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1、德阳市国家投资建设工程电子化招标投标管理办法（试行） 第一章总则第一条为了进一步规范国家投资工程建设项目电子化招标投标活动，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例等有关法律法规的原则精神，结合实际，制定本办法。第二条全市经项目审批部门核准为公开招标的国家投资工程建设项目的施工招标适用本办法。省级及以上部门审批的项目、采取资格预审的项目、采取邀请招标的项目、市政府特批的项目及其它特殊项目有其规定的，从其规定。项目的勘察、设计、监理、货物材料采购等仍按国家、省先行管理规定执行。第三条本办法所指的电子化招标投标，是指利用计算机软件技术进行招标、投标、评标的活动。电子招标，是指
2、招标人利用“德阳市建设工程招标文件编制系统”编制电子招标文件，通过德阳市公共资源交易中心管理建设的德阳市公共资源交易网（http:/，下同）进行招标文件电子备案和发布电子招标文件；电子投标，是指投标人利用“德阳市建设工程投标文件编制系统”编制电子投标文件，通过德阳市公共资源交易网免费下载招标文件，以电子文件形式进行投标；电子评标，即计算机辅助评标，是指评标委员会依据招标文件规定的评标标准和方法，在“德阳市建设工程计算机评标系统”的辅助下，对投标文件进行辅助评审。第四条 为规范我市电子化招标投标工作，凡通过电子化招投标的国家投资工程建设项目，均应使用有关部门制定的德阳市国家投资工程建设项目标准施
3、工招标文件（试行）。第五条 德阳市发展和改革委员会、各行业监管部门按各自职责，指导协调或监督管理全市各类国家投资建设工程项目的电子化招标投标活动，依法对违反招标投标法律法规的行为进行查处。德阳市监察局对电子招标投标工作负有监管职责的部门的履职情况开展行政监察。德阳市公共资源交易中心负责提供规范统一的管理平台、安全适用的网络运行环境和依法有效的现场管理服务，并做好招标投标等相关数据统计和资料的归档工作。第二章 招标投标文件的编制获取第六条电子化招标投标的全过程全部采取电子数据格式，并以此作为招标投标的依据。招标文件编制、备案、发布全部通过德阳市公共资源交易网进行。第七条 招标文件必须包括经评审机
4、构评审的工程量清单，工程量清单应包含综合单价、措施费用（含安全文明施工费）、其他项目费用、规费和税金等完整的投标最高限价组成明细，工程量清单中暂估价和暂列金原则上分别不得超过项目（合同）段投标最高限价的5%，除暂列金、暂估价外不得设定预留金。第八条 招标投标活动当事人应按照“德阳市建设工程招标文件编制系统”和“德阳市建设工程投标文件编制系统”制作生成电子招标文件和投标文件。第九条招标文件的编制要求：（一）招标文件由商务标、技术标和施工图纸三部分内容构成；（二）商务标必须利用“德阳市建设工程招标文件商务标编制系统”编制生成，文件格式统一为xxx.ZBS；（三）技术标必须利用“德阳市建设工程招标文
5、件技术标编制系统”编制生成，文件格式统一为xxx.ZBJ。第十条 投标文件的编制要求：（一）投标文件由资格文件、商务标、技术标三部分内容构成；（二）商务标电子投标文件必须利用“德阳市建设工程投标文件商务标编制系统”编制生成，文件格式统一为xxx.TBS；（三）资格及技术标电子标书必须利用“德阳市建设工程投标文件技术标编制系统”编制生成，资格文件格式统一为xxx.TBZ，技术标文件格式统一为xxx.TBJ。第十一条 招标文件编制完成后，在线提交给项目审批部门和行政主管部门进行备案。经备案后，招标人（招标代理机构）将招标公告在除法定媒体发布外，同时应将完整的招标文件（含招标公告、工程量清单、施工图
6、纸等）在德阳市公共资源网发布，供潜在投标人免费下载。德阳市公共资源网对招标文件的发布时限必须符合法定要求。第十二条 潜在投标人对招标文件的具体内容存在不同意见的，可通过德阳市公共资源交易网在线匿名向招标人提出异议，确属修改必要的，招标人应以补遗形式发布澄清或修改。潜在投标人发现招标文件中工程量清单中综合单价超过按规范编制的正负20%或招标控制价超过按规范编制的正负3%时可提出异议（异议应包含计算电子文稿）。招标人收到潜在投标人异议1个工作日内，将异议（含计算电子文稿）提交给招标工程量清单评审机构。招标工程量清单评审机构认为潜在投标人提出异议部分属实的，应在收到异议之日起3日内就提出异议部分重新
7、评审并出具评审意见，招标人收到书面评审意见之日起2日内据此发布修改补遗；如招标工程量清单评审机构认为潜在投标人提出异议部分不属实的，应在收到异议之日起3日内书面回复招标人，招标人收到书面回复之日起2日内据此发布澄清补遗。如潜在投标人对发布的澄清或修改补遗不服的，应向行业主管部门实名提出投诉，行业主管部门应在收到投诉之日起5日内给出最终书面结果，招标人收到行业主管部门出具的书面结果之日起2日内发布澄清或修改补遗。潜在投标人不得对行业主管部门出具的最终书面结果提出异议。潜在投标人对招标工程量清单有异议的，应当在投标截止时间10日前提出，招标人在作出答复前，应当暂停招标投标活动；潜在投标人在投标截止
8、时间10日后对工程量清单有提出异议的将不再予以答复，其后果由投标人自行承担。投标截止时间10日后招标人及行政监督部门发现招标文件相关内容可能影响招标投标活动正常进行的，招标人可再以补遗形式发出澄清或修改。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。招标文件上网发布后，招标人（招标代理机构）应随时关注德阳市公共资源交易网，浏览相关招标项目的提问和异议，并及时答复潜在投标人。潜在投标人应随时关注德阳市公共资源交易网发布的澄清或修改，以免错过招标投标的重要信息。第三章招标投标的基本程序第十三条 招标文件的发布。招标人按本办法规定制作的电子招标文件（含商务标、技术标和施工图纸），
9、经有关部门备案后，招标人（或招标代理）除在法定指定媒体发布招标公告外，还同时应将电子招标文件（含商务标、技术标和施工图纸）在德阳市公共资源交易网向社会公开发布。德阳市公共资源交易网必须保证电子招标文件网上发布时间与备案的招标文件规定的发布时间同步，且招标文件的发布时限必须符合法定要求。第十四条 招标文件的获取。潜在投标人凭企业注册时领取的密匙，登录德阳市公共资源交易网，免费下载电子招标文件。第十五条 招标文件上网发布后，招标人（招标代理机构）应随时关注德阳市公共资源交易网，浏览相关招标项目的提问和异议，并及时答复潜在投标人。潜在投标人应随时关注德阳市公共资源交易网发布的澄清或修改，以免错过招标
10、投标的重要信息。第十六条 投标人应按照招标文件规定的方法和程序在线缴纳投标保证金。投标人应将投标文件刻录成光盘，在招标文件规定的投标截止时间前递交；投标人应保证数据能正常读取，否则自行承担相应后果。第十七条投标文件的递交。潜在投标人在提交投标文件截止时间前，按本办法规定制作完整的电子投标文件（光盘1和光盘2， 建议载体为CD-ROM），按招标文件要求密封后送达开标现场。第十八条 投标保证金的缴纳与查验。由招标人（招标代理机构）在开标时，在现场监督人员的监督下，依据德阳市公共资源交易中心提供的投标人保证金缴纳情况表，对投标人已缴纳保证金的情况进行确认。对因不符合招标文件保证金要求的投标人，不得接
11、受其投标。第十九条开标。自愿参加的投标人代表在招标人（招标代理机构）的组织下，按照递交电子投标文件的先后顺序，将递交的电子投标文件（光盘1）导入德阳市建设工程计算机评标系统，不能正常导入的，将提交的电子投标文件（光盘2）导入德阳市建设工程计算机评标系统。若光盘1和光盘2均无法正常导入系统的，由投标人自行负责。电子投标文件导入工作结束后，由招标代理机构唱标，并出具开标记录，按投标人委托代理人或法定代表、招标人、现场监督人员顺序签字确认后，按规定送至评标室。第二十条评标委员会依法组成后，按招标文件规定的评标办法进行评标。评标结束后由评标系统自动汇总评审结果，由评标委员会推荐的评标委员会负责人打印评
12、标报告，经评标委员会全体成员签字确认后提交给招标人（招标代理机构）。第二十一条 在电子化招标投标过程中，对投标报价的评审引入计算机评标系统进行辅助评标，对工程量清单中综合单价、措施费用、其他项目费用等设置合理价格竞争区域，在合理价格竞争区域内的投标报价视为有效投标报价，在合理价格竞争区域外的投标报价一律不得接受。第二十二条 对在开标、评标过程中出现因下述意外情形导致系统无法正常运行，或者无法保证招标投标过程的公平、公正和信息安全时，由招标人和现场监督人员对提交的电子投标文件进行现场封存，待不可抗力消除后，再继续进行开标、评标：1、系统因互联网中断、停电等因素，导致系统不能正常运行的；2、系统软
13、件、服务器发生故障而无法访问或无法使用的；3、其它意外情形的。第二十三条 对在电子化招标投标开标、评标等现场出现的特殊情况，有可能影响招标投标 “公开、公平、公正” 或招标投标活动正常进行的，由招标人代表、现场监督的工作人员集体研究决定是否暂停招标投标活动并等待有关部门的进一步处理。若确需暂停招标投标活动的，招标人（招标代理机构）应在行政监督部门的监督下，封存所有原始资料至德阳市公共资源交易中心指定地点，德阳市公共资源交易中心应负责相关资料的原始、完整和安全。第四章 附则第二十四条 国家、省或上级有关行政主管部门颁布新的电子招标投标管理规定，按新规定执行。第二十五条 本办法由德阳市发展和改革委员会、德阳市监察局负责解释。第二十六本办法自发布之日起施行。1
