民办学校教师队伍建设的困境与出路

《民办学校教师队伍建设的困境与出路》由会员分享，可在线阅读，更多相关《民办学校教师队伍建设的困境与出路（23页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、民办学校教师队伍建设的困境 与出路教育质量是民办学校的生命，而影响教育质量 的关键因素是教师队伍，可以毫不夸张地说，优 秀的教师队伍是民办学校生存和发展的保障。民 办学校要想生存和发展，就必须重视教师队伍的 建设。事实上，在我国民办学校复兴的初期，民办学 校在队伍建设方面是很有优势的，利用这些优 势，民办学校很容易就集合了一批来自全国各地 的优秀教师，优秀的师资队伍也往往成为民办学 校招生宣传的一大亮点。然而，近些年来，随着我国经济及教育的不断 发展以及民办学校自身办学环境的逐渐恶化，民 办学校教师队伍建设的难度也越来越大。如何破 解这一难题？民办学校教师队伍建设的出路何 在？这越来越成为民办

2、学校必须予以高度重视 和认真解决的问题。一、民办学校教师队伍建设面临的困难与挑战目前，民办学校教师队伍建设遇到的困难与挑战主要来自三个方面。1 来自教育体制及政策层面的困难与挑战近些年来，我国社会经济持续进步，教育事业 不断发展，但是，民办学校却并没有随之获得更 好的发展空间，反而由于观念、政策和法规的滞 后，更多地感受到了生存和发展的严峻挑战和巨 大压力。这样的挑战和压力也毫无疑问地在教师 队伍建设中体现出来，特别是民办学校招聘和 住优秀教师的难度越来越大。具体说来，困难和 挑战来源有五：一是内地教师工资及福利待遇的 持续提高；二是民办学校所在地公办学校在编甚 至临聘教师工资福利的持续大幅度

3、提升；三是地 方政府尤其是珠三角地区近些年加大了对公办 学校优秀临聘教师招调的步伐和力度；四是政府 大量新建和扩容高水平公办学校大幅增加了对 优秀教师的聘任和调入数量；五是政府一直以来 就缺乏对民办学校教师队伍有效的政策保护，即 使一些零星的、有限的政策也未能得到真正落 实，使得民办学校教师与公办学校在编教师事实 上处于不公平的地位；六是政府对民办学校聘任 教师的工作、工资及退休养老等缺乏相关的规定 和保障，与公办教师相比差距巨大。2. 来自民办学校本身的困难与挑战来自这方面的困难和挑战主要表现为三点：第 一，是办学经费相对不足而办学成本不断提高带 来的。民办学校的办学经费全部来自于收取的学

4、生学费，由于收费高低与招生数量之间的矛盾， 民办学校无法经常地或者大幅度地提高学生收 费标准，所以控制办学成本便成为民办学校消解 物价上涨和改善办学条件等压力，同时又保有适 当盈利的最为重要的手段。故而民办学校既无力 经常地或者大幅度地提高教师的工资和福利待 遇，也无法为聘用教师不断改善和提供更好的生 活和工作条件，更无法从根本上解除聘用教师最 为关注的退休养老等一系列后顾之忧。不仅如 此，有些民办学校甚至无力为聘用教师按规定购 买社会保险，不愿为教师的业务进修和事业发展 提供必要经费。第二是提高教师队伍稳定性和保 持适当流动性的矛盾带来的。民办学校既要提高 骨干教师队伍的稳定性，也要保持队伍

5、适度的流 动性，这样才能保持教师队伍的活力，提高聘任 教师工作的积极主动性。而要把握稳定性与流动 性之间的度并不容易。保有流动性就必然使聘用 教师感受到一定的压力，这显然是公办学校教师 所无法感受到的。第三是民办学校教师的工作性 质带来的。民办学校招收的学生素质普遍偏低， 学生管理的难度较大，而民办学校及家长对教师 师德素养、教育教学质量及工作水平的要求却反 而更高。因而与公办学校相比，民办学校教师的 工作更为复杂，工作难度更高，各种压力也更大。3. 来自民办学校教师自身的困难与挑战 民办学校教师来自于内地学校，他们放弃稳定 的工作，背井离乡，甚至别妻离子来到私立学校， 有着许多复杂的原因，也

6、怀抱着各种不同的理想 和追求，这些都给民办学校教师队伍建设带来许 多负面影响，加大了队伍建设的难度。主要影响 有二：一是由于教师相对的身份自由和工作环境 的不安定性，使教师在思想上缺乏稳定性，并具 有一定的逐利性，进而在情感上缺少对学校的归 属感和家园意识，部分教师因此不同程度地缺乏 对学校和工作持之以恒的责任感。二是由于民办 学校的工作实际与原来一些美好愿望本就存在 较大落差，而随着近些年民办学校所在地及原单 位所在地公办教师待遇的不断提高，再加上国家 对民办学校教师缺乏有效保护，公办教师与民办教师事实上的不平等，自然使民办学校教师思想 上产生波动，产生受挫感，并进而强化了民办学 校教师再次

7、更换工作和生活环境的想法。由于上述原因的存在，近年来，民办学校教师 队伍建设的难度越来越大。民办学校原来对内地 优秀教师的巨大吸引力已经不复存在，已经很难 再从内地轻易招聘到优秀教师。另一方面，民办 学校所在地的公办学校对民办学校原有优秀教 师的吸引力也持续增强，这使得民办学校即使千 方百计招来了优秀教师，也很难留得住，优秀民 办学校往往事实上成为当地公办学校引进优秀 教师的人才库。以我们石岩公学为例，若以招入一位履职5年 以上的中级职称教师来说，十年前，学校无需发 广告，便会有上百位符合要求的教师前来应聘， 学校甚至可以只考虑选聘地级市重点学校的教 师。那时内地地级市这样一位教师的月收入还不

8、 到 400 元，就是深圳当地公办在编教师的月收入 也只是 3000 元左右，公办学校的临聘教师的月 收入只有 700-800 元，而当时石岩公学教师的平 均月薪已有了4200元，相当于内地工资的10倍。再看十年后的今天，虽然经过不断努力，石岩公 学专任教师的平均月薪已超过 5000 元，但同样 的内地教师，若在条件较好的地级市工作，其月 收入已超过 4000 元，即使县级市的教师月收入 也已在 3000 元左右，而深圳当地公办在编教师 的月收入已经近万元，即便是临聘教师也有4000-5000 元的月收入，看看收入对比的变化， 若再考虑到深圳与内地物价特别是房价的巨大 差异，考虑到在公办学校做

9、临聘教师可以参加招 调考试等等优势，我们就不难想象现在民办学校 招聘一位普通优秀教师的的难度了，更遑论招入 特级教师和学科带头人这样的拔尖人才了。二、民办学校教师队伍建设的出路如何破解民办学校教师队伍建设中的难题，为 民办学校教师队伍建设寻找一条出路？为民办 学校的生存和可持续发展提供有力保障？我们 认为政府、学校、教师都须承担起各自的责任共同为此做出努力。（一）政府要从深化教育体制改革的大局出 发，从政策上给予民办学校以有力的支持，为民 办学校教师队伍的建设提供最为实际的帮助在教师队伍的建设中，民办学校遇到的许多困 难和问题，比如退休养老问题、社会保障问题、公职问题、失业问题以及与公办在编教

10、师的公平待遇问题，等等，显然并非是一所基层学校所能 解决的问题，它们的解决必须由政府特别是教育 主管部门从不断深化教育体制改革的大局出发， 出台相关政策来给予民办学校以实际的帮助。作 为一所基层民办学校来说，我们深深感到，受制 于时下的大环境，受制于政府相关的法规和政 策，即使民办学校可以做出自己最大的努力，采 取一些有效措施，但与政府的法规政策相比，我 们一所民办学校的力量是那么的弱小，我们努力 的成效是那么的有限，若无政府的政策扶持，我 们只有深深的无奈。由此作为一个基层民办学 校，我们非常恳切地向政府发出吁请，希望政府 能够从以下方面给予民办学校教师队伍建设以 帮助和扶持：1. 希望政府

11、能够出台相关的人事政策，打通公办学校和民办学校人才流通的渠道。制约民办学 校引进和稳定优秀骨干教师的最大瓶颈就是公 职和退休养老问题，建议政府给予有需要的民办 学校一定的公办教师编制，并按公办教师选调标 准和程序，帮助民办学校引进和稳定高层管理人 员、优秀学科带头人以及一些特殊人才，在招调入编前可由教育主管部门、民办学校及教师本人 签定三方协议，若教师本人能够依约定在民办学 校履职一定年限后，就可获得公办编制，可在当 地公办和民办学校中流动。他们在民办学校工作期间，工资由民办学校部分或全部承担，但其公 最后在民办学校的工作岗位上退休，也还是能够 享受公办教师退休的待遇。如若解决了这些优秀 骨干

12、教师的后顾之忧，那民办学校从内地招聘和 吸引优秀人才将会变得容易得多。职、退休养老等方面则予以保这样即使他们2. 建议政府可考虑给民办学校按规定聘任的 合格教师按适当比例发放工资补贴。为确保教师 能够切实享受到政府给予的这一实惠，政府可以 像对公办教师一样将补贴通过财政直接发到教 师个人帐户。3. 建议政府给提出要求的民办学校聘任教师 适当的招调指标。允许这些民办学校的聘任教师 也参加当地政府举行的招调考试，即便这些人调 入后不再在民办学校服务，但起码可以避免民办 学校骨干教师为了获取招调机会而提前大量流 入公办学校的现象。4. 政府可以通过补贴的方式按当地教师平均 月薪帮助民办学校教师购买社

13、会保险。受制于办 学成本，目前民办学校为聘任教师购买的养老保 险标准普遍较低，若依此标准，民办学校教师退 休后所领取的社保退休金无法保证其生活所需。 政府可将给民办聘用教师发放的津贴的一部分 或全部直接用于给民办学校教师交纳社保基金， 就能保证民办学校聘任教师在退休后有较高的 养老金，从而一定程度上消除民办学校教师的后 顾之忧。消除了退休养老这一最大的后顾之忧， 也就为民办学校教师队伍建设消除了最大的障 碍。5. 希望政府进一步深化教育人事制度改革，逐 步推进并最终实现教师的全员聘任制。彻底打破 大包大揽一包到底的教育铁饭碗和教育职位终 身制，实现社养老保险，实行能上能下的教师全 员聘任制，应

14、该是我国教育人事制度改革的方向 和目标。虽然目前一步到位根本不可能，但政府 若能进一步解放思想，坚持改革，勇于创新，完 全可以用一种稳妥的方法逐步推行这一改革。比 如，对新入职的教师、对新招调进入的教师，可 以尝试以企业用工的方法，依照劳动合同法 与教师签定聘用合同，聘用期间教师在工资福利 奖金等方面完全按原公办教师的标准执行，并由 政府按教师实际工资的标准为教师足额购买社 会保险。这样一来，不仅激活了教育人事制度， 提高了学校办学的自主权，更好地激发教师的进 取心、责任心和工作积极性，而且也使民办学校 教师和公办学校教师在形式上实现了公平，消除 了差别。以上五点建议，是政府是完全可以做到的，

15、也 是合理可行的，因为归根结底，这些教师，无论 在公办学校还是在民办学校任教，他们从事的都 是祖国的教育事业，他们培养的都是祖国的未 来，他们都是当地经济、教育发展需要的优秀人 才。（二）民办学校自身要主动更新观念，勇于改 革，积极探索加强教师队伍建设的措施和方法 作为民办学校不能消极地等待政府的政策，要充 分认识到教师队伍建设对民办学校发展的重要 作用，立足民办学校的实际，勇于挑战困难，主 动寻找出路，积极更新观念，充分利用民办学校 的优势，采取各种措施加强教师队伍建设。近些 年，为了学校的进一步发展，为了能够从民办学校当前的办学困境中“杀出一条血路”，石岩公学提出并实施了“高端办学”发展策

16、略，把办“高品 质现代化民办学校”作为“高端办学”的总目标。而建设一支稳定而优秀的高素质教师队伍不仅 被确立为学校高端办学一项重要内容和目标，而 且被确定为学校实施高端办学的突破口。为此， 石岩公学进行了一系列有益的探索和尝试，并取 得了良好的效果。加强教师队伍建设，民办学校 应该从以下几个方面来进行探索。1. 建立科学有效的机制，为教师队伍建设提供 长效保障。我们认为，加强民办学校教师队伍建设，稳定 优秀骨干教师队伍，提高教师队伍的综合素质和 凝聚力，要讲待遇留人、感情留人、事业留人、 制度留人等等，但最为重要的是要建立一个完善 而有效的科学机制，惟有此，我们为加强教师队 伍建设的各项举措、制度、方法才能形成合力， 才能真正得到贯彻落实，才能得到长期坚持，才 能取信于教师，才能在队伍建设中切实地发挥功 效和作用。建立机制，健全机制，用机制确保教师队伍整 体素质的提高，正是石岩公学加强教师队伍建设 的首要举措。为引进和