《西方行政学说史读后感》由会员分享，可在线阅读，更多相关《西方行政学说史读后感（2页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、细心整理西方行政学说史我所读的是丁煌在2004年重新修订的西方行政学说史，颇有所感，故将一些想法登记与大家共享。丁煌从西方行政学的提出起先，遵照开展的时间依次将西方行政学分为“提出与创立时期”、“正统时期”、“指责与转变时期”、“应用与开展时期”、“挑战与创新时期”和“总结与探究时期”，也就是从1887年提出至今的114年的开展历程。正如丁煌所言，“行政管理和行政思想古已有之”。近代行政学包含于政治学之中。18651968年，德国学者斯坦因首次提出了“行政学”一词。1887年威尔逊在行政学探究一文中首次将“行政”与“政治”分别，将“行政学”作为一门独立的学科。 那么，一个明显的问题为何要将政治
2、与行政分别？ 遵照西方传统对于权力划分的体系，国家权力被分为立法、行政、司法三个方面。其实也就是在法律的根底之上，遵照法律的制订、执行、监视三个相互联系而又彼此独立的系统进展权力划分。也就说，大前提就是国家权力的运行须要建立在法律的根底之上。中国古代社会的组织规那么是个人意志，也就是君主权力。那么权力独揽的君主制下也就不行能存在立法、行政、司法三个方面的权力的制衡。这种行政生态之下，也就不行能衍生出西方的政治抑或行政思想。在任何时候假如社会的组织规那么不是建立在法律之上，那么也就不会存在权力的制衡。之所以在文章起先提出这一观点，就是想首先请读者明晰为何西方的理论在中国社会现实中南辕北辙、变形走
3、样的根本缘由。也请诸位读者在阅读本书中理论的过程中细致思索其中差异，切勿生硬套入中国现实。 行政学的肇始便是将这三分转变为“政治行政”二分。依威尔逊之言，“政治是在重在而且带普遍性的事项方面的国家活动，而在另一方面，行政管理那么是国家在个别和微小事项方面的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理那么是技术性职员的事情。”也就是说，政治是在处理国家权力及主体间的关系，而行政那么是在执行这种关系意志国家意志的结果。那么在这种分割方法之下，政体的核心构建就是围绕行政权力而构建。所谓的立法、行政、司法三权事实上就是行政一权的分割。这样的假设事实上是对现实生活中社会舆论驾驭行政权力者重视有加而
4、对其他的部门视而不见的根本回应。无论是“托付立法”还是“司法权力的先天缺乏”都是这个根源的表象而已。那么也就回应了，无论人们如何费尽心机的进展权力分割，权力总是向行政权集中的现象。 因此，行政就是对国家的管理。此处的国家包含政府也包括其他的正式组织。“管理”就是为了提高效率。因此“管理”更多的是出此时此刻存在竞争的经济领域。因此，最初行政学所引入的“科学管理”“一般管理”等都是最先从经济领域发端的。由此可见，布坎南并不是首次将经济学视角带入行政学的人。但是二者的根本却别在于，最初的行政学更多的是将视角放在了提高政府效率上，并不是完整的在谛视行政学。而布坎南以及今日从经济学角度视察行政学的学者却
5、是从政府自身的角度启程来探究行政。否认了政府的完全公利性，成认政府也有自己的利益。突破了原有人们的认知，也就能更好地理解行政中存在的问题并提出解决方法。 与泰勒和法约尔不同，韦伯所提出的科层制是基于其在德国军队中服役后的经验。众所周知，军队是必需有着极高效率的组织。因此，在韦伯创立科层制之后，行政方法也就慢慢适用一切组织。但是，军队的高效来自组织成员干脆面对死亡的心理威慑和紧急状况下的万众一心。在生活中这种状况无法复制，也就不行能出现韦伯所设想的“志向的行政组织”了。 中国古人讲“天下大势，分久必合，合久必分。”“政治行政”的清晰的二元分割随着学科的开展也被遭到质疑。巴纳德和西蒙等都将目光聚焦
6、到了行政中最核心的一环组织。他们认为在实际操作中，有严格的“政治行政”区分，在组织的运行过程中“决策”无时不在。但是在组织中的决策是微观意义上的决策，与国家决策有着本质区分。 但是，无论如何变更细致梳理行政学这100余年的开展就会发觉，其所探讨的内容无非围围着“理论应用”这个核心。在行政学初创的时期，学者们探讨行政如何从政治中分别出来，为行政梳理自己的价值。“工具”也罢，“理性”也罢，都是对行政的理论进展分析和探讨。其后，在专业或者遵照丁煌的说法叫“正统”时期，学者们脱离了历史与现实的宏观视野，将行政探究推向具体、微观的方向。大家围围着“人”、“单位”组织、“流程”构造等执行过程中的根本因素，遵照不同的方式进展排列组合，力求通过更严谨和科学的方式来得出普适性的结论。随着时代的开展，人们的相识也在不断进步。社会环境的变迁又催生着对于行政学新的理论探讨。科层制官僚制为根底的建立在一种自上而下进展管理的理念已经不再适应当前社会的开展。国家面临着新的合法性的危机。在这样的背景形势下，人们对于行政的宿命又提出的了新的看法和相识。“从统治到治理”、“从管理到效劳”，首次将政府或可说是一切行政性组织对公权力的拥有打破。外表上看是行政学起先融合法学、经济学、心理学等诸多因素，事实上，是行政学的核心价值起先转变，就是走向群众，走向公民。这一切都表达了当代公民社会复兴的背景和国家权力减弱的现实。
