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1、临沂市综合保税区配套区控制性详细规划及城市设计、扩展区概念设计项目建议书一、项目背景解读临沂综合保税区位于国家级临沂经济技术开发区东部，前期规划面积3.7平方公里，由国务院于2014年8月批复正式建立，2015年12月开关运行，成 为山东省第三 家、鲁南苏北地区首家国家级综合保税区。临沂综合保税区是目前我国境内除上海自贸区以外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。随着综合保税区建设开发的实施及招商引资的快速推进，原有综合保税区封 关区已经不能满足综合保税区的总体发展。主要体现在城区三大问题。（1）配套实施不足综合
2、保税区封关区范围内，规划用地过于单一，随着招商引资项目的良好运作及落地，用地结构单一更加突出。居住、商业、教育等配套设施明显跟不上需求。（2）与外围区域衔接不够北部居住社区和东部生态城的建设，在这一区域更加突出配套设施的缺失，同时需求一个产业与生活区的过渡及服务的中间区域。（3）产业缺少特色及完整度产业结构过于单一，缺少特色及新的驱动力，原保税区封关区多以物流产业及物流加工产业为主，产业链构建不完整，缺少与之相关的上下游产业，无法构建完整的产业链条，如何梳理现有产业结构，构建合理的产业链进一步提升综合保税区品质需要统一考虑和规划。二、规划范围本次控规及控规深度城市设计规划范围：北至沂河路、西至
3、澳门路、南至临工路、东至东外环路，总面积约为2.8km 2。研究及概念规划范围：北至沂河路、西至东外环路、南至华夏路、东至泰安路、泰山路总面积约为4.9 km 2二、初步思路和编制重点落实习总书记的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，通过“完善产业、提升品质、统筹协调”三大切入点，合理编制规划。（1）调查和研究综合保税区的现状特征分析临沂市城市总体规划及综合保税区周边各片区控制性详细规划各类公共服务设施及配套设施，现状配套设施配建特点及不足。（2）明确配套服务区的定位结合综合保税区周边的情况和未来的发展需求，明确片区的整体定位，以配套服务设施为主，同时延伸产业链条。（3）延伸产业链条
4、，打造全产业链的综合保税区以综合保税区为依托，丰富产业链条。向东作为综合保税区的扩展区域，发展以物流及物流加工区为主导发展产业，同时细化、细分各类产业用地。向北发展配套设施，结合综合保税区，增加城市与城市服务相关的产业及配套设施。如保税区配套居住区、进口商品直销中心、大型仓储式购物中心、平行进口车4S店等相关内向型产业。（4）结合棚户区改造政策，做好片区内拆迁预测落实2015-2016年国务院棚户区改造政策解读相关政策，对片区内棚户区进行统计，合理落实拆迁安置用地。（5）提升品质一打造富有特色的城区绿地景观体系落实建设部对双修城市的设计要求，提升区内城市品质、保税区整体景观品质，通过对绿地公园
5、、水系的建设规划，进一步提升百姓生活品质。通过城市设计及景观设计的手法，将沐河水系、朝阳河水系景观，在综合保合与体现，提升保税区的生态品质。(6) 协调发展周边区域及突出与主城区的联系重点两条主要轴线打造沂河路两侧建筑及绿地景观，延伸主城区的城市服务功能。打造东阳路保税区发展轴线，形成产、城、生态的一体化发展的品质轴线。做好生态城、动植物园的服务功能疏解，以及与主城区的功能串联。四、成果深度与内容控制性详细规划成果：按照城乡规划法、城市规划编制办法、以及国 山东省有关编制的文化规定执行，达到控制性详细规划深度。第一章总则规划目的、.规划依据、规划范围、规划目标、规划定位、适用范围、强制 第二章
6、土地使用和建筑管理用地分类及地块划分、土地使用规划一规划结构、用地布局、土地使用控制、 管理、六线控制第三章道路交通系统规划道路系统规划、交叉口控制、机动车出入口控制、交通枢纽用地规划、停车 划、公共交通规划、竖向规划第四章绿地系统及水系规划税区融豕、性内容建筑设施规公园绿地、防护绿地、广场用地、附属绿地、水系规划第五章城市设计引导城市设计结构、景观风貌分区与特色定位、建筑小品与街道设施控制第六章市政工程管线规划给水工程规划、污水工程规划、雨水工程规划、中水工程规划、电力工程规戈H通信工程规划、燃气工程规划、环卫设施规划、工程管线综合规划第七章综合防灾规划防洪治涝工程规划、消防工程规划、抗震工
7、程规划、人防工程规划、地下空间开发利用第八章规划实施策略评估基本情况、当前实施的趋势和问题、规划实施策略与建议主要图纸包括：区位分析图、土地使用现状图、道路交通现状图、土地批建现状图、建筑质量现状图、建筑高度现状图、土地使用规划图、规划结构分析图、居住用地规划图、公共管理与公共服务设施用地规划图、商业服务业设施用地规 划图、综合交通规划图、绿地系统规划图、城市设计引导图、开发强度控制图、建筑高度控制图、市政工程规划图、环卫设施规划图、综合防灾规划图、竖向规划图、城市五线规划图、街区控规单元划分图、街坊编码图、总体平面意向图、整体鸟瞰图和重点街区、地段城市设计意向图等。控制性详细规划深度的城市设
8、计内容为非法定部分，主要研究内容包括： 功能定位与布局、道路交通系统、城市空间形态、城市公共开放空间、建筑高度、建筑风格与色彩等内容。研究内容包括：第一章城市设计图则城市设计原则阐明城市设计编制的主要依据、明确城市设计所要解决的问题，确定必须遵 导原则，对控制详细规划的反馈。城市设计的目标与构思根据对现状基础资料的分析研究，阐明城市设计编制的理论基础；空间要素高度控制：确定高度分区、高度限制，建立设计范围的空间体量三维模型； 空间结构控制：确定城市街道网络和绿化网络，街道网络主要包括路幅、断 成、退线等内容，绿化网络内容包括园林绿地系统的布局，用地安排、意向 容；空间节点控制：确定空间节点在城
9、市空间景观体系中的地位和作用以及控制 提出重要“节点”的设计构思和意向性图则；环境要素确定绿化植被，广告标识等环境的景观特征，构成与分布以及场地的尺寸， 铺地材料等。建筑要素确定建筑的主要轴线、景观朝向等相互组合关系；确定建筑的体量、色彩、材料、照明等形态特征。第二章城市设计导则循的指面构设计等内要求，标高和城市空间形态结构确定空间结构系统，空间单元系统、空间节点系统、界面系统、路径系统等控制原则。城市设计要素空间要素：确定高度控制、空间骨架、空间单元、空间节点、界面、路径等内容的控制原则。环境要素：确定绿化配置、广告标识、雕塑小品、灯光灯具、场地形式等环境设施的控制原则。建筑元素：确定建筑的主要轴线和景观朝向、形体、色彩、材料、照明等内容的控制原则。城市设计主要图纸包括：现状建筑分析图、用地规划图、城市设计分析图、总平面规划图、道路系统规划图（及步行系统规划）、绿地系统规划图、开放空间组织图、建筑高度分布图、相关城市设计控制图则、重要节点鸟瞰图、总体鸟瞰图等。五、成果形式最终成果包括：文本、图件、附件。其中：图件包括图集、图则，附件包括说明书、基础资料汇编。
