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1、“砷污染”折射基层环保局的哀与荣 一个生产了30多年，曾受到政府“重点保护”的高污染企业,用新中国成立以来最严重的砷污染事件,再次为落后地区经济发展的路径选择敲响了警钟。对众多渎职官员严厉问责的背后，是一个国家重点扶持县环保局的荣辱与悲哀。浓度超标89倍: 新中国成立以来最严重的砷污染事件 02年8月26日，水利部淮河水利委员会向河南省环保局通报:大沙河包公庙断面水质砷浓度超标899倍。淮河水利委员会水资源局沿着大沙河向上游追查,最终在河南省民权县成城化工有限公司的排污口找到了污染源。当河南省环保部门如梦初醒时,大沙河受污染水体已约1000万吨。 大沙河源自河南省民权县，在包公庙闸以下公里处进
2、入安徽境内。其下游与安徽省亳州市的涡河汇合,流至安徽省蚌埠市进入淮河。大沙河和涡河是安徽省亳州、阜阳和蚌埠等城市的饮用水源。 商丘市政府有关部门的调查报告显示:202X年月，成城化工有限公司在未办理环保审批手续的情况下,擅自进行技术改造，扩大生产规模。7月份以后，企业购买的硫铁矿中砷含量严重超标,排放的污水导致污染事件发生。生产硫酸的成城化工有限公司，用低价购买了砷含量严重超标的劣质硫铁矿。在生产过程中,硫和铁被利用，而砷却被当做废物排掉了。调查报告显示，这家企业根本就没有污水处理设备。 环保局只有一人可进入： 高污染企业曾受到“重点保护” 成城化工有限公司曾经是一家受到民权县“重点保护”的企
3、业。虽然建成于13年，此后所有制属性和企业名称数次变换,但是高污染型的生产方式却一直没有改变。本世纪初,河南省许多地方的行政执法部门,经常到所管辖的企业“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”（简称“四乱”）,严重干扰了企业的正常生产。202X年，河南省委、省政府专门下文，要求各级政府严厉打击“四乱”行为，为企业生产营造良好的外部环境。 此后,民权县有关部门出台了关于对民权县重点企业实施重点保护的通知，对民权县境内2家重点企业实行挂牌保护，成城化工有限公司名列其中。挂牌保护办法中规定:公、检、法、司及其他行政执法部门不经县优化环境办公室批准,一律不准到企业实施检查，确需检查的项目,必须在优化环境办公
4、室办理手续，并限时反馈结果。在企业生产旺季,一律实行休检,实施“零干扰”，任何单位和个人除涉及安全方面的问题外,不得以任何理由到企业检查。 民权县政府办公室副主任赵志昌说：“挂牌保护的目的是杜绝执法的随意性,为企业发展创造良好的环境。” 民权县环保局据此安排，只有原副局长刘改立可以进入成城化工有限公司检查工作。民权县环保局环境监测大队、劳动和社会保障局的劳动监察大队都难以正常进入这家企业检查。污染事件发生后,成城化工有限公司被当地政府部门爆破。半月谈记者前不久刚走进一片狼藉的企业工地，就被一群冲上来的工人围住，大声喊着：“干什么呢？赶紧走！想买废品，先拿标书来。想参观,要经过县委、县政府同意才行。”
