘎查村卫生室，蒙医院成功申报为二级甲等医院;免费为088名妇女进行“两癌”检查，给予266名农牧区孕产妇住院分娩补助;强化人间布病防控工作。积极推行计划生育优质服务,“一杯奶”生育关怀覆盖面由农村牧区扩大到城镇，人口自然增长率控制在.6。此外，统计、宗教、人防、气象、地震、水文、外事、史志、档案、残疾人等工作进一步加强,为建设和谐达茂做出新贡献。 （七)切实保障
11、和改善民生，社会和谐局面不断巩固。坚持富民优先工作导向,民生方面的财政支出达135亿元,占总支出的6.6。实施积极的就业政策,新增城镇就业151人,为0名创业人员发放小额担保贷款3630万元,城镇登记失业率3.；农村牧区劳动力转移就业2万人。努力提高社会保障水平，企业退休人员基本养老金人均每月增加1元,达到57元;将“五七工”和老工伤人员分别纳入养老、工伤保险统筹，惠及136人;为退休“文革”伤残人员发放护理费并增加养老金；新农合参合率达9,最高支付限额提高到1万元，住院报销比例平均提高1个百分点。关注困难群体，城镇低保最高标准达到每人每月450元,农村牧区低保最高标准达到每人每年4000元，
12、“五保户”集中供养和分散供养标准分别达到每人每年480元和5元；为663名低收入者发放一次性价格补贴21万元；筹资657万元,为83名困难学生和在读高中以上牧民子女发放救助资金和教育补贴,为禁牧转移牧民和城镇低保家庭发放供暖补贴。财政新增补贴57万元,商用和居民集中供热价格每平方米分别下调1.65元和3元。发放在职人员未年休假工资报酬、误餐补贴和离退休人员疗养补贴、营养补贴，实行事业单位绩效工资制度,为5个参公单位工作人员调整工资待遇,为离休老干部发放住房补贴。积极协调上级有关部门,争取到各类专项资金7.4亿元，为改善民生发挥了巨大作用。 （八)着力加强社会管理,社会大局保持安宁稳定。深入开展
13、信访积案化解“百日攻坚”专项行动,妥善解决了15件重点信访积案。加强社会治安综合治理，开展“夏季攻势”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。以开展“安全生产年”活动为契机，全面落实安全生产责任制，安全生产形势持续好转。加强食品、药品监管，进一步规范和维护市场秩序。深入实施“爱民固边”战略,扎实开展双拥共建活动，健全军警民联防联控体系,实现自治区双拥模范旗“六连冠”。地名普查通过国家验收,普查经验在全国推广学习。全面落实党的民族宗教政策,积极开展民族团结进步表彰活动。全力应对各类突发事件,及时消除锡盟“5.11”、“5.5”事件引发的不良影响,保持了民族团结和社会稳定。 各位代表,在“十二五”的
14、开局之年，我们在抓好经济社会发展的同时,更加注重加强和创新政府自身建设，有力保障了各项工作任务的落实。我们坚持“三重一大”集体决策，坚决服从旗委领导，虚心接受旗人大、旗政协监督，主动听取各方面意见，科学决策、民主决策水平不断提高;我们努力加强对经济社会发展重大问题的分析研究，加强对新知识、新理论的学习掌握，各级干部的创造力、凝聚力、执行力不断增强；我们积极推进行政审批制度改革，加强政务服务中心建设，强化政务公开,开通旗长热线,政务服务环境不断优化;我们严格按照政府议事规则规范行政行为,出台建设法制政府五年规划，聘请法律顾问,依法行政水平不断提升;我们坚持反腐倡廉，着力强化审计监督和行政监察,加
15、大对重点领域、专项资金的监管力度，廉政建设成效不断扩大。 各位代表,过去的一年，是我旗经济社会发展实力进一步提升、活力进一步增强、影响力进一步扩大的一年，是结构持续优化、效益持续提高、民生持续改善的一年。这些成绩的取得,是市委、市政府和旗委坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员和老领导、老干部支持监督的结果，是驻旗各企事业单位、各人民团体和驻旗部队、武警官兵共同努力、鼎力支持的结果,更是全旗各族群众团结一心、扎实苦干的结果。在此,我代表旗人民政府,向奋斗在各条战线的同志们，向所有关心、支持和参与达茂建设,为我旗经济社会发展做出积极贡献的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 在总结和肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展中还存在不少困难和问题。特别是“下基层、转作风、访民情、谋发展”调研讨论活动开展以来，通过深入基层一线调研走访，我们进一步加深了对旗情的认识。总体上看，我旗欠发达的基本旗情没有根本改变，发展不足仍是现阶段的主要矛盾。突出表现在：经济总量不大，产业发展不充分。地区生产总值和财政收入均不足全市的7%。农牧业现代化水平总体偏低,抵御风险能力不强；钢铁产业比重偏大,后续接替产业跟进不够快;口岸贸易、旅游业仍处于起步阶段,对经济发展和农牧民增收的支撑作用不明显。城镇和基础设施建设滞后，辐射带动能力不强。城镇建设规划
