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1、2014山东政法干警考试热点：海洋环境保护与污染防治【背景链接】党的十八大报告提出，“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”这是党中央准确把握时代发展趋势、深刻分析国内外政治经济形势作出的重要战略决策，为我国海洋事业发展指明了方向。我们要认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，大力推动海洋强国建设，为全面建成小康社会作出新的贡献。 版权浙江海洋经济发展示范区规划建设是浙江省第一个上升为国家战略的规划，也是中国第一个海洋经济示范区规划。基于此，2012年9月24日，浙江省与国家环境保护部签署加强海洋环境保护、共同推进浙江海洋经济发展战
2、略合作框架协议。【标准表述】原因分析一是人口和资源对海洋的压力。人类社会的发展,人民生活水平的大幅度提高,人口的急剧增加,使资源的供求量相应增加。陆地资源的稀缺性,使人类不得不到海洋去获取资源。解决人口、环境和资源三大问题,主要依靠海洋。二是社会公众海洋环保意识的淡薄。社会公众对海洋环境的保护意识是极其薄弱的。用生活垃圾填海、农业用药的不合理处置等使许多鱼类、贝类产卵场、栖息地被破坏。由于社会公众的海洋环保意识淡薄,使海洋遭到严重损害。 版权三是社会经济发展的影响。随着我国市场经济建设的不断推进,海洋经济得到了发展,但对海洋环境的污染也随着沿海经济的增长而上升,对海洋环境产生了极大的负面影响。
3、四是现代海洋科技的应用。海洋污染除了由于大量工业三废、生活垃圾、农药、石油等所导致外,还有海洋放射性污染。海洋放射性污染通过生物体富集或食物链富集辐射整个海洋环境,危害人类或其他生物。现代高技术的发展和应用已经深入到现代海战武器(如激光炮、电磁炮、微波武器等)之中。此外,目前一些国家建立了海底核基地,其海底核实验活动直接或间接对我国海洋环境产生的危害也是相当严重的。公职考试知名品牌五是海洋监察手段落后和执行力不足。国家海洋局每年承担常规海洋环境监测,以及两次污染基线调查、陆源污染及重点排污调查、几个海湾的海洋环境容量与总量控制调查,以对近岸海域污染物排放总量进行控制。目前,海洋环境容量的大小和
4、污染源的对应关系仍不清楚,还不能有针对性地控制污染物质的排放,从而最大限度地减少污染。另外,在监测的空间和时间覆盖范围方面体现出执行力不足的问题,海洋环保法实施18年,累计达6000多天,300万平方公里的海域,海洋部门两天才出动一次船舶,4天才派出一架飞机,且飞行不足5小时,其发现某一船只违章排污的概率相当小。 版权六是涉海行政部门协调不够。根据现行法规,海洋环境保护的管理工作由国家海洋局、国家环保总局、交通部、农业部、海事等部门以及沿海地方人民政府组织实施。各部门根据分工对不同类型的污染源实施监督治理。尽管法律明确规定了涉海各部门的职权范围,但各部门职能交叉、机构重复设置的问题依然存在。而
5、且海洋部门不上岸,环保部门不下海,机构间和部门间缺少协作。环保、海洋、海事、渔政、军队环保部门共同参与海洋污染治理,互相扯皮的现象随之产生,影响了海洋环境污染的治理效果。措施首先，建立健全海洋法律体系与管理体制。随着我国海洋开发利用的不断发展,必然会出现一些原有法律法规未曾涉及的问题,这就需要我国的法制工作者和管理者根据实际情况及时出台相关法律法规,始终使我国的海洋环境保护工作“有法可依”,“有章可循”。各个部门间的分工表面上看是独立的,但实际上却存在着一定程度的交叉和重叠。执法部门应在加强自身建设的同时,加强部门间的横向联系,做到“协防、协查、协管”,努力把法制工作落到实处,始终做到“执法必
6、严”,保证实现“有法必依,违法必究”。其次，不断提高海洋环境监测水平，同时要推动海洋环保技术产业化的进程。高新技术在开发海洋环境探测新仪器方面的应用主要反映在两个方面,即水生探测技术和卫星遥感遥测技术。运用现代化的监测手段和技术,对海洋环境进行监管,及时发现违规行为,保护海洋环境,监测赤潮等是非常重要的。再次，实现海洋产业结构的高级化。优化海洋产业结构包括两个方面:一是优化海洋产业结构。不同的海洋产业结构对海洋资源的依赖程度和对环境的影响程度不同。从海洋第一产业、第二产业到第三产业对海洋资源的依赖程度和对环境的影响程度逐渐减弱。二是优化沿海地区的产业结构。从“三废”排放的一般情况来看,工业废水
7、、废气占全部污染物的50%左右,所以第二产业对环境压力最大。而沿海地区是我国目前工业化程度较高的地区,第二产业在三个产业中所占的比重最大,这种产业结构严重地影响着近岸海域环境,应进一步加以调整,使之不断地优化和升级。公职考试知名品牌最后，保证海洋环境保护与污染治理的资金投入，坚持陆海并重、防治并举的海洋环保方针。由于投资见效慢,各方面关系难以协调,而且没有短期的经济效益,所以海洋生态环境的保护和建设,必须由国家和地方政府承担资金投入的主体,同时要加强引导,积极利用国际资金和民间资金。海洋污染表现在海上,但其来源于陆地和海上,其中主要是陆地。因此,改善海洋环境质量,必须坚持陆海并重。第一,要有效
8、实行排海污染物浓度控制和总量控制的双重控制制度。第二,要积极推行绿色生态模式,合理发展农业和养殖业。第三,市政部门要做好节约用水和处理污水工作。第四,加强地区间的污染处理协调工作。第五,抓好海上污染控制,保护好近海生态环境。此外，还要营造海洋环境保护的社会氛围。目前,我国海洋开发总体水平仍然不高,海洋环境污染日益严重,赤潮等海洋灾害造成的损失逐年增加,因此,要提高全民的海洋环境保护意识,充分认识治理海洋污染,保护海洋生态环境的重要性和紧迫性。2014山东政法干警考试热点：加强国民健康管理【背景链接】连续3天通宵加班的21岁银行实习生“过劳死”，30岁的游戏员工因心脏病突发猝死家中。近年来频繁发
9、生的“过劳死”事件引发公众关注。有统计显示，巨大的工作压力导致我国每年“过劳死”的人数达60万人，中国已超越日本成为“过劳死”第一大国。这一数据意味着平均每天约超过1600人因劳累引发疾病离开这个世界。“以不合理饮食为基础的不良生活方式已经成为慢性病的最大宿敌,对人们健康产生巨大的负面影响”。2013国民健康报告显示,肥胖和不良生活习惯正在成为致慢性病的“主凶”,在疾病形成的多种因素中,个人生活方式占60%的比重。其中,不良生活习惯如酗酒、抽烟等增加慢性病的风险已高达四成。北京协和医院临床营养科副主任于康表示,良好的生活方式不仅可以大大降低慢性病风险,还可以治病,而目前国民健康素养亟待提高。【
10、标准表述】存在问题健康资源是中国经济起飞的主要动力。没有健康的进步，“人口红利”缺乏基础。中共中央“十八大”报告提出，“坚持预防为主”。这为健康管理的发展提供了政策铺垫和支持。从现实情况看，我国正处于健康管理发展初期，缺乏适合国人的健康管理技术模式和服务体系，导致当前健康管理市场的乱象，国家无法就健康管理制订配套政策，健康管理产业步履艰难。版权一是对健康管理对象的认识存在误区。健康管理服务对象不仅仅是亚健康、慢性病及需要进行疾病康复的人群，而是全民，是对从出生到死亡的全生命过程的管理。二是对健康管理的认识存在误区。由于没有主流舆论的正确引导，把体检等同于健康管理，对造成疾病的各种风险因素干预和
11、健康指导关注不够。三是人们日常体育锻炼与健身保健缺乏健康管理专家的专业指导，技术资源匮乏。当前大多健康管理组织缺乏应有的专业技术人员，而大型国有医疗机构拥有大量优质资源，在长期的干部保健中积累了丰富经验，它们的技术资源全部都用于解决看病难的问题，无人问津健康管理技术。版权公职考试知名品牌四是健康管理支付体制不健全在健康管理产业成熟之前，国家、健康管理公司、医院、消费者、保险公司等相关方利益关系不明确，各方缺乏动力。健康管理不仅仅是一个产业，更是一项提升全民健康水平的国家战略。从当前国内的实践看，健康管理产业鱼龙混杂，有明显的短期趋利性，不利于中国人健康状况的持续改善。对策措施国民全面健康应要从
12、观念上由“治疗为主”切实转向“预防为主”，并在体制与政策上为健康管理工程的推进提供基础支持和培育。一是要重视健康文化传播。加强全民健康管理教育，普及健康知识，修正健康理念，这是健康管理能够顺利有效开展的重要前提。版权二是改革医疗卫生体制，包括建立相应的机构和制度、改革医疗保健体制的补偿模式、实现健康管理与保险对接等。三是实施“全民健康工程”，尽快出台和完善相关法律，如出台健康管理实施指导意见，将以健康管理纳入法律体系，明确政府、医疗机构、保险机构、社会组织和个人等在健康管理中的责任、义务和权利，为推进健康管理产业、实现全民健康工程提供抓手、支持和动力。同时，也应尽快制定完成中长期全面健康发展战
13、略，从而为健康管理产业化提供依据。四是成立专门的行业组织，如中国健康管理协会或者中国健康管理研究会，制定和推行健康管理技术规范化标准，严格行业准入，规范健康管理产业的发展。五是建议国家将健康管理产业纳入扶持产业范围，按照战略新兴产业予以支持，并在财税、金融、土地、环保、食品、卫生、质检等方面出台配套政策。版权六是养成良好的健康的生活习惯，这有助于大大降低慢性病的风险,这要求平时注意养成健康规律的生活习惯,搭配合理健康的膳食结构,戒烟限酒,同时保持长期合理适量运动,则有助于大大降低心脑血管疾病、冠心病等慢性病发生的几率。2014山东政法干警考试热点：南方集中供暖【背景链接】又到一年中最冷的时候了
14、，北方早已开始集中供暖，而生活在南方的人们，则要用五花八门的方式解决温暖的问题。网络上关于希望南方也采取集中供暖的呼声很高，呼吁各地重视市民的冬季采暖需求。【标准表述】原因其一，一刀切地划分南北供暖区域并不合理。传统意义上的“中国南方”，是指我国秦岭淮河以南的全部区域。然而，随着全球气候的不断变化，厄尔尼诺等现象导致极端气候频现，中原地区的冷空气不断南下，早已把雨雪分界线推到了秦岭淮河以南。建国后形成的南北供暖线，是资源匮乏的计划经济时代的产物，这种用南北分界线一刀切来决定是否集中供暖的做法已经十分不合理。其二，“北方冬天冷，南方冬天暖和”并不绝对。判断冷暖的标准有四个，包括温度、湿度、风速、
15、光照。尤其是湿度，对于人体所感受到的冷暖影响比较大。旧观念中我们一直认为冬天北方冷、南方暖和，其实这个观念并不准确。哪怕“南方”地区“年日均气温低于或等于5的日数小于90天”的划分真的成立，这里的温度也没有考虑进湿度、风速等其他相关因素的综合作用。其三，南方地区的房屋结构更容易散失热量。北方房屋墙厚、严实、避风，南方的房子没法“照葫芦画瓢”。南方的表层地质比北方复杂，不可冒然建北方那种厚重的房屋。南方最大的特点就是潮湿，房屋建筑常以通风为主冬天就不保暖。存在的困难其一，资源紧缺。目前北方地区冬季采暖大多使用燃煤方式提供热源，而南方地区煤炭资源相对更加紧缺。其二，经济花费大。由于历史原因，南方地
16、区的城市集中供暖基础设施基本为零，若实行城市集中供暖，则必须另外投入大笔资金对南方楼宇、既有的建筑结构进行大面积改造，两项投资及改造难度之大可想而知。措施公职考试知名品牌对此，专家建议：一方面，独立供暖、分户计量是南方供暖方向。美国、加拿大等发达国家和我们南方同纬度的地区，供暖大都是独立的而非集中。独立供暖是相对于集中供暖而言的，简单地说就是一家一户的单户采暖，即每一家是一个单独的供暖系统。相对于集中供暖的投资大，建设周期长，调节不灵活，独立供暖具有投资小，建设周期短，不受相邻其他住户的影响，调节灵活等等优点。所谓供热分户计量就是用多少热，交多少钱，每个用户可根据自身家庭的需要来决定使用多少暖气，控制室内温度，依据安装在供暖设备上的计量表收费，北方供暖区先行的改革对南方新建供暖体系有借鉴意义。另一方面，改变能源结
