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1、中小微工业企业发展调研报告与中层干部会议暨作风建设年活动总结汇编中小微工业企业发展调研报告一、主要困难问题（一）融资难、融资贵、“去实业化”现象明显。中小企业融资渠道单一，受融资门槛和成本高以及企业自身资信度偏低等影响，各级金融机构对中小企业信贷支持十分有限。获得商业银行贷款的中小企业，其融资成本也比大企业平均要高出50。中小企业贷款一般情况是在基准利率基础上上浮30，有的甚至高出100。多数中小企业抵押物不足，需要担保公司担保，担保贷款的年利率达到了12-15。还有很多小微企业不能正常获得银行支持，只能通过比银行利率高出 3-5 倍的民间借贷获得发展资金，有的民间信贷月利率高达5%10%。同
2、时，实体经济的“去实业化”现象愈加明显，一些制造企业也把投资重点转移到房地产业、银行理财与信托投资上来，甚至通过“实业钓鱼”办法，以实业为担保获得贷款用于其他领域的套利中。（二）企业人才引进难、用人成本高。人才是企业发展的“源动力”，是企业发展的“引擎”。而当前我市中小企业普遍存在专业技术人才欠缺、产业工人难招问题。高学历、高职称人员，工程技术人员，富有经验的管理人员因流失而严重不足；班组长、业务骨干在很多岗位中出现“单兵”作战、独挑“大梁”的现象；管理层面和最具执行力的车间班组普遍出现人才的短缺现状、严重断层。同时，企业第1页共21页普遍反映用人成本高，为员工购买的各项险种支出比例较大，甚至
3、占到员工工资总额的三分之一。（三）市场疲软、订单减少、货款回收难，企业投资信心不足。受国际国内市场低迷和宏观经济形势复杂多变等多种因素影响，今年以来，我市中小企业订单锐减，货款回收难。按很多制造企业惯例，一般到 5 月，公司接到订单应该达到上年的五到六成，而今年普遍减至往年的三成或三成不到。以区集团为例，今年到5 月份，接获订单仅 6000 万元，只相当于去年同期的 20%。同时，很多中小企业货款回收难度较大，已经出现货款回收打五到八折或以货抵款的现象。中小企业项目投资信心不足，不敢投、不想投现象较为普遍。今年，我市固定资产投资 XX万元以上工业项目仅有 138 个，比去年减少 37 个，总投
4、资 365.9 亿元，比去年减少 173.8 亿元，且当年计划投资仅 112.7亿元，距全年工业和技改投资目标差距较大。（四）工业用地指标紧张。工业用地指标紧张，土地审批程序、周期较长，延缓项目投资进程。企业入驻园区一两年没有办下来土地证的现象时有发生，影响和制约了企业发展中的融资。（五）园区投入不足，建设缓慢。各区县工业园区普遍呈现投融资平台公司注册资本金小、融资能力弱、融资渠道窄，基础设施建设投入严重不足、园区规划不完善等突出问题。同时，园区水、电、气配套能力不足及污水处理设施滞后，制约入园企业发展，尤其是县、两县工业园区供电问题突出。县工业园区使用地方电网，供电保障能力低，电价高达1.1
5、 元/ 度，企业生产成本大幅增高。县“落地电”政策一年一定，政策调整周期短，且只有新增企业享受，县原有工业企第2页共21页业为移民搬迁做出了贡献却无法受益“落地电”政策，中小微企业对此项政策意见较大。二、对策建议（一）建立企业问题清单制度。按照市委提出的“树立问题导向，把解决问题作为衡量支持、帮助企业发展成效的标准”要求，建立“企业问题清单制度”，定期对企业面临的具体困难和问题进行梳理，形成适时更新的“问题清单”，分门别类敦促相关部门和县（区）限时解决。（二）制定企业人才培育规划。企业的发展离不开企业家的引领。现在国家和省上高度重视企业人才培育，省上由省经济和信息化委牵头，每年财政安排 100
6、0 万元专门制定了“万名中小微企业培训计划”。周边各市州甚至包括市内相关区县都重视企业家队伍培育，每年都从有限的财力中，不惜安排几百万甚至上千万，对企业家进行系统培训。如泸州， XX年用于工业企业人才培育投入已达300 多万元，而我市不足 30 万元。建议充分发挥我市正在开建的中小企业服务中心和中小企业公共服务平台的作用，高水平高标准制定XX-2020 年市中小企业人才培育计划（中长期），每年市财政安排300 万元左右工业企业人才培育专项资金，对我市中小企业人才进行系统提升培训。（三）组建市工业投融资平台。市中小企业普遍融资困难，企业财务运营成本居高不下，发展受到极大制约。建议效仿周边省市，发
7、起组建市工业投资集团公司，吸纳民间资金参股联营，打造全市统一强大的工业投融资平台，切实解决市中小企业生产和经营的急需资金。第3页共21页（四）适时调整涉企政策。在当前企业运行困难的背景下，建议研究并适时调整政策。如税费负担问题，尤其是费的问题，能免则免，能缓则缓，尽量按最低限收取。当前企业普遍反映用工成本高昂，各项保险费用较高，建议落实劳动合同法前提下，将劳动合同法的各项具体要求由低到高分步实施，根据企业行业和规模等方面特点，分类指导，不搞一刀切，给予初创企业、小微企业和极度困难企业适当的过渡期或缓冲期。借鉴国际经验，对初创小企业和小微企业吸纳就业达到一定数量，社会保险费用按一定的人数比例由政
8、府承担，或由政府给予适当补贴。同时，针对企业反应近年土地使用税过快增长的问题，认真研究土地使用税的征收办法，对于单位土地面积产出不同、不同生产类型的企业，予以区别对待，有上限和下限浮动的，原则上一律按下限征收。对目前经营困难的中小企业，交纳土地使用税确有困难的，可缓交、减交或免交。小企业用于研究技术开发所发生的各项费用，以及委托其他单位进行科研试制的费用，计入生产成本，准予税前列支。（五）帮助企业引进和留住人才。要制定政策，帮助企业引得进、用得起、留得住人才。政府引进的高端人才，应该鼓励去企业锻炼，在企业多做贡献。借鉴“村官”运作模式，可在经济管理部门抽调人员到企业当“企官”。切实帮助企业引进
9、人才，有计划组织企业到高校招聘高学历、高素质适用人才。第4页共21页中层干部会议暨作风建设年活动总结根据省委、省政府和省委教育工委、省教育厅的统一部署和要求，去年，我校紧紧围绕“三贴近一转变”，坚持以全面提高教学质量为核心，以办好“让党放心、让人民满意的大学”为目标，紧扣活动主题，扎实开展了“作风建设年”活动。（一）加强工作领导，认真组织实施从活动一开始，学校党委就非常重视加强对“作风建设年”活动的组织领导，列入重要议事日程，召开专题会议讨论研究，将它作为抓党风、带校风、促教风的重点工作。为切实加强组织领导，成立了由校党政“一把手”任组长、全体班子成员参加的学校“作风建设年”活动领导小组，并明
10、确有一位副书记主抓这项工作。同时，还设立了由党校办牵头，组织部、宣传部、纪检审、工会、学工部、人事处等职能部门主要负责人参加的领导小组办公室，具体组织、指导、协调活动的开展。为使“作风建设年”活动扎实有效地开展，学校坚持从实际出发，先后制定和印发了“作风建设年”活动实施意见、实施方案、整改方案和总结提高阶段工作实施方案等多个指导性文件，对整个活动及各个阶段工作都作了详细安排，提出了具体要求，建立了工作责任制，明确各学院、部门“一把手”为本单位“作风建设年”活动第一责任人。同时还建立了领导小组办公室人员联系学院（部门）制度、联络员制度和巡视督查制度，通过明查暗访和专项调查，及时掌握了解各学院、部
11、门开展“作风建设年”活动的有关情况，不失时机地加强工作指导和协调。第5页共21页在活动开展过程中，各学院、部门也都十分重视，按照学校的统一部署和要求，建立了相应组织机构，制定了实施方案和工作计划，提出了明确的目标要求，狠抓工作落实，活动开展扎实有效。教务处围绕学校教学评估整改年建设和“十一五”本科专业建设、课程建设发展的目标，以开展“作风建设年”活动为契机，制定了“一个目标、二个到位、三个阶段、四个加强”的建设计划。会计学院结合“两创”主题活动，提出了“树立品牌、打造特色、和谐文化”的“作风建设年”活动建设目标，树会计品牌，打造国际化教育特色，努力构建五个和谐。在活动开展过程中，各学院、各部门
12、各司其职，密切配合，形成了全员参与、齐抓共管的良好局面。（二）广泛宣传动员，抓好学习教育在开展“作风建设年”活动中，学校及各学院、部门积极开辟有效途径，努力营造“作风建设年”活动的良好环境。对开展活动的三个阶段，学校分别召开了“作风建设年”活动动员大会和转段动员会，动员部署工作，提出明确的阶段性目标要求。会后，各学院、部门都结合本单位实际，及时进行认真的学习宣传和贯彻落实。同时，各单位还充分利用广播台、校园网、校报院报、宣传栏等载体，广泛深入开展宣传发动，使“作风建设年”活动人人皆知，深入人心，为“作风建设年”活动的深入开展和顺利推进营造了良好的舆论氛围。宣传部还及时编发“作风建设年”活动工作
13、简报，将各学院、部门开展“作风建设年”活动的好经验、好做法进行及时的汇总交流，推动和促进面上工作，并通过加强与新闻媒体的联系，加大宣传力度，进一步扩大了学校影响。第6页共21页在广泛宣传动员的同时，校院两级还坚持把大兴学习之风、不断改进学风贯穿于“作风建设年”活动全过程。校院两级领导班子以理论学习中心组为有效学习平台，把加强领导干部作风建设作为中心组学习的主要内容，着力抓好校院两级领导班子的学习，带动和促进学校“作风建设年”活动学习的开展。与此同时，学校还通过举办中层干部暑期理论学习会、二级学院党政“一把手”培训班、高层次人才培训班和警示教育等活动，认真抓好中层干部和业务骨干的学习教育；通过印
14、发“作风建设年”活动和党的十七大文件等学习资料，召开和举办理论学习会、学习报告会、专题讲座、教职工例会等多种学习形式，并与经常性教育相结合，努力抓好广大党员和教职工的学习。人文学院结合自身实际，组织党员认真学习，将理论学习的内容渗透到平时的工作和生活中，教工第一党支部还专门开展了“作风建设，从我做起”的心得交流会。数学与统计学院结合既定学习计划，举办作风建设专题讲座，并组织党员、教师观看中纪委制作的“学习胡锦涛重要讲话，大力倡导新风正气”辅导光盘和廉洁从政党纪政纪及相关法规手册，加强学习教育，进一步推进师德师风建设。通过分层次、有重点的组织学习，全校上下形成了认真读书、刻苦学习、勤于思考、用心钻研的良好学习风气，统一了大家的思想，提高了领导干部和广大党员与教职工对开展“作风建设年”活动重要性、必要性的认识，增强了开展“作风建设年”活动的自觉性和主动性。（三）深入查找问题，切实整改落实认真查找问题，切实进行整改，是开展“作风建设年”活动动真格、见成效、出成果的关键所在。为做好整改落实工作，进入第二阶第7页共21页段后，学校和各学院、部门从广泛征求意见、深入查找问题、全面分析原因、切实制定整改
