《民办高等教育经费应多渠道筹措经费筹措与管理使用》由会员分享，可在线阅读，更多相关《民办高等教育经费应多渠道筹措经费筹措与管理使用（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、民办高等教育经费应多渠道筹措 经费筹措与管理使用目前, 中国大多数民办高校的经费渠道比较单一 ,主要是靠收取 学生学费 ,以学养学。 中央教科所近期针对国内 38所民办高校的 一项调查显示 , 学费收入占学校总收入 100%的民办高校有 14所、占 90%的有 9 所、占 80%的有 8 所、占 70%的有 4 所、占 60%的有 1 所、 占 50%的有 1 所、占 40%以下的有 1 所。学费收入占学校总收入 80% 以上的共有 31所, 占被调查学校总数的 82%。同样, 国家教育发展研究中心与 _社会力量办公室的问卷调查 也显示:目前民办高校最主要的经济收入还是学费部分 , 占全部收入
2、 的将近 80%。为此, 笔者通过调查分析 ,认为中国民办高校可以增加以下几种 筹资渠道，以解决经费短缺这一根本性问题。政府财政性资助据国家教育发展研究中心与 _ 社会力量办公室的问卷调查 , 目 前民办高校的资产主要靠的是办学积累 （学费积累 ）和举办者投资 （见 表 ）, 与国外私立学校的经费有相当大的比例社会捐赠、 政府补助有明 显的不同 ,这也是中国现时的国情。xx 年 9 月 1 日起施行的中华人民 _ 民办教育促进法明文 规定: “民办教育事业属于公益性事业”。公益性决定了政府 （ 中央政 府和地方政府 ） 应该对民办高等教育给予一定的财政支持。政府资助民办高等教育 , 可以减轻民
3、办高校的财政压力 ,有利于 民办高校集中精力来办学 , 以提高教学质量 ; 有利于民办高校降低学 费,促进教育机会均等 , 体现教育的公益性 ;有利于加强对民办高校的 管理。从世界高等教育的发展来看 , 很多国家的政府都对本国私立高 校给予一定的资助 , 并有相应的立法来推进私立高等教育的发展 , 使 之在本国经济建设和社会发展中发挥巨大作用。就形式而言 , 政府资助民办高校的方式可以多种多样 , 可以直接 把资金发放到学校 ,也可以减免民办高校相关的税收 , 或低价提供办 学土地,银行给民办高校提供低息贷款 , 无偿或适度有偿提供教学所 需的图书、仪器设备等 , 还可以通过资助第三方来发展民
4、办高等教育。此外, 在资助民办高校方面 ,政府应该制定相应的法律法规 , 以 确保对民办高等教育的资助落到实处 , 促进民办高等教育的健康、有 序发展。设立民办高等教育基金政府设立民办教育基金来扶植民办学校 , 这是世界私立教育发 展的成功经验。但是 , 中国目前还没有一个全国性的民办高等教育基 金, 这一定程度上影响了对海内外各界民办高等教育的捐赠的吸收和 运用。单靠民办高校自己来吸引社会各界的捐赠 , 其号召力和影响力 远远不够。不少民办高校没有名气 ,很多还处于初创时期 , 捐赠者或机 构对把钱投给这样的学校缺乏信心。 而如果政府出面组织设立全国性 的民办高等教育基金 , 则会打消捐赠者
5、或机构的顾虑 ,可以充分利用 其巨大的影响力和覆盖面 , 广泛吸收海内外的各种捐赠、赞助款项。民办高等教育基金的资金可以是境内外社团、企业和个人的捐赠和赞助以及国际组织的捐赠和赞助 , 通过基金储蓄、投资取得的利 息或分成等。民办高等教育基金可以作为全国性的教育基金会的专项 基金来运作。如此一来,不仅可以缓解政府对民办高校的投资压力 , 而且将会 在推动民办高等教育发展方面发挥巨大作用。加强与企业界的合作企业直接投资办学。 企业直接出资兴办民办高校 , 可以结合自身 企业发展的需要 ,培养本行业所需的人才。 国际上,不少大公司、 大企 业都兴办自己的大学 , 既促进了企业自身的发展 , 又推动
6、了本国高等 教育的大众化。校企联合办学。学校协助企业培训科技人员和职工，进行技术 引进和改造 ,为企业提供咨询服务等。 企业为学校设立实验基地 ,提供 定向培养的生源 , 负责毕业生的就业安置等。企业向民办高校及其学生提供资助。 企业给民办高校提供资助 , 达到宣传企业的目的。企业可以在民办高校里设立奖学金 , 让学生了 解企业, 并吸引大量优秀毕业生到企业就业。对向民办高校提供资助 的企业 , 政府可以适当给予税收优惠等激励。试行股份制办学。以入股集资取得社会资本的使用权 , 以持股份 额分配股息和承担有限风险。 民办高校可以成立由多家企业组成的董 事会,在管理上实行校董会领导下的校长负责制
7、 , 将学校的所有权与 管理权分离开来。董事单位在承担义务的同时 , 享有优先选择录用毕 业生、优先利用学校创造的科技专利、 提出本企业需要的专业设置要 求等权利 ,学校则有义务根据董事单位的需要培训在职职工、帮助解 决生产技术难题等。校企双方的合作建立在互惠互利的基础之上 , 从 而促进学校和企业的共同发展。大力发展科技产业 高等学校是知识创新的基地、高新技术的辐射源和创新人才的培养摇篮 ,高等学校具有多学科交叉、 融合的发展优势 , 在知识创新和 高新技术开发的基础上发展高科技产业 , 能够带动国家高新技术研究 及产业化发展 ,并进一步促进传统产业的改造和传统技术的革新 , 培 育新的国民
8、经济增长点 , 进而实现社会生产力的跨越式发展。因此, 民办高校在自身的发展过程中 ,除了发展服务性的校办产 业外,也应该积极发展科技产业 , 在国家创新体系中发挥作用 ,并为学 校的发展赢得资金。在笔者看来 , 民办高校发展科技产业不但有利于增强和企业、 公 办高校和科研机构的交流与合作 ,优先利用高科技成果 , 带动学校的 科研发展 ,而且有利于使学校的发展紧密贴近市场 , 并以市场为导向 , 不断促进教学、产业和科研的发展。吸纳社会捐赠在很多国家 , 社会各界的捐赠是私立高等教育经费的一个重要。 目前,中国民办高校的经费中 , 捐赠只占很小的比重 ,还有很大的发展 空间。民办高校应该多渠
9、道、 多途径、多方式地吸收社会各界的捐赠 , 在募捐方面积极借鉴国外私立高校的做法。民办高校可以建立本校的教育基金会 , 设立社会捐赠账户和捐 赠热线, 安排专人负责日常事物，全面出击 , 广泛吸收社会捐赠 ,对募 集来资金的人员进行奖励 ,同时规范资金的运作 , 加强对捐赠经费的 管理。此外还可加强校友会的建设 , 获取校友的大力支持， 对杰出校友 进行宣传 ,从而吸引更多的学生来报考 ,同时给在校生树立学习的榜 样。对校友的捐赠 ,不论多寡, 均记入校友荣誉册 ,予以纪念和表彰。为了吸引企业来捐资助学 , 可以给予企业一定的优惠 ,如积极宣 传企业 , 为企业优先推荐优秀毕业生 , 积极解决企业的员工培训和再 教育等。侨乡地区的民办高校 , 要针对海外华侨、港澳台同胞关心祖国、 关心家乡教育事业发展的热情 , 积极宣传学校 , 吸引来捐赠 , 并妥善使对国际社会的无偿援助 , 如发达国家政府的援助、 各国际基金会 的援助等,应该积极申请。同时积极开展国际交流 ,采取合作办学 ,吸 引外资, 并在条件成熟时招收外国留学生。内容仅供参考
