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1、察右前旗揽翠苑棚户区改造回迁安置小区配套基础设施建设项目可行性研究报告目 录第1章 总论 .1第2章 项目提出背景及建设必要性.7第 3章 现状评价及建设条件.14第 4章 建设方案.21第5章 节能方案.44第6章 环境评价.46第7章 劳动安全卫生消防.52第8章 项目组织及人力资源配置.56.第9章 项目实施进度60第10章 招标方案.61第11章 投资概算及资金来源65第12章 社会稳定性分析 68第13章 社会效益评价70第14章 结论与建议 .75 附：投资概算表1-2第1章 总 论1.1项目概况1.项目名称：察右前旗揽翠苑棚户区改造回迁安置小区配套基础设施建设项目。2.项目建设地
2、点：察右前旗新区，达尔登大道东、白音路南。 3.项目实施单位：察右前旗住房和城乡建设局。4、建设规模：新建1#、4#、5#、7#、8#、10#、13#、17#楼给水管道2303米，雨水管道1562米，污水管道2584米，消防管道1736米和院内铺装面积14600平方米，硬化面积18400平方米，绿化面积31000平方米及附属设施建设。5.项目总投资：该项目概算总投资3600万元。（其中申请上级部门投资2072万元，申请旗政府配套解决1528万元）。6、建设时间：2015年6月至2015年11月。1.2编制依据及原则1.2.1编制依据1.察右前旗城总体规划（20102020）；2.国务院关于解决
3、城市低收入家庭住房困难的若干意见（国发200724号）；3. 建设部等部门关于印发经济适用住房管理办法的通知（建住房2007258号）；4.住建部、发改委关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知（建保201056号）；5.住建部、发改委关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见（建保2009295号）6.国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知（国发201010号）7.国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知（国办发20104号）8.投资项目可行性研究指南计办投资200215号； 9.察右前旗住房和城乡建设局提供的其他有关资料；10.内蒙古自治区人民政府内蒙古自治区人民
4、政府关于进一步加强和改进城镇廉租住房保障工作的通知内政发（2010）40号；11.投资项目可行性研究指南计办投资200215号；12、地表水环境质量标准GB3838-200213、室外排水设计规范GB50014200614、污水综合排放标准GB8978-9615、城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-200216、恶臭污染物排放标准GB1455417、声环境质量标准GB3096-200818、城镇污水处理工程项目技术标准（修订）2001年19、建筑地基基础设计规范GB50007-20111.2.2编制原则1、在城市总体规划指导下，以察哈尔右翼前旗社会经济、城市建设发展要求为出发点，从整体
5、上进行全面布局，统筹兼顾，使项目发挥较好的投资效益。2、从实际情况出发，工程方案要求切实可行，并力求工程投资省，运行费用低，管理方便，安全可靠。1.3研究范围及内容1.3.1研究范围本次可行性研究范围为：乌兰察布市察右前旗揽翠苑棚户区改造回迁安置小区配套基础设施建设项目1.3.2研究内容本次可行性研究对项目工程涉及的范围进行了实地考察，将包括现状评价及建设条件，交通量调查及交通量预测，工程建设必要性论证，工程方案比选，环境影响评价，工程进度计划，投资估算及资金筹措，经济评价，存在的问题与建议等内容。1、项目影响区社会经济的现状与将来发展分析预测；2、项目影响区交通系统和道路网的现状及发展规划的
6、调查分析；3、项目影响区排水管网现状及发展规划的调查分析；4、道路运输量和交通量的发展预测；5、项目建设的必要性、标准及规模；6、项目建设条件的调查分析；7、主体工程方案设计；8、道路附属工程的设计；9、工程实施方案及实施进度安排；10、工程量及投资估算；11、资金筹措；12、经济评价；13、综合评价。1.4主要经济技术指标本项目实施的管网和道路工程量及投资估算详见下表。表1-1 主要经济技术指标表序号内容单位数量备注一1、4、5、7、8、10、13、17号楼8栋楼1给水管道m2303 2 雨水管道m 15623污水管道m 2584 4 消防管道m1736 5院内铺装14600 6硬化面积18
7、4007绿化面积 31000 二总投资万元3600三资金筹措万元36001申请上级部门投资万元20722申请地方财政配套资金万元15281.5 主要研究结论1、近年来，乌兰察布市察哈尔右翼前旗加大了城市基础设施建设力度，城市骨架得到较大拓展，城市面貌日新月异，人民生活水平日益提高。察右前旗要成为乌兰察布市高铁交通枢纽站中心，城市市政设施必须进一步完善。随着察右前旗土贵乌拉镇棚户区改造工程的开展，对揽翠苑小区棚户区配套基础设施也需要同时改造。其建设意义重大。同时该项目建设对美化察右前旗的城区形象，带动城市向规划发展起着重要作用。2、随着察右前旗新区的不断扩大，基础设施的建设及其他配套服务的加强，
8、本项目改造开发区域的增值潜力巨大，市场前景广阔。此棚户改造配套基础设施建设项目在改变原有城区旧貌的同时，也使区域内的经济发展得到提高，人们生活水平上升，城市建设加快前进步伐。项目建设在我国房地产价格非理性增长的背景下，为中低收入家庭解决住房问题，对于遏制房市的过度投资投机炒作，保障我国房地产健康、稳定发展均体现了必要性。3、按本报告通过推荐方案实施，其建设总投资为3600万元。在技术上，应用目前成熟技术，不存在影响工程决策的重大技术问题；在效益上，工程的社会、经济、环境效益显著；在环境上，不存在影响工程决策的不利因素。4、本报告对项目建设条件，工程方案，工程进度计划等方面分析研究后，认为本项目
9、建设条件具备，时机成熟、技术可靠、宜尽快开工建设。第2章 项目提出背景及建设必要性2.1工程项目的背景棚户区是城市化快速发展进程中一种特有的现象，主要反映在城市建设中发展迟缓，基础设施落后，环境恶劣的片区，并且聚集了城市中大量的中低收入家庭。棚户区改造是一项巨大的民生工程和社会工程，任务艰巨。为此国家发布了国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，国发【2007】24号文件，积极开展廉租住房建设，2009年，住房和城乡建设部等五部委关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见建保2009【295】号，加快城市和国有工矿棚户区的改造。 为认真贯彻和落实国家文件精神和政策，自治区各盟市已经
10、着手开展棚户区改造规划和建设工作。察右前旗为响应国家、自治区号召和政策，也已经将：察右前旗棚户区改造工作提上日程。改造前棚户区不仅影响城市市容，而且也蕴含着一些深层次的社会问题和矛盾，如社会治安问题、环境脏乱差、市政工程设施不配套、公共服务设施匮乏等，还涉及到社会稳定问题。对城市棚户区的改造己成为城市政府的一项重要工作，早在2006年，建设部就在全国推广东北地区棚户区改造的先进经验。察右前旗的棚户区形成历史长久，原因各异。近年来，察右前旗的棚户区改造也取得了一定的成绩。但是察右前旗的棚户区改造工作任务艰巨，是一项巨大的社会工程和系统工程，为统筹做好察右前旗的棚户区改造工作，应立足长远，将城市的
11、棚户区改造与旧城更新、基础设施建设、城市环境改造结合起来，全面统筹社会需求与城市建设，分期实施，取得社会效益、经济效益和环境效益的统一。为此察右前旗旗委、旗政府高度重视，从实现察右前旗地区经济社会大发展、长治久安的高度出发，计划在近年内完成察右前旗辖区内棚户区改造工程。于2015年棚户区改造配套基础设施追加中央预算内投资主要用于近两年目标任务的各类棚户区（危房）改造项目等相关配套基础设施建设，并优先安排2015年竣工项目的配套基础设施建设，优先安排符合条件的政府与社会资本合作（PPP）项目。对政府集中购置棚户区改造安置房量大的市县，在优先保证直接相关的配套基础设施建设的基础上，可适当安排与棚改
12、项目直接相关的城市道路和公共交通、通讯、供电、供水、供热、停车库（场）、污水与垃圾处理等城市基础设施建设。近日自治区财政厅下达乌兰察布市2015年中央基建投资资金6500万元，专项用于集宁区、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗、丰镇市棚户区改造配套基础设施建设,目前项目资金已全部拨付到相关单位。这些有利的政策，为地方的棚户区改造及配套基础设施建设提供了有力的财政支持。随着社会经济发展、棚户区改造后配套基础设施急需完善及城市人口增加，察右前旗今后污水排放量、生活用水量将会逐年增加，供热管网需要完善。如果污水管网设施不增加，将会有更多的污水直接排入河道，河道污染日趋严重，将一方面直接影响察右前
13、旗的投资环境和居民正常生活、工作环境，制约其社会经济的发展；另一方面影响城区水质和保护区的水环境。随着市场经济的发展，不可避免地会出现贫富分化，形成一定数量的中、低收入群体。近两年，我国部分城市房价处于高位上涨的阶段，房价上涨越快，住房保障的矛盾越突出，对住房保障的需求越迫切。当前，由于住房保障制度不够健全，即便是低收入群体，也只能通过市场解决住房问题。低收入群体住房问题随着房价的持续攀升而日益凸显，尤其是低收入群体的住房支付能力和房价之间的差距呈逐步扩大之势。因此在2014年全国两会上，不少全国人大代表和政协委员呼吁，各级政府必须加大棚户区改造力度，解决中低收入、贫困家庭的住房问题，实现社会
14、不同阶层人民均能有房可住，解除他们的后顾之忧，促进社会的稳定发展。改革开放以来，察右前旗经历了相对稳定的发展过程，经济、社会水平有了大幅度的增长。但在这种增长背后，是城市化的严重滞后。世纪之初，随着国际国内经济环境的转变，改革开放和现代化建设将进入一个新的重要历史时期。社会主义市场经济体制的初步建立，将为察右前旗提供新的发展机遇。察右前旗城镇化进程的滞后，已经对经济发展和社会发展产生了许多方面的负面影响。当前，经济生活中出现的诸多问题，如产品过剩、市场低迷、需求不足、工业增长乏力、农民增产不增收、人口增长过快、第三产业不发达、就业困难等等。除了体制方面的原因外，很大程度上都与城镇化进程滞后有关。加快城镇化进程，对于促进察右前旗经济社会的持续快速健康发展，具有十分重大的意义。加快察右前旗城镇化进程，使之作为调整经济结构的战略支点，成为拉动经济增长的强劲动力，从而为经济发展提供广阔的空间和强劲的支撑。在此背景下，我公司对本工程进行可行性研究报告编制工作。根据合同要求，本公司即组织各专业设计人员收集资料，踏勘现场，认真研究工程项目，合理安排、科学调度设计资源，全力配合业主，实现预定
