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1、申论经典热点与常用句型科学发展观核心是以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为 人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。深刻理解以人为本，才能深刻理解和全 面把握科学发展观，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。新世纪我国进入矛盾的凸显期，种种公共安全突发事件是摆在我们面前的严峻挑战和威胁。无 论是台风、洪涝、干旱、地震自然灾害，还是火灾、交通事故、化学灾害、公共卫生事故灾难，都 给人民的生命财产安全和社会的稳定和谐带来了威胁。近年来，抗击汶川地震、应对甲型流感、处 置矿难、查处黑砖窑和“三鹿”问题奶粉等事件，给我们敲响了警钟，警示各级政府
2、必须落实以人 为本的执政理念，切实维护好人民群众的生命健康安全，保护好群众的切身利益，这是各级政府落 实科学发展观的必然要求，也是建立“服务政府、责任政府、法制政府”的必然选择，更是强化政 府社会管理和公共服务职能的重要内容。【题目】阅读以上材料，并从当前实际出发，围绕“以人为本”这一话题，自选角度，自拟标题，写一 篇文章。要求：1.观点明确，见解独到，认识深刻;2.结构完整，条理清晰，内容充实;3.语言流畅，字数不少于800 字。【范文】坚持以人为本 构筑和谐之基随着改革开放的深入和转型期社会矛盾的日益复杂，受经济领域矛盾尖锐化和各种观念交错影 响，由人民内部矛盾引发的群体性事件的层出不穷，
3、已经成为影响我国社会和谐的一个突出问题。尚书曰：民为邦本，本固邦宁。具有“贞观之治”美誉的唐太宗说道“：水能载舟，亦能覆舟。” 要实现社会和谐稳定，政府必须坚持以人为本，将维护人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。各级政府在执政过程中，必须树立以人为本的服务理念。中国有句古话叫作“得民心者得天下”， 孟子曰：“得道多助，失道寡助”。只有从人民群众的立场角度看待问题，考虑问题，解决问题，才 是全心全意为人民服务的体现。各级领导干部要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。落实 执政为民的执政原则，才能得到人民群众的拥护和支持。各级政府在执政过程中，要以维护人民群众的切身利益为本。近年来，频频发
4、生的社会群体性 事件，大多数原因都是由于政府侵犯了人民群众的利益，而没有相应的补偿机制予以弥补。导致在 群众不满的情况下，被一些非法分子肆意操纵，借机制造事端。因此，各级政府必须要关注拆迁、 企业改制等涉及人民群众切身利益问题的利益协调。禁止损害群众利益的事件发生，惩治违法行为。各级政府在执政过程中，要选择亲民爱民的执政方式方法。加强与民交流，密切联系群众。及 时向群众发布政府真实信息，防止造谣信息传播最终引起群众对政府误会的事件发生。此外政府更 要深入基层，关心人民群众的实际需求，听取他们的诉求，积极回应他们的问题。杜绝领导干部在 遇到社会群体事件时，随意动用暴力机关，暴力镇压群众的抗议。在
5、处理不善的群体性事件上来看， 领导干部不注重与民沟通解释，而是一味动用暴力，最终导致处理失当。孟子中齐宣王问孟子：“德何如，则可以王矣?”孟子曰：“保民而王，莫之能御也。”如何 治理好国家和社会，孟子说，让百姓安居乐业而成就大业，是没有任何势力可以攻破的。当前在依 法治国的要求下，能保证以人为本的核心不变，就能保证国家的安定，社会的和谐。 治理*，首先要完善立法，强化监管，加大惩处力度。要严格立法，进一步细化现有相关法律法规， 建议在监管和惩罚力度等方面进一步完善立法，避免出现*监* 管法律上的真空。在现有监管体系 下，相关部门要加强协调和配合，切实负起责任，提高监管水平，将*审* 批、发布、
6、监控整个链 条一管到底，使*没* 有空子可钻。要加大惩罚力度，不仅使*违* 法收益小于违法成本，还要 考虑对进行虚假宣传的媒体处以欺诈罪，改变目前以罚代刑的状况。其次，要加强教育和引导，提高行业自律水平。要加强对广大*机构的诚信教育，使他们从* 的噩梦中觉醒，自觉认识到人无信不立，业无信不兴，不断加强行业自律。要充分发挥行业协会的 作用，通过教育和培训，使广大（新闻媒体）严格按照有关规定审查（医疗广告）内容，发现违法 内容及时向卫生、工商和药监部门举报。广告制作部门也要严格按照审批内容设计制作广告，自觉 抵制制作虚假广告的请求。要引进引咎辞职制度。这不是对“一把手”的苛刻，而是当代政治文明的惯
7、例。从国内外的实践看， 引咎辞职通常就是位居高层的官员，当自己所负责的机构发生了问题，虽然自己没有直接责任，但 还是要提出辞职以示负责的一种惯例。当然，如果有证据表明“一把手”直接卷入了*问题，那就不 是引咎辞职的问题了，而是要撤职查办直至追究刑事责任了。经验证明，我们从来都不缺少类似追究“把手责一任”这样严厉的规定，缺少的往往是把这些规定落 到实在处的具体措施。这就使得这些规定往往成为花拳绣腿，实际作用大打折扣。人们常说，社会在转型，政府需再造。现代意义上的政府应该是有限政府、有效政府、服务政府、 透明政府、责任政府等等。不管对政府的要求和目标如何定位，我们都可以看出，政府及其工作人 员应该
8、讲效率，应该有责任意识，应该为人民服务。在政府具体行为的落实过程中，只有进一步细 化和完善一项制度有效执行的参照标杆，民意与政情才可能通过一些小小的平台实现无缝对接。从 这个意义上讲，细节造就现代政府。正如交易成本经济学大师奥利弗威廉姆森所言：行动在于细 节”。现代化需要现代政府，现代政府推进现代化。中国告别了短缺经济，但并不意味着告别了“短缺社 会”，与现代化的经济社会相比，我们在许多供给上过剩的同时，却面临着许多“短缺”：短少信用、 短少人才、缺少市场秩序等等。可对于转型时期的政府而言，缓解乃至消除社会短缺服务，为政 府机关提速应该是其努力的最明确方向；而要实现这一切，就应该从*开* 始。
9、提高政府公信力 提高政府公信力就是要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督，严 格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明。各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公 正和依法行政。行政问责制 国务院印发的全面推进依法行政实施纲要明确规定：“行政机关违法或者 不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有 责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。”非典危机过后，从中央到地方开始加快推进问责的制 度化。国家公务员暂行条例以及2004 年颁布的中国共产党党内监督条例（试行）中国共产 党纪律处分条例党政领导干部辞职暂行规定等，都成为目前问责处分的主要依据
10、。这标志着 官员问责制正向制度化、法制化方向深入发展。建设服务型政府 建设人民满意的政府，是提高执政能力的根本目的。建设人民满意的服务型政 府，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立人民利益高于一切的思想，把服务理念落实到政府 工作的每一个环节；坚持以人为本，加快经济社会发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需 求，使广大人民群众从发展中得到更多实惠；依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾， 调节收入分配，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民的 根本利益。工业反哺农业、城市支持农村的方针 世界经济发展的实践表明，一个国家在工业化初始阶段， 农业客观上
11、承担了为工业化、城市化提供积累的任务；当工业化、城市化达到相当程度后，自身积 累和发展能力不断增强，具备了反哺农业、支持农村的能力，这是加快推进现代化建设的成功之道。 中国已经进入工业化中期阶段，应当采取工业反哺农业、城市支持农村的相应措施，以实现工业与 农业、城市与农村协调发展。资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制 首先，企业应依法履行环境保护、土地复垦等 义务。对不符合法律、法规和政策规定，造成生态破坏和环境污染的，将依法查处，责令限期整改、 达标，并要求企业按国家有关规定给予补偿；逾期不能达标的，限产或关闭。其次，政府将监督、 引导、鼓励资源开发利用企业在环境保护和污染防治方面加大
12、研发、技改投入，采用先进适用的工 艺、技术和设备，并改进管理措施。此外，政府将调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自 然资源价格形成机制，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。投资责任制 主要针对政府投资而言。根据国务院关于投资体制改革的决定，国家将合理界定 政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立政府投资责任追究制度。在政府投资中， 工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法 律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。政必修德，这是古今中外成功的为政者都普遍强调并身体力行的必修之课、必用之功、必行之道。 这是由
13、为政者的身份与责任决定的，由道德在为政活动中的地位与作用决定的。群众利益无小事 ，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办，权为民所用、情为民所 系、利为民所谋，这些朴实无华的话语，是我们党和政府强调为政之德的核心。和谐是当前最热门的词汇之一。和谐是一种关系，构建和谐社会，就是要创造和谐的人际关系。 人际间的联系，有物质利益的，有精神文化的，千姿百态，彼此交织，要使其和谐，道德建设是 条必经之路，为政之德无疑又是道德建设的关键环节。一枝一叶总关情，勿以善小而不为。 立党为公，执政为民。作为一名党员干部，应时时刻刻心忧人民、心装人民、情系人民，做到权为 民所用，情为民所系，利为
14、民所谋，殚精竭虑地为群众谋利益，这既是党性要求，也是责任所在， 更是群众所需。“一枝一叶总关情”。这些腐败分子违反党性，疏于自律，世界观、人生观、价值观严重扭曲，走上了腐化堕落的不归之 路，可谓罪有应得，咎由自取。但我们也不得不承认，由于制度建设尚未充分到位，对党政官员特 别是高级领导干部行使权力缺乏过硬的监督制约机制，客观上使得某些掌握一定权力的官员同时也 享有了较多的“职务便利”，使得他们有可能、有时甚至轻而易举就能够为他人谋取非法利益。这样 说并非要为腐败分子开脱，但一些明显属于权力滥用、权力异化的所谓“职务便利”，又的确为他们 提供了某种腐败的“条件”，这恐怕是我们始料未及的，更是我们
15、必须痛加反思的。中央领导同志最 近一再强调，党的十五大以来反腐败斗争的实践也证明，通过从改革体制、机制、制度入手，从源 头上防止权力的不正当运用，是预防和治理腐败的治本措施。只有加强制度建设，加大从源头上预 防和治理腐败的力度，我们才能从根本上制约官员的“职务便利”，克服少数人权力过分集中又缺乏 内部监督，因而得以大搞暗箱*作的弊病，最大限度地杜绝他们个人违规批土地、批货款、批建设 工程项目等以权谋私的“机会”。这是当前反腐倡廉工作的一个新方向，也是我们通过加快社会主义 市场经济建设步伐，在改革开放过程中解决腐败问题的希望所在。节约型社会的建设过程，其实也是一个培养现代公民意识的过程，反过来说
16、，良好的公民意识，意 味着公民对个人与社会和国家关系的准确定位，更意味着公民对国家对社会自觉的责任担当。人口 众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。因此，建设节约型社会，是中国发 展模式的理性选择。在不降低生活质量的前提下，积极参与节约型社会建设，是我们每一个公民的义务。当代中国社会转型的急剧变迁发展，带来了社会主流道德体系的相对滞后和规约失范，是产生社会 诚信危机的历史原因。历史经验告诉我们：每当社会发生大的变革、转型的时期，就会产生一定的 思想混乱和沦理迷失，导致行为秩序混乱。当前的社会信用缺失现象是我国由计划经济向市场经济 转轨时的伴生物。社会主义市场经济体制下的新生道德体系还没有能够马上建立起来，社会的变迁 发展与道德规约之间产生了巨大的历史反差，形成了某种意义上的“道德历史真空”，造成人们的社 会行为失范，从而
