《浅析基层廉政风险建设存在的问题与防范管理对策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅析基层廉政风险建设存在的问题与防范管理对策（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 浅谈基层廉政风险防控工作存在的问题与对策基层XX机关是工商部门的前沿阵地，在廉政建设和监管风险方面受到广大群众的监督和关注，任何不廉洁、执法不当的行为，不但影响整个工商部门以与政府形象，而且给国家利益和人民群众生命财产带来损害，如“丹红”、“毒奶粉”等事件震惊全国上下，给我们敲响了警钟。因此，加强基层廉政和监管风险的防管理重要性与责任之重大。一、基层廉政风险建设中存在的主要问题与其成因（一）廉政风险建设责任制落实不到位。有的基层单位对廉政风险工作认识不足，没有真正把廉政风险建设放在全局的高度来考虑。在责任分解上，没有完全落实各负其责、齐抓共管的要求，责任意识不强、抓落实不够、督促检查不够；在
2、责任落实上，没有找到与业务工作的最佳结合点，存在着廉政风险建设和业务工作“两皮”现象，在实际行动中思路不够清、力度不够大、行动不够自觉；在责任考核上，对考核指标的确定还缺乏科学性、合理性和可操作性，致使有的单位只重视量化考核的结果，甚至为应付考核搞形式主义，做表面文章，削弱了量化考核的实际效果；在责任追究上，没有完全按照有关规定进行责任追究，标准、尺度把握不一，有的问题该追究责任的没有追究，有的应加重追究的做了从轻处理。（二）廉政风险建设教育针对性不强。在教育的对象上，层次不分，重点不突出，应当成为重点教育对象的党员领导干部，往往成为教育的薄弱点，存在领导干部“生病”群众跟着“吃药”的现象，没
3、有区分廉政风险建设的层次。在教育的容上，偏重于一些大案要案的反面典型教育，选树正面典型、发挥先进典型引路的作用不够。在教育的方式方法上，一般性集中学习教育多，有针对性的分类教育和专题教育少，缺乏因人施教、因岗施教，感化力、渗透力不强。在教育机制上，缺乏有效的组织领导、沟通协调，存在各自为政的现象，部门之间教育资源、信息未实现共享，协调部署不同步，宣教格局的作用还没有充分发挥，削弱了廉政风险建设工作的整体效果。（三）重要岗位仍然存在廉政风险的隐患。近几年来，虽然工商部门没有腐败案件，但由于岗位设置越来越细，造成兼岗情况严重，增大了操作上的风险，不安全因素仍然存在。有的风险意识和防意识淡薄，对外部
4、风险防意识比较强，而对“自己人”则疏于防，在同事或朋友面前丧失应有的警惕，认人不认制度，讲关系不讲纪律，以人情、友情、亲情代替制度，容易导致风险和案件的发生。（四）廉政风险建设的监督机制不够顺畅。在党监督上，由于点多面广、平时一些情况难以了解和掌握，影响了监督效果；纪检监察部门难以发挥应有的作用，监督弱化；纪检监察部门往往在评先评优、年度考评、竞聘上岗等工作中受到影响，使纪检监察部门在行使监督权力上存在一定的顾虑。监督检查部门之间尚未建立真正的监督协调机制，相互合作、整体配合的意识还不强，有待于进一步实现监督人员、监督手段和监督结果等监督资源的共享和优化配置。二、加强基层廉政风险防管理的对策（
5、一）提高思想认识，明确工作责任。一是增强领导干部主体责任意识。领导干部特别是基层“一把手”，要将廉政风险防管理同业务工作有机结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，切实履行好“一岗双责”，才能有力推动廉政责任制的全面落实。要强化平时对本单位落实廉政建设责任制工作的检查、督促和指导，结合工作性质和任务，建立职责岗位具体、监督措施到位、控机制完善、责任追究明确的责任机制。二是抓住责任分解、落实、考核、追究四个关键环节。责任落实突出经常性，上级部门对干部职工反映问题较多的基层单位要与时进行专项检查；对重点单位、部门和重点工作要定期进行跟踪检查，年中、年终要进行全面检查。责任考核突出科学性，坚持定性
6、考核和定量考核相结合、以定量考核为主，区分一般工作和重点工作，合理确定分值，科学进行考评。责任追究突出严肃性，对不认真履行党风廉政建设职责，因失察失管致使下属出现违纪问题的，要严格按照规定进行责任追究。（二）构建长效机制，推进廉政建设。一是建立责任落实机制。提高执行力，健全机制是根本。要落实领导责任制，督促其将廉政风险的防管理纳入重要议事日程，融入到具体的业务环节和工作岗位。同时，建立和完善宣传、纪检监察、组织人事、工会等宣教格局，定期召开联席会议，研究、沟通廉政风险防管理工作。二是建立制度保障机制。在廉政风险建设中，将述职述廉、廉政谈话、任前谈话、诫免谈话、廉政承诺、廉政学习等，以制度形式固
7、定下来，逐步建立廉政风险的防管理体系，以制度的形式强制提高防管理的针对性，以制度的规性来确保风险管理的有效性，增强风险管理的实效，使廉政风险管理工作向经常化、制度化、规化方向发展。三是建立监督评价机制。廉政风险管理工作要坚持按季督促检查，按年评比验收，确保工作任务的完成。各单位的领导干部要对廉政风险防管理的效果进行自我评价。纪检监察部门要结合监督检查情况、其他部门风险管理落实反馈情况、干部职工自我评价情况，对廉政风险建设进行总体评价。四是建立奖惩激励机制。把廉政风险建设考核与创建“文明单位”有机结合起来，把廉政风险防管理考核指标分解到绩效考核体系中，建立考核管理档案。对因不认真抓落实而出现问题
8、的，要严肃追究有关责任人的责任，并在考核中扣减相应的分值。（三）突出工作重点，强化党监督。一是以党员群众为基础，创建党监督宽松环境。要相信和依靠党员群众，广开言路，广纳意见，形成大家关注监督、支持监督、参与监督的良好氛围和懂监督、敢监督、会监督的宽松环境。要加大对党监督工作特别是保障党员监督权利各项制度的宣传力度，使党员干部充分认识加强党监督的重要性，增强党员群众监督的主动性。二是以领导干部为重点，推动党监督向纵深发展。重点加强对领导行为、决策、执行的监督，做到突出贯彻落实集中制原则，突出落实上级纪委同下级主要领导干部谈话制度，突出对主要领导干部的监督考核，突出对关键环节的监督和管理。三是以党
9、务公开为载体，建设党监督“工程”。党务公开要依托办公自动化系统和联网，充分利用政务公开平台，与政务公开协调统筹，相互补充，相互促进，实现基础设施、网络等资源共享，提高效率，在形式上根据公开容、公开对象的不同，实行专栏公开、会议公开、专项公开、媒体网络公开等。通过推行党务公开，使党监督成为“下”的监督。四是以双向互动为依托，畅通党监督渠道。要建立沟通机制，领导干部之间要勇于开展批评与自我批评，敢于讲真话，经常与党员群众进行思想交流、了解思想动态，与时倾听、了解党员群众心声；注重拓宽党员群众检举、揭发、申诉、控告、信访等监督渠道。要建立反馈机制，对党员群众所提的意见、批评和建议，以适当的形式反馈处
10、理意见和改进措施，增强监督的约束性和有效性。（四）提高整体素质，有效防风险。一是强化监督检查，促进案件防关口前移。要通过开展各种监督检查和对重要岗位人员的监督管理，与时发现和解决问题，实现案件防关口前移。重视风险隐患的成因、防措施的制订、问题的整改与责任追究等情况。对重要岗位人员的监督管理，要经常分析和注意掌握职工思想动态和思想行为，不仅了解其在岗的表现，同时对八小时以外的情况进行关注，发现有违规违纪的，与时报告，严肃查处。二是实行履职问责，提高执行力。实行责任追究，是促进广大干部职工不断增强规履职的自觉性和有效性，严防违规行为演变升级的重要手段。根据履职过错的性质和程度，分别采取限期整改、通
11、报批评、在岗察看、下岗培训等责任追究方式。通过实施责任追究，使广大干部职工进一步消除“以习惯替代制度，以情感替代原则”的陋习、树立“制度高于一切、责任重于泰山”的理念，不断增强规履职的自觉性和有效性。三是推进监督工作信息化建设，提升风险防水平。要充分利用发达的计算机网络，提高监督工作的科技含量和技术水平，加快监督工作信息化建设进程，实现对重点岗位和风险岗位业务工作的有效监控，提升风险防水平。在监督工作信息化建设的设计框架中，业务监督要覆盖所有的风险岗位；在监督方式设置上，既要有外部监督，也要有部监督，既要有上级监督，也要有同级监督；在监督功能设置上，要设定好重要业务部门的岗位风险、责任人、检查重点，风险随岗位定，做到上岗有记录，监督有痕迹，实现对业务快速监督，把风险控制在萌芽状态。 /
