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1、三江县基础教育现实状况及发展对策 实施“两基”攻坚，抓好基础教育，是落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，实践“三个代表”的主要思想的详细表现，是着眼于最广大人民群众的根本利益，处理农业、农村、农民问题的重大方法。对提升我县劳动者素质，促进经济和社会发展，实现全方面建设小康社会的奋斗目标，全部含有十分主要的意义。一、三江县基础教育现实状况三江县现有些人口万人，有16个乡，166个行政村。全县有高中1所，职业技术学校1所，老师进修学校1所，初级中学20所，完全小学186所，教学点111个。全县小学校舍总面积平方米，生均面积为平方米；初中校舍总面积平方米，生均面积为平方米。2021年，全县小学
2、适龄儿童入学率为%，距“普九”要求标准差个百分点，小学在校生辍学率为%，距“普九”要求标准多个百分点，15周岁小学完成率为%，距“普九”要求标准差个百分点；初中毛入学率为%，距“普九”要求标准差个百分点，初中在校生辍学率为%，距“普九”要求标准高了个百分点，17周岁初中完成率为%，距“普九”要求标准差个百分点。全县只有12个乡镇 “普九”工作经过县级验收，“普九”人口覆盖率为%。二、存在的问题和困难三江县是国家级贫困县，教育事业发展存在的问题和困难关键有：一是经济发展落后，县级财政困难，教育经费投入严重不足；二是教育发展水平低，基础微弱；三是贫困人口多，贫困程度深，思想观念落后，对教育认识程度
3、低，送孩子上学主动性不高；四是老师队伍教育观念相对落后，整体素质不高。五是受很多原因的影响，初中辍学率高，加大了实现“两基”攻坚的难度。三、发展基础教育思绪和方法实施“两基”攻坚，加紧发展农村基础教育，是教育工作的重中之重，是农村工作的主要内容。怎样抓住中央实施西部地域“两基”攻坚的历史机遇，克服实际困难，发展我县基础教育，是自治县人民政府的当务之急。我认为应该抓好以下多个方面工作：树立科学发展观，加强对基础教育工作的领导深入落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制。自治县政府要把本县教育发展计划、经费安排使用、老师和校长人事等方面管理工作抓好，建立和完
4、善农村中小学投入保障机制。成立机构，严密组织，强化责任，建立形成一个县委决议、政府落实、人大政协监督、乡镇学校实施、部门配合的工作格局，加强对基础教育工作的领导。协调相关部门，形成协力，全方面实施基础教育工作。县委要把“普九”工作列为常委会必需讨论决议的主要议题，县政府把“普九”作为重中之重工作来抓，出台三江侗族自治县“普九”攻坚工作实施方案，层层签署目标责任书，实施目标管理责任制和责任追究制，建立并实施把“普九”工作和干部的调转任用提拔、和年底考评和评优树模、和奖金和浮动工资挂钩的“三挂钩”制度，把抓“普九”工作的成效作为衡量干部政绩的主要内容，作为检测干部是否称职、是否成熟、是否有远见的一
5、条主要标准，实施“一票否决”制；县人大、政协把“普九”工作列为关键督查视察内容，提议案、出点子、想措施；各职能部门充足发挥职能，为“普九”大开绿灯，打破常规，特事特办。财政部门主动发挥财政主渠道作用，立即划拨专题资金；国土部门立即处理用地问题；城建部门和质监部门抓住设计和质量主要步骤；林业部门立即提供苗木、花草和园林技术支持；审计部门加强对工程项目标阶段审计和终止审计；文化、工商部门加强文化、网络、媒体市场的监督，净化了育人环境；纪监部门加大对不正之风监察力度，避免“普九”建设中挪用、挤占和浪费资金现象的发生；交通部门确保公路通畅，使建材立即运输到位；电力部门确保“普九”工地的电力供给；公安部
6、门加强治安管理，查堵不稳定原因，确保稳定的社会环境。当好第一责任人，打好“两基”攻坚战为确保“两基”工作顺利实施，要强化政府行为，把“两基”列为“一把手工程”，实施“双线目标管理责任制”，即一条线是“县政府乡政府村”；一条线是“县教育局乡中心校各村校”，经过签署目标责任书，层层分解责任和指标。县政府成立“普九”攻坚指挥部，指挥长由县长担任，副指挥长由县四家班子相关领导担任，组员由教育、财政等职能部门关键领导担任，领导小组下设办公室。各乡镇人民政府、各学校了对应成立“普九”攻坚领导小组。明确要求县、乡、村三级党政“一把手”是“普九”工作的第一责任人。同时，实施县级领导包抓乡镇、乡镇干部包抓村组、
7、部门包抓学校的包点联校责任制，上下联动，营造领导身体力行、部门亲密协作、群众主动参加、领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“两基”攻坚环境。集全民之智、举全县之力、聚八方之财，打好“两基”攻坚战。加大教育经费投入，改进中小学办学条件我县要完成“两基”达标需投入资金约4346万元。这个数字是全县一年的财政总收入，依据我县现在的财力情况，每十二个月只能筹措到300万元左右。面对巨大的资金缺口，县委、县政府要本着“立足县情，多源聚集”的主导思想，经过 “财、税、费、社、产、捐”等多个形式多渠道筹措教育经费体制，确保基层教育经费。一是抓住中央实施西部地域“两基”攻坚机遇，主动争取并认真实施国家贫困地域义务教
8、育工程，争取资金改进全县办学条件；二是县财政努力落实中央、省、市“三个增加”和转移支付资金的65%用于教育的政策，要克服一切困难，确保投入教育的财政资金逐年有较大幅度增加；三是加大农村综合扶贫开发资金在教育方面的倾斜投入，将扶贫开发示范村建设资金的较大百分比用于“两基”和校舍排危；四是学校从杂费收入中、机关单位从办公经费中挤出部分资金用于学校建设；五是动员城建、国土、税务等部门为校建工程减免设计费、监理费、土地征用赔偿费和相关税费；六是充足利用“一事一议，民主决议”的政策，处理农村税费改革后村级学校建设经费不足的问题，同时合理安排群众投工投料，开展师生义务建校活动，节省建设资金；七是经过开展“
9、光彩事业”把社会资金吸引到“两基”建设上来；八是充足发动干部群众和社会贤达，经过大规模、多形式开展捐资助学活动筹集资金。为确保教育按时足额拨付到位，专款专用，我们经过制订三江“普九”资金管理措施，县设置“普九”基建专户，专题管理，专户专存，专款专用。严把资金审批关，全部项目标投资规模和资金的使用计划，一律要由县“普九”领导小组审批，实施行政首长、教育局长、财政局长“三长签字”制，严防资金流失。抽调财政、审计、纪监、督导室等部门人员和“普九”办经费筹措管理组人员组建一个“普九”资金监察小组，不定时地、突击地对各乡镇的资金使用情况进行检验审计，确保了资金的合理使用，最大程度地发挥了投资效益。狠抓落
10、实，加强师资队伍建设振兴民族的期望在教育，振兴教育的期望在老师，建设一支含有良好政治业务素质、结构合理、相对稳定的老师队伍，是教育改革和发展的根本大计。有鉴于此，应该一直抓好师资队伍建设，从“择、培、激、留”四个字上作文章。“择”即择优。坚持择优聘用，竞争上岗的标准，宁缺毋滥，优化老师队伍。根据自治区下达的中小学教职员编制指标，经过人才交流市场向社会招聘优异人员来校任教，实施优者重用末位淘汰制，逐步清退部分低素质的老师，逐步实现配足、配优师资，保持学校的生机和活力。“培”即培育。要改变孩子先改变老师，在开展素质教育和创新教育的今天，对老师尤其是老老师实施“换脑工程”尤为主要。我们要采取“引进导
11、师指导、外送老师培训”和“全方面培养，经典带动”的培训方法，优化老师队伍。“激”即激励。建立行之有效的激励机制，从物质和精神上给激励，满足老师实现其本身价值的需求。在物质激励方面，根据效率优先，兼顾公平的标准，经过设置少数高工资标准的岗位，拉开工资档次。在精神激励方面，主动创设条件，引导老师高层次的追求，经过评优评先、开展老师职业技能大赛、评选“学科带头人”、选拔中青年骨干老师等多个方法和路径，尤其是要经过改革职称评定措施，加大职评中考评的力度，坚持职评标准，提升职称的“含金量”，使职称真正表现老师的能力和水平。发明主动上进的竞争环境，使更多的拔尖人才和中青年骨干老师脱颖而出。“留”即留人。在
12、现在市场经济的背景下，有才华有水平的老师“跳槽”现象时有发生，为降低师源流失，稳定师资队伍，我们建立老师工资保障机制，实施政策倾斜，制订相关待遇政策。确保按时足额发放教职员工资，对有技术有事业心有管理才能的专业老师我们给予提拔重用，这有利于调动她们的工作热情，激发她们的发明潜能。同时要结合本县实际情况，合适提升老师的经济待遇和提升老师的考评奖励。经过激励机制和待遇政策，把老师向高工资地域流动引导到在县内竞争上岗上来，做到事业留人、感情留人、环境留人。加强教育管理，坚持依法治教伴随依法治国的提出，教育法制化管理也日趋迫切和主要，依法治教、依法治校将替代传统的经验管理。我们切实重视和加强对教育法制
13、建设的领导，围绕“从严治教、规范管理、净化行为”的工作思绪，建立“决议、实施、监督”三结合的教育管理机制，逐步规范办学行为。从“转、育、立、督、保、扶”六个方面加强对教育的管理，促进依法治教。“转”即转变管理职能。坚持“以县为主”的管理体制，县级政府及教育行政管理部门要转变职能，明确职责，依法按权限和程序对学校进行管理，维护学校办学自主权，转变不适应形势需要的行政管理方法、方法，切实做到依法行政。“育”即道德法律教育。加强职业道德和法制教育，提升行政领导干部、校长、老师及学生的素质，增强道德和法律观念。制订考评机制，把师德表现和普法情况和校长、老师年度考评相结合，不合格的实施 “一票否决”制。
14、“立”即建章立制。在遵照上级制订的多种法律法规外，制订三江县加强中小学老师职业道德建设暂行要求、三江县中小学教职员年度考评实施措施、三江县教育局廉政责任追究暂行要求等规章制度，加强对教育的管理。“督”即民主监督。经过制订监督机制和成立监督机构，定时或不定时对教育部门和学校进行检验。同时经过完善教职员大会、落实校务公开、建立家长委员会等方法，对教育部门和学校进行民主监督。“保”即保护权益。严格根据老师法、老师资格条例等法律的要求，认定老师资格、聘用老师、保障老师待遇；根据义务教育法等法律的要求，保护学生受教育权、人身财产安全，保障和维护老师和学生的正当权益。“扶”即扶助贫困。建立贫困学生资助制度，实施扶贫关爱项目，对家庭的学生实施“两免一补”帮扶，扶持贫困学生按时完成学业。
