《农村低保的调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农村低保的调研报告（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、农村低保的调研报告农村低保的调研报告在我们平凡的日常里，我们运用报告的状况越来越多，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。你知道怎样写报告才能写的好吗？以下是我为大家收集的农村低保的调研报告，希望能够帮助到大家。农村低保的调研报告 篇1为深化了解农村最低生活保障问题，切实把握好“民心工程”的真正含义，一个月来，我参加了xx镇农村居民最低生活保障工作调查，通过一个月的社会时间对xx镇农村低保工作状况有了基本的了解，现将调查状况报告如下：一、基本状况全镇共有xx户农村低保户，保障人口xx人，每季度共发放低保金xx元，基本上做到了应保尽保。目前，该镇已经基本形成了组织健全、制度完善、措施配套、运转有
2、序的农村低保工作机制。二、主要工作（一）领导重视，组织严密，为全镇低保工作开展供应了有力保障。（二）以人为本，适应形势，低保工作尽量缓解受保人员的生活压力。（三）低保干部，迎难而上，扎实有效地开展工作。（四）健全制度，动态管理，主动构筑城市低保救助体系。三、发觉的问题通过调查，我发觉该镇农村低保虽然取得了肯定实效，但依旧存在着一些问题和不足，详细有以下几点：一是从全镇低保工作的整体状况来看由于经济发展的不平衡，农村部分群众还处于较贫困的生活环境之中。二是低保干部的工作压力较大，办公经费严峻不足。三是低保干部队伍建设应进一步加充溢，低保工作人员严峻缺编。农村低保的调研报告 篇2县实施农村居民最低
3、生活保障制度以来，有效保障和改善农村弱势群体和贫困群体基本生活，对缓和社会冲突起到主动推动作用。随着农村居民最低生活保障制度不断深化，出现了诸多问题，充分相识并实行有效措施解决好这些问题，对于完善xx县农村社会保障体系，维护农村社会稳定和经济发展意义重大。一、工作现状在农村低保制度实施过程中，凡是持有xx县常住农业户口的，属xx县认定的特困户（年人均收入在670元以下）和贫困户（年人均收入在670元1067元）均纳入保障范畴。目前，xx县农村标准是特困户每人每月80元；贫困户每人每月65元，保障标准既体现保障基本生活，又有利于克服依靠思想的原则。农村居民享受最低生活保障待遇，在参照城市低保基础
4、上，坚持动态管理下的相对稳定，即一年一调整，特别状况可半年一调整（残疾人、长期患大病、失去劳动实力的可一年不变）。二、存在的主要问题（一）低保对象家庭成员收入难以确定。一是家庭成员界定困难，部分家庭把家中的老人从家庭成员中分别出来，成为独居老人，从肯定程度上弱化了子女的赡养义务，甚至把老人赡养义务推向社会，造成新的困难群体。二是收入界定存在肯定困难，由于农村居民收入中粮食、油葵、牲畜等实物收入占相当比重，随着市场价格的波动，在价值转化过程中，收入难以货币化，存在较大随意性。三是家庭成员中有经济来源的，如外出打工人员有收入，但不情愿供应单位出示劳动酬劳证明或以各种理由少报、漏报、瞒报收入的现象在
5、肯定程度上存在。四是有意隐藏隐型收入，如房屋出租、遗产赠予、家产继承、外地务工收入等都无法核实和统计。五是民政部门面对单位与个人的申报行为并没有干脆制约力，均导致家庭收入状况掺杂较多水分。因此，造成在入户调查和收入核定工作中，只能以采纳表面消费实力和外部视察法，即通过其消费水平或者生活方式等行为视察居民收入水平，虽然是一个重要而又有效的方法，但对于那些处于低保临界线的家庭同样存在着界定难的现象。以上这些因素的存在，导致对家庭收入界定难度增大。（二）新增人员不能刚好纳入低保范围。低保资金能否保障到位，干脆影响到农村低保工作的全面开展，低保预算资金落实不刚好，是导致低保金发放难、低保保障标准低、覆
6、盖面窄的干脆缘由。当前，xx县在实施农村居民最低生活保障制度中最突出、最难解决的就是资金不足的问题。特殊是后续资金的不确定性，严峻影响了应保尽保、新增人员问题的解决，普遍存在有多少钱做多少事的问题。（三）最低生活保障与其他社会救助不协调。从目前驾驭的状况看，全面建设农村低保制度配套措施不完善，由于各种社会救助保障体系在农村、城镇中的建立、实施和力度不同，从而造成与最低生活保障制度很难连接。农村低保主要是解决低保对象的最低生活需求，保障其生存，但仅靠有限的低保金难以解决低保对象大病治疗、子女教化以及其他不行预料的突发事务造成的生活困难。在调研中发觉一些居民由于因病、因残导致贫困，被列入保障对象；
7、一些老人由于养老问题没有得到落实而被列入等现象。假如各种救济保障体系彼此连接，就会削减许多类似的贫困群体和列入对象，从而节约大量资金。许多社会问题也会迎刃而解。（四）低保动态管理有待进一步改善。从低保制度建立以来，始终存在“进低保简单，出低保难”的问题。在调研中发觉，一些低保户通过勤劳经营脱离了贫困，越过了低保线，然而这一部分人员总想一些方法隐藏或实行一些方法阻挡取消低保资格。虽然有一系列管理措施，但由于多方面缘由，效果并不明显，还存在“养懒汉”的现象。农村低保扩面后，边缘户对象难以确定，且这部分生活水平处于低保线临界状态的低收入户，按政策不能纳入低保范围，但家庭往往会因病、因学、因灾等状况导
8、致深度贫困，这种现象应不应当纳入低保也亟待考虑。（五）基层工作人员缺少或无专业操作人员。目前，xx县六乡一镇有基层民政工作人员21人，农村低保对象10184人。基层民政部门人员编制严峻不足，制约工作的规范开展，各乡（镇）基本支配13名民政干事，并且还不是专业从事该项工作。由于工作任务繁重，在肯定程度上，初审和复审难免依靠于村（居）委会运作，村（居）难免要结合一些其它工作，或者平衡一些其它的关系，这就给低保资金的专项性、民主性、公开性带来肯定难度。基层工作人员，尤其是乡（镇）民政机构工作人员不确定性和非专业性，导致操作过程比较较盲目，凭阅历和感情工作的现象时有发生。三、几点建议（一）科学测算收入
9、、精确界定低保对象。农村保障制度是保证农村贫困群众基本生活的最终一道防线，而科学精确地测算低保申请人的家庭收入是确定保障对象及补助标准的主要依据。制定科学的农村家庭收入核定方法，科学精确地核定申请对象家庭收入，是确定农村低保对象并得到刚好救助的关键。一是应结合农村实际，民政会同财政、统计、农业、物价等部门，深化乡（村）及市场对农业收入的项目、产值、投入成本及价格进行仔细细致地调查，确定一种较为合理的衡量标准；二是根据“重粗不重细”和“扶弱就低”的原则，统一家庭收入核定项目、核定标准，制定科学合理的农村低保对象家庭收入核定方法；三是乡（镇）、村在入户调查驾驭状况的基础上，必顺统一严格根据家庭收入
10、核算方法进行评估、测算与核定，家庭收入类别应为种植、养殖、加工、劳务等收入和接受或应当接受的扶（抚、赡）养费等，在核定中依据县域实际状况分类进行测算，但必需计算纯收入，如种植、养植、加工等收入计算，应以总收入减去种、养、加工过程的投入费用，才能计算出实际收入，以促进家庭收入核定的公正与公允；四是引入农村家庭支出评定机制，作为衡量家庭生活水平的参考标准。家庭正常生活支出水平明显高于当地人均生活水平的家庭，不能享受农村低保。由于重大疾病等特别状况导致家庭有看病钱没吃饭钱的家庭，可适当考虑赐予肯定的基本生活保障（临时救助）。（二）拓宽资金来源，确保资金到位。随着社会救助体系的不断完善和保障水平不断提
11、高，县、乡（镇）财政压力越来越大。一是要主动向上争取资金扶持，在政策上赐予倾斜，提凹凸保资金补助额度。二是随着经济发展和财政收入增加，县财政也要适时增加对农村低保工作的投入，要提凹凸保资金预算和工作经费投入额度，同时要求加大对低保工作经费的投入，使增长幅度与经济发展增幅同步。三是主动探究其他筹资渠道，在社会上开展社会公益捐赠活动，广泛动员激励民营企业、社会慈善组织、团体和个人为农村低保供应捐赠和资助，形成多元化的筹资渠道，广泛汲取社会资金。同时，对捐赠资金的单位和个人要加以宣扬表彰，形成农村低保资金筹集的常常化、制度化。（三）加强部门协作，建立健全配套救助体系。农村低保制度是农村社会救助体系中
12、基础性的兜底制度，只有以农村低保制度为基础，把各项救助制度有机结合，才能形成针对农村贫困人多层次、全方位的救助体系，构建保障农村贫困群众基本生活的平安网。一是在农村，低保制度为贫困群众基本生活构建最终一道屏障的同时，要建立健全对农村困难群众长效帮扶机制，通过技术、项目、信息、资金、政策等方面的扶持，有安排、有针对性地进行培训，扶持低保户大力发展种养殖业，激励和扶持搞多种经营，同时主动与人社部门建立并规范农夫工培训及劳务输出机构和制度，搞好劳务输出，对有劳动实力的救助对象赐予就业扶持，激励其通过生产劳动脱贫，变“输血”为“造血”，使低保户增收致富；二是制定并完善与农村低保制度相配套的实惠政策，对
13、农村低保对象在就医、就学、医疗、教化、法律救济等方面赐予实惠或照看，供应刚好、必要的救助；三是建立和完善慈善、捐献机构，设立爱心捐赠点，充分发挥社会救助力气，发挥村（社区）作用，建立（村）社区再就业服务中心，多方为低保弱势群体服务。力争形xx县政府主导，民政局牵头抓总，相关部门各尽其责、亲密协作的农村低保工作管理配套机制，确保低保工作健康有序发展。（四）强化动态管理，确保公允公正。要形成“能进能出、保障精确、运转良好”的农村低保工作机制，必需坚持以规范工作程序为基础，以动态管理为关键，突出把好重要环节，促进农村低保工作管理规范化和制度化。一是要把好低保对象的核查环节，对低保对象根据困难程度和收
14、入来源不同建立起分类施保、定时核查制度，建立农村低保对象、家庭备案制度，落实财产登记和家庭收入定期申报规定，刚好登记低保对象家庭异动状况。二是要把好低保审批环节，坚持“一评三审三榜”的运行机制，根据“户报、村评、乡审、县定”的程序，务求公正、公允、公开。三是要形成长效干预机制，针对一些享受低保人员不协作政府就业再就业工作，只在家中等低保状况，建议出台每年凡3次就业技能培训不参与、2次供应就业机会，有劳动实力不去参与的低保家庭户，强制取消低保，做到低保绝不养“懒汉”，对越过低保线取消难问题，建议12年实行一次低保全面复审、申报制，以便做到公允公正、符合实情的动态管理。（五）提升工作水平，确保低保
15、工作顺当开展。基层低保工作编制、机构不完善，工作力气薄弱，是影响低保工作顺当开展的突出问题。一是完善信息报送制度。在乡（镇）、村（居）委两级设置专职民政低保信息员，乡（镇）做到有机构、有人员、有编制，依据工作量大小，确定村级低保信息员和人数，由县级财政部门每年赐予肯定的劳动酬劳。二是充溢工作力气。要适应低保工作量大、责任重的须要，刚好选配政策性、原则性、责任心强，专业水平高的干部详细负责低保工作，各乡（镇）要重视民政办公室建设，配足配强工作人员，解决有人办事问题。三是加强业务培训。低保工作人员的责任心和业务素养是做好低保工作的关键，要进一步加强低保工作人员的职业道德教化和业务培训，增加低保管理人员“以民为本、为民解困”的宗旨意识和“坚持原则、依法办事”的责随意识，打造一支政治过硬、业务精通、作风务实、纪律严明的农村低保工作干部队伍。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第1页 共1页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页 共 1 页第 1 页
