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1、建筑施工企业安全成本管理（最新版）Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process（安全管理 ）单 位：姓 名：日 期：精品文档/ Word文档/文字可改建筑安全建筑施工企业安全成本管理（最新版）r1II备注说明：安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两IIIIIIII者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。IIIIIIII随着中华人民共和国安全生产法和安全生产许可证条例 的贯彻实施
2、，党和国家对安全安全管理工作的日益重视，“政府统一 领导，部门依法监管，企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支 持”安全生产管理工作新格局的形成，建筑行业高投入、高成本、 高风险时代的到来，企业放弃高投入、高消耗、低产出的粗放型经 营模式，建立可持续节约性发展方式，科学合理降低工程成本，将 会被建筑施工企业所重视。将安全成本从工程成本细分出来，进行 单独统计和分析，作为节约增效的手段之一，将越来越多的施工企 业所接受。建筑施工企业对安全成本的统计、归纳、分析对促进以 人为本、人机环境的和谐动作，使危及施工人员生命安全和身体健 康的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，评价全面安 全管理效
3、果、提高企业管理水平起着十分重要作用，成为反映企业 素质、经营管理水平的重要标志之一，因而研究安全成本和开展安建筑安全全成本管理是十分必要的。一、安全成本概念和安全成本组成：所谓安全成本是指企业在施工全过程中，为保证施工人员生命 安全与身体健康，实行赔偿等所发生的全部费用总和，它包括两方 面：保证施工人员生命安全与身体健康所需费用和因安全事故引起 的一切经济损失费用。安全成本主要由预防成本、鉴定成本、损失成本组成。详见安全成本构成表。二、安全成本管理的步骤与方法 数据收集收集安全成本数据的目的是为了进行安全成本分析。在安全成 本的三大部分即预防成本、鉴定成本、损失成本中，预防成本、间 接经济损
4、失的收集相对困难，而鉴定成本、直接经济损失成本的收 集相对容易，因为鉴定成本、直接经济损失成本均为事实发生的费 用，而预防成本的收集容易遇到管理活动与施工安全效果有关判定 管理人员在安全管理范围的判定与划分等问题，间接经济损失成本建筑安全包涵许多不确定因素。安全成本构成表种类预防成本鉴定成本安全损失成本(GB6721-1968)直接损失成本间接损失成本费用构成1. 管理费用2安全装置、安全设施费及维护保养费用3. 教育培训费用4. 工伤保险、意外伤害保险费5. 改进安全管理成本费用.6. 工程供方资格、能力鉴定费用。7. 劳动保护用品费用建筑安全1. 安全检查费用2. 安全检测、测量装置费用及
5、维护保养费用3. 中介方评价、审核费用4. 政府安全监督检查费用5. 施工组织设计、专项安全技术措施施工方案审查费用6. 危险源识别与评价及管理费用7. 特种设备检测检验费用1. 医疗费用（含护理费用）2. 丧葬及抚恤费用3. 补助及救济费用4. 歇工工资5. 处理事故的事务性费用6. 现场抢救费用7. 清理现场费用8. 事故罚款和赔偿费用9. 固定资产损失价值建筑安全10. 流动资产损失价值1.停产、减产损失价值2. 工作损失价值3. 资源损失价值4. 处理环境污染的费用5. 补充新职工的培训费用6. 其他损失费用安全成本的收集途径和方法主要有：从财务的工程成本统计中分离收集安全成本中许多内
6、容可从 财务成本统计报表和分析档案中分离出来，列为安全成本的内容， 如职工安全教育培训费用、获取安全情报费用、特殊作业人员培训 考核费用、政府第三方监督单位收取的监督费用、中介方认证审核 费用、以及鉴定成本的大部分费用、因安全事故而上缴的罚款费用 等。管理人员的分离，按成本类别分别立帐统计。建立表帐统计损失成本它包括因安全生产事故引起的直接经 济损失：如资产损失、人身伤亡后的支出、善后处理费用等。建筑安全估计加测算对于有些费用一时较难进行计算统计，如间接经 济损失成本、政府安全监督费用、安全施工组织设计和专项安全技 术措施施工方案审核费用等可先采取估计后测算统计方法。值得注 意是防止重复计算或
7、漏算。 安全成本分析在取得预计的安全成本数据后，应对安全成本的构成变化进行 分析。安全成本分析的目的在于寻求最佳或最适宜的安全成本，以 提高企业全面安全管理效果，具体比例应根据本企业外部环境和内 部管理能力而定，作为建筑施工企业，一般来说，当预防成本占总 安全成本的2 0%左右，鉴定成本占30%，内外损失成本占50%时，安 全成本比较适宜。当内外损失成本占70%，预防成本小于20%时，施 工企业工作重点应放在改进安全管理措施和加强预防管理，降低事 故发生频率上；当内外损失成本接近于50%，预防成本接近于20%时， 工作重点应放在保持现有安全控制水平和安全管理水平上；当内外 损失成本小于40%，
8、鉴定成本大于50%时，工作重点应放在保持巩固 现场危险源控制的成就和相应减少检查检验工作量上。建筑安全 安全成本统计安全成本统计应作为企业统计项目的重要一项，它是企业安全 成本管理效果的反映，是进行下一循环安全成本管理的基础，目的 在于及时掌握施工企业安全成本管理状况，便于安全成本分析，控 制最适宜安全成本，确保企业综合经济效益，安全成本统计是建立 在安全成本情报准确的基础上的。施工企业应根据自身实际情况， 确定安全成本的统计方法、格式、内容，设计合适的图表形式。安全成本宜以项目形式开展为主，对于难以分割的费用如安全 管理费用、培训教育费用、安全装置、安全设施投入等可按项目预 算成本占比进行分
9、割。三、开展安全成本管理应遵循的原则开展安全成本管理，必须坚持教育培训和宣传先行的原则。首 先做好培训教育与宣传工作，使全体干部职工都明确加强安全成本 管理的意义与作用，使有关安全管理人员掌握安全成本管理技巧和 操作要领。开展安全成本管理，必须坚持样板引路的原则。树立安全成本建筑安全管理典型，组织相关单位参加学习，达到以点带面的效果。在树立 安全成本管理典型时，必须技术上扶持，组织上支持，注意总结经 验，大力宣传，进行推广。开展安全成本管理必须坚持安全管理部门为主，有关部门如财 务、教育、技术等部门大力协作配合的原则。开展安全成本管理必须与贯彻GB/T28001： 2001职业健康安全 管理体
10、系规范相结合的原则，安全管理体系应包含安全成本管理。 通过不同时期的安全成本指数分析如安全成本占工程成本比例、占 施工企业总产值比例、施工企业工程利润比例及万人死亡率、百万 平方米死亡人、亿元产值事故损失变化而引起的安全成本变化量， 找出安全成本与企业经济效益的合理关系。开展安全成本管理应坚持循序渐进的原则，开展安全成本管理 应本着由小到大、由简到繁、逐步深入、逐步扩大范围。特别对于 刚开展安全成本管理的施工企业应首先开展试点工作，待试点取得 成功后，再大面积推广。不应一开始力求搞全搞细。开展安全成本管理应坚持系统健全的原则。应建立施工安全管建筑安全理与情报系统，使安全成本数据收集做到迅速、全
11、面、准确，以保 证安全成本分析的正确性和及时性。开展安全成本管理应坚持领导重视的原则。施工企业领导应重 视安全成本管理工作，支持质量管理部门开展安全成本管理工作， 为安全成本管理工作提供必要的资源保证。主管领导应根据安全成 本反映的问题，及时采取有效措施，保证最适宜安全成本的实现。开展安全成本管理应坚持借鉴经验的原则。组织相关人员去开 展安全成本管理较为成功的单位组织参观学习或订阅相关杂志，借 他山之石而缩短安全成本管理摸索周期尽快使安全成本管理走上正 规化、科学化、系统化。四、降低安全成本之途径当预防成本接近于零，损失成本急剧上升，这时工程施工处于 无组织无控制状态，安全生产事故频发，而影响
12、施工企业经济效益 和社会效益，其结果被残酷的市场所淘汰。当损失成本接近于零时 这时施工现场达到最佳，即完美状态，而预防成本急剧上升，企业 处于无经济效益的局面，施工企业作为一时竞争手段，可以理解，建筑安全但与施工企业追究最大利润的经营宗旨相背。施工企业应避免两种 极端的做法。施工企业应根据用市场竞争度与国家对安全管理的要求，确定 适合企业实际的合理安全管理模式，避免制订过高安全管理目标， 无限制地追求尽善尽美的安全指标，盲目超越市场和国家对安全管 理要求而造成安全成本乃至工程成本的增加。对于建筑施工企业来 说，杜绝三级以上工程事故，将四级工程事故控制在国家许可的范 围内；降低重伤事故发生频率，
13、一般控制在1%。以内。运用行为科学原理和经济杠杆，制定建筑施工企业安全生产奖 惩条例，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、违反操作规程的 行为进行负强化，对遵章守纪、敢于提出安全管理合理化建议、勤 于消除事故隐患的行为进行正强化，加强对责任事故赔偿力度，加 大对事故责任者的处罚力度，增强操作人员与管理人员的安全生产 意识，避免无谓的由于人为失误而导致损失成本的增加，而使安全 成本的增加。加强对严重影响施工安全的重大事故隐患防治技术攻 关，制定相关的预防措施，对屡次出现的且容易发生重伤死亡的事建筑安全故隐患，应组织力量分析不合格产生原因，制定纠正措施，并对预 防纠正措施的实施情况与结果进行全过程
14、跟踪与验证。在危险源识别、评价的基础上，确定重大危险源，通过管理方 案或程序文件、规章制度的实施，使重大危险源有效控制，杜绝群 伤群死事故发生或重大事故发生，从而大幅度降低安全损失成本； 在安全评价基础上，制定切实可行、行之有效、切合实际的应急预 案，以指导应急人员的日常培训与演习，保证各种应急资源处于良 好的备战状态，防止因行动组织不力或现场救援工作的混乱而延误 事故应急响应，实现降低人员伤亡和财产损失的目的。针对投入较 大或难以彻底解决且风险较小一般危险源，可采取一般的控制措施， 不必彻底解决其危险程度。根据GB/T28001： 2001标准要求，将安全成本财务数据引入管理评审，根据评审结
15、果及时调整安全管理目标与安全管理体系。在 同时在质量管理体系基础上，建立质量环境职业健康安全管理体系， 实现整合型质量环境职业健康安全管理体系,减小审核成本，降低鉴 定成本。同时实现整合型质量环境职业健康安全管理体系，可避免建筑安全因不同管理管理体系而产生的指挥混乱，同时减少重复工作量，如 管理评审、内部审核、文件与记录、培训、危险源和环境因素识别 与评价等。从而降低安全管理成本。在安全评价、安全认证之前，认真做好技术准备与现场清理整 顿工作，确保一次性通过安全评价、安全认证工作，降低鉴定费用 对于安全生产技术与管理资料齐全，事故隐患极少的工地，可减少 安全检查次数，降低鉴定费用。由于安全成本管理是追求最佳安全成本的最有效工具，是调整 经济效益与安全施工关系的有力武器，是实现施工企业可持续发展 的重要手段之一，作为建筑施工企业对安全生产管理模式进行不断 地探索，不断完善，从而提高施工企业的市场竞争力。云博创意设计MzYunBo Creative Design Co., Ltd.
