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1、运营维护可行性方案编制总说明 1、本投标文件是依据“简阳市高铁新城一期建设PPP投资合作采购项目公开招标文件”、以及我公司类似工程建设管理经验进行编制； 2、项目管理、项目建设的人员根据工程需要公司可随时增加，我公司有雄厚的人力资源储备；在运营维护支持方面，我公司有专业的物业管理公司及项目运营团队，也培养了有着丰富管理经验的运营维护管理人才，可以抽调到项目公司支持该项目的运营及维护管理。我公司物业管理公司长期从事物业及项目运营管理，对运营维护方面，制定了详细的管理制度，健全的管理体系，能够把项目的运营维护做好。3、简阳市高铁新城一期建设PPP投资合作采购项目是以中国五冶集团有限公司为牵头人，组
2、成中国五冶集团有限公司、中冶赛迪工程技术股份有限公司、方正东亚信托有限责任公司的联合体公司共同参加投标。凡是在后面的章节文本中出现的联合体公司，均指由上述三家公司组成的联合体公司。4、联合体公司牵头人合法代表联合体成员负责本采购项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合体公司提交和接收相关的资料、信息及指示、并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。5、联合体公司将严格按照本采购项目公开招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同。中国五冶集团有限公司负责牵头落实项目资金并负责施工总承包工作，中冶赛迪工程技术股份有限公司负责本采购项目的勘察、规划设计、初步设计及最终设计。
3、方正东亚信托有限责任公司负责落实项目资金。第一篇 项目管理方案第一章 编制说明本工程管理方案根据简阳市公共资源交易中心的招标文件关于技术标编制要求及要点编制。如果我联合体公司中标，我公司将组建项目公司，按照出资比例由出资各方共同组建经营管理机构，完成对高铁新城一期建设PPP投资合作人采购项目的投资、融资以及工程建设及移交工作，做到投资最少，质量最优，工期最短。第二章 高铁新城项目定位与总体规划功能分析第一节 高铁新城项目定位 1、项目区位分析 高铁新城位于简阳市西南，是简阳市主城区和成都天府国际机场的连接枢纽，东至成渝高速，北至简三快速路外，迎宾大道横穿其中。东北侧距简阳主城区仅1公里，西北侧
4、距成都约50公里，西南边缘距航空港机场枢纽站约5公里，东南距资阳市约33公里。项目区域距规划中保税区及出口加工区分别为4公里和7公里，项目区域位于规划中机场配套商业与生活服务区，区位优势相对明显。 通过高铁建设，使区位交通优势更加突出。成渝高铁通车后，简阳至成都仅需8分钟，从而将简阳真正纳入成都一小时经济圈，使人才、资金、信息、商贸等资源交流更加快速频繁。迎宾大道是连接简阳市主城区、成渝高铁简阳南站、成都天府国际机场的中轴线，有利于实现区域联动发展，公路、高铁和机场的三核驱动，将从交通一体化方面为简阳插上腾飞的翅膀。高铁新城及迎宾大道的建设，完善了高铁站与简阳、成都天府国际机场的无缝对接，扩大
5、了简阳在国内及国际的知名度，提高了简阳在成渝区域的话语权。2、高铁新城定位分析 高铁新城作为简阳市发展崛起的重要支点，将依托成都天府国际机场和成渝高铁的驱动，打造成为世界田园城市的“陆空翼之城 绿色云商港”，成为对接成都新型服务转移的商务门户、撬动简阳城市空间聚合的空铁枢纽、展示川西生态人文魅力的城市客厅。 高铁新城将提升简阳的商务氛围，融合人流、商流和信息流，导入特色现代服务业，助推简阳现代服务跨越式发展；通过创造川渝门户客厅，强化门户形象，打造空港客厅，成为川东南及至渝西空铁联运异地候机楼；通过倡导一个生态便捷的生活方式，打造生态休闲之都，零距离便捷的品质生活之城。 围绕“山水特色枢纽，零
6、距捷运新城”形象定位，通过“交通集散、商务商贸、文旅商业、生态居住”四大核心功能的打造，成为西部门户经济的聚集平台和枢纽，提升简阳影响力、优化产业结构的新引擎，塑造城市魅力的磁力中心，将大力带动区域经济发展，提升区域核心竞争力；通过产业和资源的大力引入，促进简阳市产业结构的转型升级，从而为简阳市及区域带来巨大的经济效益回报，提升居民生活满意度。 高铁新城在产业发展方面，将形成“211”产业体系，包括：两大战略突破型产业电子商务与服务外包，承接大成都服务业转移；一大平台服务性产业城南都市旅游和商贸会展门户，打造交通枢纽经济；一大特色配套性产业绿色生态人居，实现城市拓展与联动。 高铁新城片区作为简
7、阳“高端商务、城市客厅”的功能载体，承载着集中央商务、现代办公、高档居住、高端商业、现代服务、旅游休闲、航空会展等于一体的综合配套服务功能。通过对高铁新城片区的整体投资建设，简阳将在完善城市功能配套，引领空港经济发展，带动区域环境改善，提升现代化服务水平和城市生活品质等方面取得质的飞跃，有力推动简阳加速临空产业集聚，实现城市发展“倍增效应”的核心驱动。第二节 高铁新城总体规划和功能作用 1、高铁新城总体规划 高铁新城项目总规划面积约6.67平方公里，以成渝高铁简阳南站为核心，高铁沿线横向发展，迎宾大道纵向延伸，形成十字型延展，规划城市人口容量6万人。项目一期启动项目包含高铁新城成渝高铁线以东，
8、成渝高速以西高铁新城东片区3平方公里区域的城市综合开发及迎宾大道投资建设（含站西大道南北延线）。 城市综合开发项目内容包括高铁新城东片区的规划设计、征地拆迁安置、基础设施建设、公建配套及站西大道南北沿线投资建设，迎宾大道红线内的拆迁补偿、安置房建设、成渝高铁简阳南站东广场、迎宾大道道路修建等内容。 依托于规划区域发展条件的解读，未来高铁新城在迎宾大道发展轴上，东北方向对接简阳主城区，西南方向对接成都天府国际机场空港新城。在交通规划上将实现： 高速铁路：成渝客运专线，简阳到成都市实现8分钟对接； 高速公路：现有成渝高速，为项目区域东北边界，未来规划天府国际机场高速； 快速路：机场快线； 轻轨：规
9、划连接简阳市区与机场的轻轨； 空港：项目西南边缘距离成都天府国际机场5公里。 高铁新城空间布局呈现“十轴延展-绿环联串-双心引爆-五区协同”，其中，“十轴”指迎宾大道纵向发展轴、高铁沿线横向发展轴；“双心”指高铁枢纽核心和商旅核心；“五区”指TBD商务核心区、电商外包服务区、文化复合旅居区、都市怡然乐居区、山地低碳康居区。 简阳市将依托天府新区、成都天府国际机场和空港经济区规划建设，加强与成都城市群在规划编制、基础设施建设、产业发展等方面的深度合作，形成相互关联、相互依存、相互促进的互动发展格局。重点做好规划充分对接、交通共同建设、产业协同发展、重点领域加快推进、多领域务实合作，全域融入成都城
10、市群发展。 高铁新城及迎宾大道的开发建设和运营，将提升简阳的商务氛围，融合人流、商流和信息流。随着成都天府国际机场的建成与使用，通过导入特色现代服务业，助推简阳现代服务跨越式发展；通过高铁新城与空港的联动发展，实现无缝对接，成为空铁联运核心枢纽；通过人群的导入、产业的引入和培育，引领生态便捷的生活方式，提升简阳居民的生活品质。迎宾大道连接了简阳市主城区、成渝高铁简阳南站、成都天府国际机场、三岔湖、天府新区及成都市主城区。将引导吸附产业集中，推动简阳市产业结构的升级，促进资源的有效配置，大量推动商业、物流业、旅游业等产业的迅速发展。2、高铁新城功能作用 简阳高铁站区广场项目建设内容为站东广场和站
11、西广场、地下停车场及配套基础设施等。本项目的实施将极大解决简阳高铁站区人流、车流的疏散及停车问题，超市、餐饮等基础设施配套将解决旅客的出行问题，完善了高铁站的功能配套，整体形象得到极大提升。 简阳-三岔湖快速通道是经过高铁新城、成都天府国际机场连接简阳市老城区与三岔湖的主干道，规划全长约16千米，红线宽度52-60米，是成都天府国际机场和成渝高铁简阳南站进入简阳市的主要道路，西端对接成都-简阳三岔湖旅游快速通道连接成都市主城区。规划的迎宾大道为简阳-三岔湖快速通道A段，起点对接简阳市主城区川空文化广场，终点对接已建成下穿成渝铁路城际客运专线框架桥，全长3512.6米。通过迎宾大道建设，使沿迎宾
12、大道区域集航空、铁路、公路三栖一体，区位交通优势更加突出。综合提升区域价值，提升区域生活便利度，提升区域民众的生活品质，从而加快道路沿线城市化进程，提高区域市场价值。 简阳市阳安中学迁址建设项目建设内容为教学及教学辅助用房、行政教学办公用房、生活服务用房、室外运动场等附属设施建设。校舍建筑面积约97250平方米，室外运动场约16834平方米。本项目的实施将支撑起整个高铁新城一期的教育配套，充分的解决高铁新城片区居民、工作人员子女的教育问题。 通过高铁新城及迎宾大道的开发建设，完善各类基础设施和公共服务配套，大力改善当地民生，带来越来越多的就业岗位，提升区域民众的生活幸福感。 高铁新城一期修建完
13、成后，不仅推动区域内房地产市场的发展，还促进区域内商业、物流、信息等各项产业的发展，同时，引入国内知名的医院、学校、旅游等资源，提升区域民众的生活品质，从而大大提升区域价值。 简阳高铁新城将融入天府新区，承接天府新区产业外溢；发挥枢纽效应，导入陆空商流物流；联动城市组团，拓展旅游及居住沉淀，从产业引入方面加大培育和引入力度，丰富区域产业类型，促进产业转型升级，从而综合提升区域价值和凝聚力。 简阳高铁新城片区为成渝经济带的重要组成部分，是承接成都市产业转移的商务门户和撬动大天府新区空间聚合的空铁枢纽，迎宾大道是连接简阳市主城区、成渝高铁简阳南站、成都天府国际机场的中轴线，高铁新城在迎宾大道发展轴
14、上，东北方向对接简阳主城区，西南方向对接成都天府国际机场。其未来发展空间及市场价值巨大，具有十分重要的经济与社会意义。第三章 项目公司组织机构及人员组成第一节 项目公司组建方案项目公司将在中国五冶集团有限公司及股权合作公司范围内选调懂管理、懂融资、懂技术的人才配置到位。结构设置力求精简和扁平化，以便提高管理效率。1、项目公司成立（1）项目管理内容高铁新城片区项目位于简阳市中心区域，紧邻简阳主城区,是以成渝高铁简阳站、成都新机场为核心，迎宾大道为轴线的城市带起点。项目一期启动成渝高铁线以东，成渝高速以西约3平方公里区域内的规划勘察设计、征地拆迁安置（征地拆迁费用据实支付）、安置还房建设、基础设施
15、建设、阳安中学建设、站东大道南北延长线投资建设、站东大道与城西九义校连接道路、高铁站区广场建设（建设内容为站东广场和站西广场、地下停车场及配套基础设施等建设）、高铁新城东片区道路管网及公服配套建设、高铁新城兰成渝输油管线及场站迁改工程投资（只投资），以及站西大道南北延长线、成渝高速简阳站迁建、迎宾大道建设和运营维护（其中迎宾大道起点接简阳市川空文化广场，终点接已建成下穿成渝铁路城际客运专线框架桥，修建桥梁3座，下穿人行通道3座，全长2775米，投资建设内容包括迎宾大道拆迁补偿、安置房建设、道路修建、景观绿化等内容）。估算总投资约41亿元。中国五冶集团有限公司满足甲方关于投资组建项目公司的一切要
16、求，本项目公司凭借国有大型建筑企业的雄厚实力、丰富经验和先进管理被赋予实现项目融资和项目建设期管理、项目运营维护管理的职责。（2）项目公司设立宗旨项目公司的设立在遵循PPP模式项目合同和施工总承包范围中明确的义务和权力基础上，建立符合项目融资和本项目建设特点的组织机构、管理模式。项目公司按照政府方提供的工程技术标准和规范以及初步设计文件所确定的工程规模、技术标准实施建设。严格执行国家及地方政府有关法律、法规，强化质量、安全管理，建立健全建设管理体系；配合政府相关职能部门和政府方的质量、安全、进度、文明施工、风险等监督、检查工作；负责领导、指挥、协调、检查各标段施工单位，对工程工期、安全、质量、文明施工、施工风险等进行直接管理，对施工现场的安全、质量、文明施工、施工风险、工期等
