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1、关于申请XXX“城市货的”项目的报告书 报告人：XXXXXX 二零一三年六月规范整合货运市场资源 有力促进XXX经济发展 企业实体化经营XXX货运出租市场构想一提起出租车的概念，大家第一想法就是满大街跑的客运小轿车，XX市场的客运出租车早已旧貌换新颜，统一的规范管理运营，统一的车型外观，已成为城市一道优雅的风景线，所有这些变化都得益于政府部门的政策指导和大力扶持。随着地区经济的蓬勃发展，XX轻型货运出租市场的现状已远远不能满足人们日益增长的物质需要，XX货运出租市场整体呈现“散、乱、差”的不良面貌。具体体现在：车辆型号、规格及质量参差有别，从业人员素质良莠不齐，车辆乱停乱放，没有统一的收费标准
2、，没有有效的监管措施，没有优化整合市场资源的平台，遗失损坏客户货物的现象时有发生，甚至出现个别违法违纪的黑车，由此产生的各类纠纷层出不穷，一定程度上影响了商贸经济的流通效率，给这座美丽的城市添加了些许不和谐的音符，也与构建“中国梦”的大好形势格格不入。当然，货运出租市场的发展现状并非XXX市所特有，其他大中小型城市同样存在此类现象，随着国民经济发展的突飞猛进，缺乏管理和监管的货运出租市场也在悄然发生着变化，一种被业界称之为“城市货的”的新型经营模式逐步产生、发展、成熟。所谓的“城市货的”就是指：以企业实体化的方式经营轻型货运出租市场，企业斥资购进轻微型货运车辆，建立统一的公共服务信息平台、设立
3、热线呼叫调度中心，所有车辆统一管理，做到了“六个统一”（即：统一车型及外观、统一电召调度、统一安装车载GPS、统一计价打表收费、统一服务标准、统一布点停放）。在经营模式上，采取“两权归企（营运权、车辆所有权）”，以自主经营、出租、承包等多种方式运营。在管理措施上，实现制度规范化、服务流程标准化、市场经营集约化的总体布局。“城市货的”的经营模式最早产生于东南沿海发达地区，经过近十年的实践探索，现在已有一整套成熟有效的经营管理模式，上海地区的发展尤为突出。随着国家经济发展重点逐步向西部倾斜，这一模式已在西部个别城市生根发芽，例如西安，我省的平凉、庆阳、酒泉、武威等市。我们实地走访了上述从事货运出租
4、项目的企业，汲取了对方成功的经营管理经验，为我公司的实际经营管理提供了强有力的理论支持和技术保障。经过前期充分的市场调查和研究，我们拟定在白银区投入两百辆轻型货运出租车，其中一百辆厢式货运车，一百辆板式货运车（双排、单排），车辆载重均在1吨以下，预计年营运车次17万次，营运总质量达27万吨，整体带动白银货运出租市场向规范化、人性化、透明化、集约化的方向发展。公司将在上级行政部门领导下致力于解决淘汰不符合城区运输的车型，填补“客用出租车拉不了，个体货运不可靠，运送大件物品犯难”的市场空缺，方便市民寻车，不再出现人找车，车找货这种现象，在配送区域和配送的及时性、准确性和成本竞争上建立优势。企业将建
5、立健全成熟的经营管理体制：1.城市货物运输车辆必须是载重1吨以下，并符合国家汽车产品目录的、使用汽油和天然气的双燃料汽车。2、城市货运车辆实行车型、车体颜色及企业标识、运价、车辆监控、顶灯六统一，车身两侧需按照统一规范喷涂：企业名称，城市货运专用标志、监督电话及服务电话。3、城市货运车辆在市区之内不得从事客运，车厢内不得再安装座位。4、城市货运车辆驾驶员必须经过培训、考核并取得从业资格证。5、城市货运车辆产权、经营权归属企业。经营者个人可以出资入股，依照股金份额享受权利、承担义务，但不能改变车辆产权归属。6、城市货运所有车辆实行以电话统一调度和合同用车统一调度为主的经营管理模式，建立车辆GPS
6、监控平台和电话调度指挥平台，积极在市内各货运站场、批发市场和货源集散地设立调度站点，建立合同运输关系，正确使用派车单等业务凭据，实行诚信、文明、优质服务。7、所有营运车辆均安装车载电台，即为功率大、体积较大的可装在车（船）等交通工具或固定使用的无线电话机又叫做“电台”，如车载台。车载台通信距离可达到20公里以上，在无线通信网络中，如通过中转台通信，距离将会增大，最远可达数十公里。我公司旗下出租车均安装了车载电台，并与24小时免费接送业务相结合，可有效的降低车辆的空驶率，保障司机日常收入。8、我公司是经政府审批而建立的正规出租车公司，所有出租车辆均具备合法有效的营运手续及资质。凡隶属于我公司的出
7、租车辆均可享受国家财政支持及补贴。每年政府将根据现行的燃油补贴政策对我司旗下的出租车车辆承包者给予全额的燃油补贴，这将在很大程度上减轻了驾驶人员的经营成本。9、我公司所有运营车辆均进行油改气技术改装，使用燃气即可有效降低运营成本，减轻司机经济负担，也将减少对环境的污染，节能降耗。10、公司将承担全部营运车辆的各类证件、手续的办理及年审。如：代办车辆年检、驾驶证办理及年审、上岗证办理及年审、营运证的办理及年审、代缴交强险及各类商业险、车辆保养提醒服务等。公司将尽心竭力为广大司机解除后顾之忧，使之安心创业。特别值得提出的是，前期介入市场时，公司计划在政府的指导精神下，以“以旧换新”的方式高价收购部
8、分正在营运的三轮车，并面向车主本人和其他下岗人员提供再次创业上岗的机会，同时公司也能积极有效、准确迅速的进入XX货运出租市场，向XXX市场正面宣传“城市货的”的新型经营模式。关于风险防控方面，我们拟定计划如下：所有车辆均采购自国内知名汽车厂商，性能优越，质量可靠，并且购买全额车辆保险。我公司出租车均安装了定位系统的远程系统及顶灯报警系统，当司机及车辆遭遇盗抢危险时，启动报警系统后，指挥中心便可以通过GPS系统对车辆进行定位及实施断油断电操作，使得车辆不能被二次发动。有效降低车辆遭遇盗抢风险，减少司机损失，确保司机及车辆的安全。全部营运司机在上岗之前，均须参加由运管部门及总公司组织的岗位培训，考
9、试合格后，持证上岗。并且在日常工作中定期举行安全责任培训，并严格执行培训考核制度，力争将运输安全风险控制在最小范围内。此外，公司与承租人在协商一致、公平自愿的基础上签订双方合作协议，并由公证处进行公证，充分保证了双方正当合法的法律权益，合理避免了因此产生的经济民事纠纷。该项目建设完成后，可为XXX市的经济发展带来方方面面良好的社会效益：首先、规范货运出租市场，带动提升货运市场整体服务水平。统一的车辆外形是城市流动的服务名片，统一的计价收费标准大幅减少各类纠纷的产生，统一的培训体制最大程度提升工作人员的服务水平，统一的管理平台大幅降低了行政管理部门工作人员的压力，一定程度上压缩了各类无手续、无资
10、质、黑车等非法营运车辆的生存空间。第二、合理有效的资源整合机制，一定程度上缓解了白银市交通压力。公司前期投放的车辆，主要面对即将到达营运年限的三轮车，以高价收购的方式回收这部分三轮车，同时给予这部分车主重新创业上岗的机会，通过这种方式优化整合货运市场资源。此外，公司所有车辆都必须按照公司既定方案，在既定区域停放，由调度平台统一调度，坚决杜绝乱停乱放，同时制定了相应的管理措施，严格遵照执行。这将势必减少一定的交通压力和意外风险。第三、统一的外观标识和配置，全面提升城市整体形象。车辆投入市场后，均具备“六个统一”原则，车辆燃料“油气两用，以气为主”，车身以象征活力的橙色和代表节能环保的绿色为主色调
11、，公司将以为契机，努力打造我市流动的城市名片。第四、本项目全面建成后，可解决就业岗位300人，家庭成员受益人数可达近千人，每个岗位年收入水平可达到五万元以上，基本能满足小康生活的要求。第五、大力提升城市商贸流通效率，促进区域经济的蓬勃发展。可以很客观的说，现在的货运市场，运输效率很差，经常出现“有货无车，有车无活”的尴尬处境，无论是私人用车，还是企事业单位用车，都要既找人，又找车，谈完价格还得派专人护送，而对于出租方来说，没有统一的调度平台，没有信息资源，空车闲置率高，供求双方缺乏有效的沟通平台，供求需求不对称，大大降低了商业流通效率，很大程度上迟滞了区域经济的发展。而这些问题，通过“城市货的
12、”的经营模式均可以完全避免，有力促进本地区物流经济的快速发展。第六、全面带动货运相关产业的积极发展。“城市货的”的全面运营，可积极带动相关产业的发展和收益，所有车辆年维修保养费可达40余万元，年使用燃料费达350万元，年上缴利税可达60余万元，车辆辅助配置如顶灯、计价器等费用总计可达120余万元 ， 用于广告媒体的宣传费用将突破15万元等等。 第七、切实保障市民出行利益，积极维护司乘人员安全。所有公司旗下车辆均安装高科技设备，如计价器、ABS、EBD等，既能最大程度保障车辆行驶安全，又能切实维护乘客经济利益不受侵害。GPS卫星定位系统可全方位掌握车辆运行轨迹，车顶灯有报警字幕，在司乘人员受到威
13、胁的时候，可隐蔽的一键报警，总台可遥控车辆断电熄火，并报警。可有效预防抢劫等刑事案件的发生。第八、节能环保我公司车辆均采用油汽两用技术，既能有效降低运营成本，又能大幅降低碳排放，减少城市空气污染。第九、积极配合政府部门做公益宣传我公司可利用车辆顶灯LED显示屏，滚动播出各类主题，积极配合政府部门做好公益宣传。从以上社会效益来看，规范城市货运出租市场，发展“城市货的”经营模式对于发展XXX经济来说百利而无一害，我公司在实际运营过程中也是积极投入、全力以赴，虽然信心百倍，但仍然克服不了外部客观原因带来的阻力，例如：营运车辆数量过多并不断增加、无资质车辆监管力度不够、信息覆盖面有限、无适当停车点等等
14、问题，所有这些问题迟滞了企业的进一步发展，特此恳请政府相关职能部门给予XXX城市货运出租市场和我企业合理的政策支持和帮助。例如：是否能协调道路运政管理部门对城市货运车辆经营许可证限量批复，实行总量控制，防止恶意竞争。是否能协调公安交警部门予以车辆限行政策支持，对客车载货行为按照交通安全法实行严格管理，对没有城市货物运输通行证的轻型货运车辆及三轮车辆进城运输货物予以限制，在市区统一设置和规划城市货的停放地点。是否能协调公安车管部门凭市道路运输管理机构签批的购车审批表，核发城市货的汽车号牌。是否能协调工商部门对城市货的顶灯LED屏及车体投放本行业和公益广告予以批复。是否能协调物价部门核定货运出租汽
15、车实行运价，并监督执行。是否能协调质监部门做好城市货的计价器的安装、调试、监督、管理与服务工作。是否能协调城市执法部门对全市商品集散市场临时货运停车点进行清理整顿，在各商品批发市场及大型零售商场等主要有型市场，规划、设置城市货的专用车位，支持城市货的进场经营，改变配送车辆脏、乱、差局面。是否能协调税务部门予以新办独立核算城市货的税收减免政策支持，自开业之日起第一年免征所得税，第二年减半征收所得税。对企业安置下岗职工就业并符合相关规定的，应保证其享受有关政策。是否能协调广电部门，对“城市货的“开始运营阶段做正面的宣传报道。我们坚定相信，有了政府各级部门的大力支持和帮助，“城市货的”这种新型营运模式会在XXX市落地、生根、开花、结果。为XXX市经济建设增砖添瓦，为人民的幸福生活锦上添花！以上内容是否妥当，请领导审阅批复为盼！附:关于申请企业化经营货运出租市场的可行性研究报告此致敬礼！ XXXXX有限公司 法人代表： 二零一三年七月
