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1、勐腊县经济和商务局2009年上半年工作总结和下半年工作安排意见上半年全县非公、乡镇企业和内（外）贸经济恢复增长势头, 工业经济持续下滑，口岸通道发展建设和深化企业改革工作稳步推进。现将半年来的工作总结如下：一、主要经济指标完成情况（一）工业经济完成情况。上半年全县工业总产值35392万元,同比下降8.02%;其中:规模以上工业总产值31763万元,同比下降10.04%;完成增加值15742万元,同比下降5.9%;实现主营业务收入22123万元，同比下降30.82%;利税总额5093万元,同比下降55.45%；完成利润总额2491万元,同比下降67.71%。（二）固定资产投资完成情况。1-6月完
2、成工业固定资产投资(基础建设投资)3644万元,完成州定目标3000万元的121.47%。（三）乡镇企业经济完成情况。上半年全县乡镇企业达25户，从业人员1626人；完成乡镇企业增加值14412万元，同比下降18.94%。其中：完成工业增加值12603万元，同比下降31.6%；上缴税金6353万元，同比增长10.22%；农产品加工销售产值5247万元，同比增长28.1%。（四）非公经济完成情况。上半年预计全县非公经济从业人数预计达13012人，同比增加671人；上缴税金预计达11599.9万元，同比增长18.4%；经济增加值预计达68736万元，同比增长21.2%。（五）对外开放经济完成情况。
3、1、对外经济贸易情况：上半年边境经济贸易总额完成1.95亿美元，同比增长31.1%。其中：(1)一般贸易额完成1.82亿美元，同比增长32.2%;其中进口2613.07万美元，同比下降23.6%；出口1.56亿美元，同比增长50.6%;（2）完成边民互市630万美元，同比增长11%;（3）经济技术合作680万美元，同比增长23.6%。2、口岸通道流量情况：上半年出入境人员43.23万人次,同比下降6.1%;其中入境人员21.65万人次;出境人员21.58万人次;出入境车船10.89万辆(艘)次,同比下降4.3%;其中入境车船5.24万辆(艘)次;出境车船5.65万辆(艘)次；完成进出口货运量2
4、5.05万吨,同比下降6.6%;其中进口货运量17.57万吨;出口货运量7.48万吨。（六）内贸完成情况。上半年全县实现社会消费品零售总额41005万元，比去年同期增长15.4%。二、工作开展情况（一）认真抓好工业经济工作。1、加强对工业经济运行的综合协调和分析工作，做好每个季度的经济分析报告，今年我县规模以上工业企业持续下滑，回升趋势善不明显。1-6月全县规模以上重工业完成总产值31763万元，同比下降10.04%；规模以上轻工业完成总产值7729万元，同比下降21.65%。2、围绕今年州下达给我县GDP能耗下降4.6%的目标，县人民政府与10个乡镇、关累工委、县政府办等7个部门和5户高耗能
5、企业签订目标责任分解任务书共23份。积极协助配合省节能技术服务中心、州节能办为勐腊镇曼龙勒村免费赠送节能灯活动。还在县城街心花园联合举办了以“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”为主题的节能宣传周活动。1-6月规模以上工业企业综合能耗9873.82吨标煤,同比下降18.57%。3、认真开展清洁生产审核及散装水泥和新型墙体材料专项基金两项费用预征收工作。现已有1户企业（勐远大展水泥有限责任公司）通过州清洁生产审核领导小组的初审工作，其余企业清洁生产工作正在有序开展。1-6月共收取新型墙体材料专项基金81706.78元；收取散装水泥专项资金11584.65元。4、顺利完成了勐腊田野橡胶销售有限责任
6、公司循环水改造、勐远大展水泥有限责任公司环保设施技改及云南中云勐腊糖业有限公司酒精废醪液污染减排3户企业的技改项目。5、认真抓好企业安全生产工作。年初制定出台了安全生产年实施意见和六月安全生产月活动方案，与我局行业管理的9个重点企业签订了安全生产目标责任书。同时积极配合州经委、州商务局对辖区内的水电站防汛及食盐批发市场进行安全生产检查。（二）强化协调服务职能，扶持非公企业和乡镇企业做大做强。1、结合学习实践科学发展观活动，采取以点带面的形式，2009年4月份开展对县域制胶、糖、茶等7种行业进行了深入调研，并针对企业发展中存在的困难和问题作了认真、客观分析，形成了专题调研报告。2、认真做好非公企
7、业和乡镇企业重点数据监测、统计及每季度的分析工作，确保非公和乡镇企业各项经济指标统计月报及时上报。3、认真做好企村结对工作，计划完成企村结对户3户,现已初步选定配对企村。4、积极做好非公和乡镇企业项目贴息资金的申报工作,完成4户企业申报项目贴息资金工作,同比增加2项。5、积极做好企业发展中协调和排忧解难工作，为切实化解中小企业“贷款难”和金融企业“难贷款”的突出矛盾，我局积极与金融企业沟通，促成银企合作，确实解决企业融资难的问题，使银企共渡时难，转危为机。（三）规范监管、搞活流通，有力促进消费扩大内需。1、加快了现代市场体系的建设步伐。加强商业布点管理工作，继续做好“万村千乡”市场工程工作，我
8、局对今年州下达的20户“农家店”的指标做了大量的前期调查摸底和选址工作。2、抓住国家为了刺激经济增长扩大内需采取“家电下乡”政策，扩大内需和外需的协调发展。目前，全县共有指定“家电下乡”销售网点64家，家电下乡产品10种，享受补贴农户493户，购买家电货值94.41万元,兑现补贴金额9.69万元。3、高度重视食品安全的监管工作，深入实施食品放心工程。进一步做好节庆期间及日常的市场供应和食品安全保障工作，开展了生猪定点屠宰整顿和规范。建立健全勐腊县境外畜禽及其产品走私入境日报表制度,并积极配合县级相关部门开展督查和检查。上半年全县定点屠宰生猪37855头,同比增长2.43%,确保居民吃上“放心肉
9、”。4、认真开展食盐专营管理办法和商务节能降耗的宣传工作。我局在城区组织开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂检查工作，未发现违法商家。积极引导各企事业单位做好节能灯和节能产品的推广工作。5、做好经营危险化学品企业的监督管理工作。上半年完成了对成品油经营企业2008年度的年检工作和对部分加油站、民爆器材仓库进行了专项消防检查。1-6月全县共销汽油、柴油8800吨，增长17.3%。上半年我局对农（集）贸市场、加油站、超市、生猪屠宰等企业开展安全生产检查累计出动行政执法人员115人次。6、扎实有效地推进我县乡镇农贸市场标准化建设工作，帮助勐腊县口岸市场做好项目申报工作。（四）加快口岸通道基础设施建
10、设，改善服务质量，促进边境贸易、境外罂粟替代经济快速发展。1、按照国家现行企业备案登记管理要求，切实做好企业备案登记工作；2、积极参与国内各种展洽活动。协助磨憨管委会组织好中老边民“国际赶摆”集市活动和圆满完成第十七届“昆交会” 及第十二届西双版纳边境贸易旅游交易会的参展任务。3、加强与老挝政府间的交流与合作，积极改善和解决边境经贸合作中存在的问题和纠纷，为双边经贸合作与交流搭建服务平台。认真做好6月28日国家四部委到我县开展境外替代种植产业发展情况调研工作。4、用好用活国家进出口促进政策。今年在辖区开展进出口贸易和对外经济技术合作业务的企业共有53户，其中勐腊企业28户。5、继续积极鼓励、支
11、持企业开展境外罂粟替代种植发展工作。为境外罂粟替代种植企业申报返销农产品指标18万多吨。为替代企业争取专项补助资金500多万元，截止6月底，我县替代企业有13家，累计完成境外罂粟替代种植面积77.24万亩,其中:今年新增境外罂粟替代种植面积18.27万亩(橡胶28090亩、甘蔗11535亩、玉米78050亩、水稻49000亩、其它农副产品16000亩)。6、口岸通道功能进一步增强。协助磨憨口岸做好联检楼建设工作；不断推进关累口岸集装箱码头建设，计划在2009年12月31日前竣工，整个建设工作正在有序进行之中。目前，集装箱码头建设项目累计完成建设投资总额1062万元。积极推进勐满通道基础设施的建
12、设工作，投资50万元的勐满查验货场建设项目一期工程，完成了围墙、场地平整、排水沟等项目,并通过了验收。现正进行勐满通道总体规划的编制工作，预计8月完成勐满通道总体规划评审工作。7、认真做好协调联系和服务工作。切实加强了与海关、检验检疫局、边防等相关部门的协调与沟通，形成“外贸促进联系制度”，为全县对外开放营造一个良好、和谐的氛围。（五）认真做好企业改制后续工作。一是认真做好磨歇盐厂改制职工稳定工作，帮助职工协调解决医保、低保、土地等方面的问题；二是努力做好尚岗煤矿职工的安置工作，督促煤矿法人及股东尽快协商资产处理协议，并协助民政部门做好煤矿职工的困难救助和低保工作；三是切实组织开展好“干部走访
13、国有企业改制下岗失业人员”调查活动。四是积极配合相关部门开展解决国企改革下岗离岗失业人员困难工作。（六）加强机关效能建设，营造高效和谐环境1、加强班子建设。加强班子成员和干部职工理论学习，组织干部职工学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七届三中全会”精神，建设勤政廉洁、团结干事、高效务实的领导班子和高素质的干部队伍。 2、进一步规范办事程序，提高办事效率。我局按照四项制度，规范工作流程和服务承诺，做到工作程序合理清晰，各工作环节责任明确。3、做好党风廉政建设，加强职工的廉政教育，抓好党风廉政建设的落实工作，强化监督检查，严禁吃拿卡要、以权谋私现象的发生。4、不断推进
14、依法行政和政务公开工作。我局加大依法行政力度，办理县政协代表答复1份。不断加强商务信息的发布工作，我局及时上报各种信息，充实政务公开内容，1-6月在云南商务网站发布信息88篇，撰写简报41期，在勐腊县政府信息公开网站共发布信息34条。有效地宣传了我县经济和商务工作动态。（七）完成其他各项工作。1、认真抓好党建工作。认真开展“学习实践科学发展观”活动，顺利完成了第二阶段的学习活动，将转入第三阶段的学习。我局按时、按量、按质完成各环节，加强宣传报道工作，共上报学习实践活动简报27期。积极组织经济和商务系统开展为困难人群和低保户献爱心活动，共捐款2300元；2、按照“畅通渠道、解决问题、维护秩序、促
15、进稳定”的信访工作要求，我局认真做好信访工作。1-6月共接待上访人员24批次、98余人次，有效化解了矛盾，促进了社会和谐稳定；3、做好象明乡倚邦村委会龙竹棚村小组挂钩扶贫工作及勐仑镇曼安村的新农村建设试点工作；4、认真做好离退休老干部的管理工作，组织开展适合老干部身心健康的有益活动，使老干部老有所为，崇尚科学，反对邪教；5、认真做好综治、保密、档案、信访和工、青、妇等各项工作。三、存在的困难和问题（一）受历史遗留客观因素制约，企业在深化改革中遗留问题很多且解决难度大，严重制约着深化改革的步伐。磨歇盐厂和尚岗煤矿改制遗留问题十分突出，事关原企业职工的切身利益,处理不当,极易引发不稳定事件。（二）
16、我县工业、商贸流通业乃至其他行业整体素质较差，抵御市场风险能力较弱，加之企业自救意识不强，在经营和管理上出现很多新情况、新问题。特别是规模以上企业仅有9户，且产值上亿元的企业仅新山铁矿一户，局限性较大，特别是今年受金融危机的影响，铁矿石价格集聚下跌，导致全县工业经济下滑。（三）我县企业发展起步晚，基础薄弱，结构和产品单一，缺乏市场竞争力，抗御风险能力低。管理人才，技术人才紧缺，技术装备相对落后，难以适应市场竞争的需要。（四）受市场、资源、资金和劳动者素质制约，乡镇企业的发展步伐仍然十分缓慢。非公企业融资难的问题仍然突出，缺乏融资渠道，贷款难、担保难，严重制约了非公企业的进一步壮大和产业层次的提升。（五）口岸通道基础设施建设尚待完善，需继续改善口岸通道基础设施建设工作。四、下半年工作安排意见（一）抓好工业经济工作。一是大力推进节能降耗、清洁生产及新型墙材推广应用工作，继续做好清洁生产工作,确保完成2009年节能降耗目标任务；二是抓好新上项目、技改项目
