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1、纪检监察信访举报工作知识及工作流程纪检监察信访工作既是纪检监察工作的重要组成部分，也是 党和国家人民信访工作的重要组成部分。因此，它要根据纪检监 察工作的任务和职能来开展工作，还要遵循人民信访工作的一般 规律和原则来开展工作。为便于更好地做好纪检监察信访工作， 必须熟悉这一工作的一些基本理论。现在我们来了解一下纪检监 察信访举报工作知识及工作流程等。提纲一、纪检监察信访举报工作的性质、地位、作用与基本任务；二、纪检监察信访举报工作职责及受理范围；三、纪检监察处理信访举报基本原则；四、纪检监察处理信访举报工作流程；五、纪检监察信访举报工作要求。纪检监察信访举报工作的性质、地位、作用与基本任务一、
2、纪检监察信访工作的性质纪检监察信访工作是纪检监察机关通过接收群众来信、接待 群众来访、接听举报电话、网络举报等渠道，受理对党员、党组 织及行政监察对象的检举控告以及这些人员的申诉，按照纪检监 察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作。在日 常工作中，经常把纪检监察信访工作也称为信访举报工作。其性质是：（一）纪检监察信访工作是纪检监察机关与群众联系的一种 有效形式。在我们社会主义国家里，群众有着广泛的民主权利。 只要在宪法和党章规定的范围内，群众就可以通过写信、 上访、参加有关会议、利用新闻媒体发表意见等形式行使自己的 权利。在各种行使权利的形式中，写信上访是群众最常用的一种 形式。其
3、中包括反映自己或其他人的要求和愿望；揭发党政机关 工作人员或其他人员的违法违纪行为；维护自己的切身利益等。 这是群众的民主权利，是群众政治生活的一部分，也是群众监督 党政机关及其工作人员的一种重要手段。群众行使这些权利，对 于加强纪检监察机关与群众的联系具有重要的意义。纪检监察机关与群众联系的各种形式中，信访工作与群众的 联系最广泛、最经常、最容易做到，因此，势必成为与群众取得 联系的一条“热线。据统计，2011年，全国纪检监察机关共接 受信访举报1345814件（次）其中检举控告类960461件（次）。 初步核实违纪线索155008件，立案137859件，结案136679 件，处分14289
4、3人。其中，给予党纪处分118006人，给予政 纪处分35934人。通过查办案件，为国家挽回经济损失84.4亿 元。平均每天3687件。这种与群众的广泛经常联系，实现了纪 检监察机关的组织监督与群众监督相结合。（二）纪检监察信访工作是一项重要的信息工作。纪检监察 机关要更好地开展工作，必须经常地掌握来自群众的各种信息。 群众的每一封来信、每一次来访、每一个举报电话，都是信息的 载体，可以提供各种情况，提出不同的问题。其中涉及党风政风、 党纪政纪的问题，是纪检监察机关进行决策和部署工作的重要依 据。信访工作的任务，不仅要帮助群众解决信访中提出的各个具 体问题，还要把这些具体问题作为信息进行筛选和
5、加以利用。因 此，纪检监察信访工作是纪检监察机关从群众中获取信息的重要 途径。（三）纪检监察信访工作是监督执纪的重要工作。一方面群 众通过信访渠道进行监督，有利于党的路线、方针、政策的贯彻 执行，保持领导机关、领导干部的廉洁清正，防止各种不良倾向 的发生和蔓延。另一方面通过受理检举、控告和申诉并采取立案 查处、信访诫勉等不同方式进行处理，这是纪检监察机关依靠群 众执纪办案、惩治腐败，加强教育、促进领导干部廉洁自律的主 要方式之一。这对于从严治党治政，严肃党纪政纪，加强党风廉 政建设起着重要的作用。据此，纪检监察信访工作是纪检监察机关通过信访渠道开展 的群众工作、信息工作和监督执纪工作。是党和政
6、府联系群众的 桥梁和纽带。二纪检监察信访工作的地位首先，处理来信来访是纪检监察业务工作的第一道程序。纪 检监察机关监督执纪的各项业务工作，大多是从受理检举、控告 和申诉开始的，而这些检举、控告和申诉，大多是通过来信来访 提出的。信访举报工作部门对这些来信来访进行筛选、分流，为 纪检监察机关其他部门开展工作提供依据。因此，信访工作是纪 检监察业务工作的第一道程序。其次，信访工作是纪检监察机关获取信息和案件线索的主渠 道。纪检监察机关获取信息和案件线索有多种渠道。由于信访渠 道与人民群众的联系最广泛、最经常、最容易做到，所以从群众 中获得的信息和案件线索也最多。2011年，全国纪检监察机关 共接受
7、信访举报1345814件（次），这些来信来访提供了大量的 有关党员、党组织、行政监察对象党纪、党风、政纪、政风方面 的情况，以及大量违纪案件线索和不正之风的问题。信访工作所 提供的信息和案件线索，无论在数量和质量方面，都是其他渠道 所不能代替的。第三，纪检监察信访工作是纪检监察工作的基础性工作。主 要表现在以下四个方面：（1）通过对大量来信来访进行分项统计，为分析党风廉政 状况提供各种定量数据。（2）通过信访渠道可以听取群众对纪检监察工作的意见、 要求和对工作的评价，这对于改进和加强纪检监察工作具有重要 意义。（3）将党纪、政纪申诉输送给案件审理部门，成为复议、 复查案件的依据。（4）来信来访
8、反映的各种情况还为纪检监察机关的党风廉 政教育和法规建设提供素材。综上所述，纪检监察信访工作在整个纪检监察工作中具有重 要的地位，它是纪检监察业务工作的第一道程序，是纪检监察机 关获取信息和案件线索的主要渠道，是纪检监察工作的基础性工 作。三纪检监察信访工作的作用纪检监察信访工作主要具有四个方面的作用：一是联系沟通作用，即信访工作具有保持党和政府与群众之 间的经常联系，沟通党和政府与群众之间信息往来的作用。二是信息反馈作用，即信访工作具有为党、政府和纪检监察 机关提供各种信息，对党的路线、方针、政策和各项法律、法规 的执行情况进行反馈的作用。三是监督保障作用，即信访工作具有依靠群众对党政机关及
9、 其工作人员进行监督，保障群众行使民主权利的作用。四是协调疏导作用，即信访工作具有协调处理信访问题，疏 导上访群众，维护社会稳定的作用。纪检监察信访工作在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥了 重要作用，主要体现在：一是为党风廉政建设和反腐败斗争提供了大量有价值的信 息。有些信息，直接推动了某个单位、某项工作乃至全国某项工 作的开展。二是为查处大案要案提供了大量的线索。信访举报已成为各 级纪检监察机关查处案件线索的主渠道。三是查办了一些易查易结的信访案件，惩处了违法违纪者， 排除了隐患，挽回了损失，消除了影响。四是进一步密切了党和政府同群众的联系。各级纪检监察机 关通过加强协调，疏通办理渠道等方式，
10、解决大量涉及群众切身 利益的问题，增强了群众对纪检监察机关的信任，对党及政府的 无限感激。五是有效地维护社会稳定。群众信访举报中反映了诸多涉及 社会稳定的矛盾和问题，各级纪检监察机关充分发挥信访举报的 职能作用，从维护稳定的大局出发，通过艰苦细致的工作，化解 矛盾，理顺情绪，化解了大量影响社会稳定的集体访，把矛盾化 解在萌芽状态，把群众稳定在基层（三、作用1、一般作用：一是联系沟通作用；二是信息反馈作用；三是监督保障作用；四是协调疏导作用。2、在党内廉政建设和反腐败斗争中的作用：一是为党风廉政建设和反腐败斗争提供了大量有价值的信 息，有些信息，直接推动了某个单位、某项工作甚至多数单位 工作开展
11、。二是为查处违纪案件提供了大量线索。信访举报已成为各级 纪检监察机关发现案件线索的主渠道。三是查办了一些易查易结的信访案件。惩处了违纪者，排除 了隐患，挽回了损失，消除了影响。四是进一步密切了党和政府同群众的联系。五是有效地维护了社会稳定。）中央纪委在召开部分省纪检信访工作座谈会上，对信访工作 的性质、地位、作用概括为“五个渠道”：一是党听取群众意见、呼声和获取各方面信息的重要渠道； 二是群众对党组织和党员干部进行监督的重要渠道；三是纪检机关受理党内检举、控告，依靠群众执纪办案、惩 治腐败的重要渠道；四是保障党员和群众行使民主权利的重要渠道；五是维护安定团结和社会稳定的重要渠道。基本任务纪检监
12、察信访工作是纪检监察工作的重要组成部分，其任务 必须与纪检监察工作教育、监督、惩处、保护的职能相一致，这 就决定了纪检监察信访工作的任务是多方面的。但就其主要方面 来说，最基本的任务是以下四项：一是提供信访信息，把群众来信来访反映的各种情况和问 题，经过筛选、加工、整理，用各种信息载体反映给纪检监察机 关的领导和有关部门作为决策和部署工作的参考依据。二是解决信访问题，利用各种手段和方法，使各种违纪问题 得到查处，不正之风问题得到纠正，群众切身利益的问题得到解 决，信访当事人的正当权益得到保障。三是维护社会稳定，充分发挥信访举报工作信息灵敏、手段 灵活、联系群众密切的优势，化解矛盾，消除不安定因
13、素。四是进行业务指导，通过总结经验、部署工作、开展研讨活 动、检查工作、督办案件等方法，提高工作水平，促进工作的平 衡发展。纪检监察信访举报工作职责及受理范围一、工作职责1、受理检举、控告和申诉2、加工传递信访信息，提供案件线索。传递信访信息，可 以是口头的、书面的或原件递阅，通常以书面形式和原件送阅为 主。一般向领导传递采用书面的，以信访简报、来信来访摘报、 信访专题报告的形式，向相关单位应以原件递阅。3、督促催办信访问题。一般有两种情况：一种是转交有关 单位处理后，由承办单位酌情处理；另一种是问题比较重要，转 办单位要求承办单位在调查处理后，报告处理结果。这两种转办 都应督促催办，做到“事
14、事有结果”。4、直接检查信访问题。直接检查信访问题，是指由纪检监 察机关信访举报工作部门直接检查办理信访举报反映的问题。5、保障信访举报当事人权利6、维护信访举报工作秩序和社会秩序7、进行业务指导匚=1二受理范1、纪检机关的受理范围党的纪律检查机关受理群众对党员、党组织违反党章和其他 党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议；利用职权谋 取 私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对 所受 党纪处分不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。2、监察机关的受理范围监察机关受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关 任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；国家公务员 和国家行政机关任命的其
15、他人员不服主管行政机关给予 行政处 分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受 理的申诉。、纪检监察处理信访举报基本原则纪检监察信访工作的基本原则是处理信访问题、开展信访工 作时必须遵循的准则，它是做好纪检监察信访工作的重要保证。一，以党章和法律,法规为准绳的原则党章和其它党内法规是党员、党组织的行为规范，也是党的 纪律检查机关对党员、党组织进行监督检查的依据。国家的法律、 法规政策和决定、命令是国家行政机关、国家公务员和国家行政 机关任命的其它人员行政行为的规范，也是监察机关对上述对象 进行监督检查的依据。党和政府的政策，是完成党和政府各项 工作的保证，也是判定信访举报问题如何正
16、确处理的准则。二以事实为依据的原则坚持这一原则，要注意以下五点：一是对群众提出的问题，要防止先入为主、偏听偏信，在未 经调查、弄清事实时，不应轻易肯定或否定，更不能随意许愿 或批评指责；二是对重复或越级的信访问题，应注意听取有关组织的意 见，既要尊重原承办单位的意见，又不能受原有材料或结论的 束缚，要从全 部材料和问题发生、发展的过程中，分析思考， 作出判断；三是信访举报人对原单位的处理提出不同意见时，要细致地 分析分歧所在，分析产生不同意见时的原因，弄清事实，明辨 是非；四是遇到与其他单位、组织有不同意见时，应从事实出发， 共同协商、统一认识；五是严格按照有关政策规定处理，不能受地方保护主义和各 种
