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1、精选优质文档-倾情为你奉上XXX重大气象灾害应急预案目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则2 组织体系 2.1 XXX气象灾害应急指挥部 2.2指挥部办公室工作职责2.3 工作制度3预报预警3.1 监测预报 3.2 预警信息发布 3.3 预警准备4 应急处置 4.1 信息报告 4.2 响应启动 4.3 分部门响应 4.4 分灾种响应 4.5 应急值守 4.6 现场处置 4.7 社会力量动员与参与4.8 信息公布4.9 应急终止或解除5 恢复与重建 5.1 制订规划和组织实施 5.2 调查评估 5.3 征用补偿 5.4 灾害保险6 保障措施 6.1 通信与
2、信息保障 6.2 应急支援与装备保障 6.3 技术储备与保障 6.4 奖励与责任追究7 预案管理7.1预警知识宣传教育7.2 预案演练7.2 预案管理与更新8 附则 8.1 气象灾害预警标准 8.2 名词术语1总则1.1编制目的建立健全气象灾害应急响应机制，确保XXX气象灾害应急处置高效、有序进行，提高气象灾害防御与处置能力，最大限度地减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，趋利避害，保障地方经济社会又好又快发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国气象法、气象灾害防御条例、人工影响天气管理条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家气象灾害应急预案、XXX气象灾害
3、防御条例、XXX重大气象灾害预警应急预案等法律法规和规范性文件，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于全县范围内暴雨、暴雪、寒潮、干旱、沙尘暴、大风、高温、冰雹、雷电、霜冻、大雾、冰冻灾害、霾等气象灾害的预防与应急准备、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动。因气象因素引发的洪涝灾害、干旱灾害、地质灾害、森林草原火灾等其他灾害的处置，适用XXX有关专项应急预案规定。1.4 工作原则以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和
4、防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各乡（镇、管委会）、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。2 组织体系2.1 XXX气象灾害应急指挥部 成立XXX气象灾害防御指挥部，统一领导和指挥全县气象灾害应急工作。总指挥由XXX人民政府分管副县长担任，副总指挥由XXX气象局局长担任，成员为XXX政府办、发改局、
5、教育局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、住建局、环境保护局、交通局、水务局、农科局、卫计局、文广局、安监局、林业局、供电局、电信公司、移动公司、县中队等部门负责同志。指挥部办公室设在XXX气象局，办公室主任由XXX气象局局长担任；XXX政府办（应急办）配合做好综合协调工作，发挥运转枢纽作用。各乡（镇）人民政府参照XXX气象灾害应急组织体系，成立相应的气象灾害应急组织机构。2.2 指挥部办公室工作职责负责落实XXX气象灾害应急指挥部调度指令，及时向成员单位发送气象灾害预警信息，根据各成员单位的要求，提供应急工作气象服务；根据气象灾害的特点适时组织召开多部门联合新闻发布会，组织召开全体或部分成
6、员单位会议；组织开展气象灾害防御研讨工作，负责落实气象灾害应急联络员制度。2.3 工作制度建立气象灾害综合研判工作制度。XXX气象灾害应急指挥部办公室根据气象灾害预警信息，分析汇总气象灾害监测预报和有关灾情、险情信息，判断预估气象灾害的可能影响程度及未来发展态势，向县人民政府提出启动或解除县级气象灾害应急响应级别以及采取防御措施的建议。建立部门应急准备和防御行动制度。各成员单位根据气象灾害特征和未来发展趋势，结合影响区域的地理环境、人口密度、经济社会发展情况等因素，综合分析评估气象灾害对经济、社会活动可能产生的影响，对可能受到气象灾害及其次生、衍生灾害威胁的相关地区作出灾情预估，并提出各自应急
7、准备和防御行动建议。建立联络员制度。气象灾害应急联络员由XXX气象灾害应急指挥部成员单位确定，根据气象灾害防御指挥部安排，不定期召集开会，通报气象灾害预警信息发布工作，听取各成员单位对气象灾害预警预报服务的需求，研讨气象灾害防御工作。3 预报预警3.l 监测预报3.1.1监测预报体系建设各级人民政府要加大对气象灾害监测预报体系建设的投入，建立和完善以气象灾害监测系统、气象信息传输与处理系统、气象灾害预报预测系统、气象灾害应急预警服务系统及技术装备保障系统为主体的重大气象灾害监测预报体系。有关部门要按照职责分工加快水文监测预报系统、完善各级气象监测网络，优化加密观测站网，提高对气象灾害及其次生、
8、衍生灾害的综合监测能力。加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性天气预报和趋势预测，提高重大气象灾害预警能力。加强突发公共事件预警信息发布平台建设，完善预警信息发布渠道，实现重大气象灾害信息资源共享。3.1.2信息共享气象部门及时发布气象灾害监测预报信息，并与XXX气象灾害防御指挥部成员建立相应的气象灾害及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。3.1.3灾害普查在XXX人民政府指导下，气象部门联合其他部门建立以社区、乡村为基础的气象灾害调查收集网络，建立重大气象灾害信息综合收集评估系统，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，编制气象灾害
9、防御规划，为县人民政府决策提供科学依据。3.2预警信息发布3.2.1发布制度气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”的原则，由气象部门负责制作并按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。3.2.2预警级别和发布内容气象部门根据各类气象灾害的发展态势，综合预评估分析确定预警级别。预警级别分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，I级为最高级别，具体分级标准见附则。气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3.2.3发布途径建立和完善
10、公共媒体、移动通信群发系统、电视频道等多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统，通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、有线广播等相关媒体以及一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过有关信息共享平台向相关部门发布，或商洽相关部门共同发布。乡（镇、管委会）人民政府要在学校、车站、旅游景点等人员密集公共场所，国道、省道等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段，以及农林区、山区等建立起畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的
11、公告方式。气象部门在组织实施人工影响天气作业前，要通知相关乡镇和部门，并根据具体情况提前发布公告。3.3 预警准备XXX气象局负责收集、汇总和编制气象灾害预警信息，及时通报气象灾害防御指挥部成员单位。各成员单位要认真研究气象灾害预报预警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关责任人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本部门、本区域风险隐患的影响情况有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。4 应急处置4.1 信息报告各有关部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况，及时向当地人民政府或气象灾害防御指挥机
12、构报告，并在应急指挥机构各成员单位之间实行信息共享。各乡（镇）、各有关部门要按照有关规定逐级报告气象灾害信息，特别重大、重大突发气象灾害信息，必要时可越级直接报告县人民政府。4.2 响应启动按气象灾害危害程度和影响范围，应急响应分为级（特别严重）、级（严重）、级（较大）、级（一般）四个等级，分别对应特别重大、重大、较大、一般四个气象灾害级别。XXX气象灾害防御指挥部办公室要及时对气象灾害应急信息进行会商研判，并向县政府办（应急办）反馈。必要时政府办（应急办）组织有关成员单位会商，向XXX人民政府提出启动级别建议，经授权后发布响应命令。根据处置需要，可作出提升或降低响应级别的决定。按不同气象灾害
13、种类及其响应级别，受影响的乡（镇）人民政府以及相关部门进入应急响应状态。当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均未达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合研判的基础上启动相应级别应急响应。4.3 分部门响应受影响乡（镇、管委会）人民政府根据气象情况和灾情，将可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域临时划定为灾害警戒区，并及时予以公告。同时迅速落实应对措施，及时动员、组织开展抢险、转移撤离人员和受灾救助工作，并将有关情况及时报告县人民政府以及相关部门和单位。 有关部门和单位根据气象灾害应急
14、指挥部的指令，启动相应预案，按照本部门本单位相关预案和职责分工，协助受影响乡（镇）人民政府做好各项防灾抢险应急处置工作。民政部门设置避难场所和救济物资供应点，开展受灾群众救助工作，并按照规定职责核查灾情；卫生部门组织医疗救治、卫生防疫等卫生应急工作；交通运输部门优先运送救灾物资、设备、药物、食品，及时抢修被毁的道路交通设施；建设部门保障供水、供气、供热等公用设施的安全运行；电力、通信部门组织做好电力、通信应急保障工作；国土资源部门组织开展地质灾害预防；水务部门统筹协调主要河流、水库、泄洪沟的水量调度；农牧部门组织开展农牧业抗灾救灾和农牧业生产技术指导工作；公安部门负责灾区的社会治安和道路交通秩
15、序维护工作；人武部、县中队、消防队、民兵预备役人员和各专业应急抢险队伍等，积极协助事发地人民政府做好抢险救援工作。根据事态发展，出现超出受影响乡（镇）人民政府处置能力的情况，可向气象灾害防御指挥部建议，由气象灾害防御指挥部统一指挥，依据灾害情况和处置需要，发布相应指令。4.4 分灾种响应启动应急响应后，各有关部门和单位要加强值班，密切监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取应急响应措施和行动。各乡（镇）人民政府分别启动相应应急预案，组织开展灾害防御和应急救援工作。新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信息及应急处置相关措施。灾害发生后，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。民政、防汛、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、报送、分析和评估工作。4.4.1 暴雨气象部门加强监测预报，及时发布暴雨预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。防汛部门进入相应应急响应状态，组织开展洪水调度、堤防水库工程巡护查险、防汛抢险等工作，会同当地人民政府组织转移危险地带群众到安全场所避
