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1、、 .我们打打败了敌人人。 我我们把把敌人打败败了。非转基基因身份份保持（IP）认证技术规范非转基基因身份份保持（IP）认证实施规则编制说明明一、制定定IP认证证技术规规范、实实施规则则的必要要性；转基因食食品（ggeneeticcalllymmodiifieedffoodd）是指指科学家家在实验验室中，把把动植物物的基因因加以改改变，再再制造出出的具备新新特征的的食品种种类。随随着生物物技术的的发展，目目前国际际上已经经实现了了部分转转基因食食品的产产业化，也也逐步走走向消费费者的“餐桌”。学术界对对转基因因食品的的安全性性存在较较大的争争议，从从技术研研究和安安全评价价的角度度尚无法法实现
2、对对转基因因食品是是否安全全做出明明确的结结论。因因此国际际上对转转基因食食品的管管理也采采取了不不同的措措施和办办法。比比较有代代表性的的一个是是以美国国为代表表的倾向向支持转转基因产产品，而而另一个个则是以以欧盟为为代表，对对转基因因产品所所持态度度非常谨谨慎。我我国目前前关于转转基因食食品的管管理，部部分参照照了欧盟盟的做法法，实施施转基因因食品的的“标识”制度。上述立法法制度的的不同，一一方面对对农产品品的国际际贸易会会产生较较大的影影响，同同时也会会对农产产品的消消费市场场产生较较大影响响。欧盟盟和日本本等国家家和地区区为了加加强对转转基因和和非转基基因农产产品的管管理，除除了对转转
3、基因食食品进行行标识管管理制度度外，还还建立和和实施了了非转基基因身份份保持（以以下称IIP）认认证制度度。在我我国建立立和实施施IP认认证制度度，对于于促进农农产品国国际贸易易的发展展，保护护消费者者的知情情权，科科学引导导消费，推推动农业业和农村村经济发发展，规规范农产产品国内内市场，具具有重要要的社会会意义。1、IPP认证的的实施有有助于保保护消费费者的知知情权，科科学引导导消费。我国食品品安全形形势的严严峻性促促进了消消费者消消费意识识的变化化，多数数消费者者购买食食品时，逐逐步走向向“选择性性”消费。根根据“绿色和和平”组织对广广州市民民转基因因食品安安全意识识调查结结果表明明，56
4、6%的消消费者会会选择非非转基因因食品，而而只有111%的的消费者者会选择择转基因因食品；偏好非非转基因因食品的的消费者者与偏好好转基因因食品的的消费者者比例约约为3:1到55:1；另有444的的消费者者表示，即即使非转转基因食食品比同同类转基基因食品品贵一成成，仍然然会选择择非转基基因食品品。实施施IP认认证后，将将在获得得认证后后的产品品外包装装上进行行标示，表明“非转基因”身份，结合我国现已实施的“转基因食品”标示制度，为消费者提供选择和知情的权利。2、IPP认证的的实施有有助于促促进我国国农产品品贸易出出口，推推动农业业和农村村经济的的发展。目前国际际上针对对转基因因食品的的不同立立法
5、倾向向，严重重影响了了国际间间农产品品贸易的的发展。例例如美国国是世界界上最大大的转基基因产品品生产国国家，原原是欧盟盟、日本本等国家家广大食食品生产产商的重重要食品品原料基基地，但但随着各各国严格格的转基基因食品品法律法法规的制制定，尤尤其是转转基因食食品的标标识要求求，广大大食品生生产商和和零售商商纷纷采采取非转转基因政政策，导导致美国国原有的的食品、饲饲料原料料市场迅迅速萎缩缩，而广广大食品品生产商商纷纷向向巴西、中中国等国国家寻求求非转基基因原料料的供应应。我国国目前还还没有开开展大规规模的转转基因农农作物的的种植，因因此实施施IP认认证，将将有助于于扩大我我国农产产品的出出口，促促进
6、农产产品贸易易的发展展。IP认证证体系，是是为保持持非转基基因产品品的纯粹粹性，防防止转基基因污染染，从非非转基因因产品的的作物种种植到产产品运输输、（出出口）、加工的的整个或或部分生生产供应应链过程程中采取取合理、有有效的措措施，保保持非转转基因产产品的非非转基因因“身份”的系统统；通过过对供应应链各个个阶段的的转基因因的控制制、隔离离、检测测及审核核评估，确确保非转转基因产产品含有有最低的的转基因因成分，并并保持详详尽而完完整的资资料、数数据记录录及相关关证书。 目前国国内农产产品和食食品出口口企业仍仍有较大大比例使使用“非转基基因”原料，受受到国外外政策的的影响，这这些企业业的出口口贸易
7、迅迅速发展展，对IIP认证证有着较较大的市市场需求求，急需需通过IIP认证证，获得得通往欧欧盟、日日本等地地区和国国家市场场的通行行证。目前我我国国内内尚没有有建立统统一的IIP认证证制度。制定IIP认证证实施规规则、技技术规范范，将有有助于规规范IPP认证的的认证管管理，推推动IPP认证的的实施，为为认证机机构和申申请认证证的组织织提供认认证实施施的依据据和准则则。二、与相相关法律律法规以以及国家家有关规规定的关关系国内关于于转基因因农产品品和食品品的管理理，主要要包括农农业部、卫卫生部、质质检总局局等部委委颁布的的相关法法规性文文件，管管理措施施主要包包括转基基因生物物和转基基因食品品的标
8、识识、转基基因生物物安全性性评价、进进出境转转基因生生物管理理等。1.农农业转基基因生物物安全管管理条例例本条例自自20002年33月200日实施施，主要规规定了国家对对农业转转基因生生物安全全实行分分级管理理评价制制度，建建立农业业转基因因生物安安全评价价制度，对对农业转转基因生生物实行行标识和许许可备案案制度。条例例规定定：单位和和个人从从事农业业转基因因生物生生产、加加工的，应应当由国国务院农农业行政政主管部部门或者者省、自自治区、直直辖市人人民政府府农业行行政主管管部门批批准。经经营转基基因植物物种子、种种畜禽、水水产苗种种的单位位和个人人，应当当取得国国务院农农业行政政主管部部门颁发
9、发的经营营许可证证，并建建立经营营档案。2. 农农业转基基因生物物标识管管理办法法本办法自自20002年33月200日实施施，规定定了对农农业转基基因生物物的标识识管理规规定。第六条 标识的的标注方方法：（一）转转基因动动植物（含含种子、种种畜禽、水水产苗种种）和微微生物，转转基因动动植物、微微生物产产品，含含有转基基因动植植物、微微生物或或者其产产品成份份的种子子、种畜畜禽、水水产苗种种、农药药、兽药药、肥料料和添加加剂等产产品，直直接标注注转基基因。（二）转转基因农农产品的的直接加加工品，标标注为转基因因加工工品（制制成品）或者加工原原料为转转基因。（三）用用农业转转基因生生物或用用含有农
10、农业转基基因生物物成份的的产品加加工制成成的产品品，但最最终销售售产品中中已不再再含有或或检测不不出转基基因成份份的产品品，标注注为本本产品为为转基因因加工工制成，但但本产品品中已不不再含有有转基因因成份或者标标注为本产品品加工原原料中有有转基因因，但但本产品品中已不不再含有有转基因因成份。第七条 农业转转基因生生物标识识应当醒醒目，并并和产品品的包装装、标签签同时设设计和印印制。附件中列出出了第一一批实施施标识管管理的农农业转基基因生物物：（1）大大豆种子子、大豆豆、大豆豆粉、大大豆油、豆豆粕（2）玉玉米种子子、玉米米、玉米米油、玉玉米粉（含含税号为为1100220000、 11003133
11、00、11104423000的玉玉米粉）（3）油油菜种子子、油菜菜籽、油油菜籽油油、油菜菜籽粕（4）棉棉花种子子（5）番番茄种子子、鲜番番茄、番番茄酱3.卫生生部：转转基因食食品卫生生管理办办法自20002年77月1日日实施，要要求：对生产产和进口口转基因因食品实实施申报报和审批批制度，并并在食品品标签上上进行标标识，标标注为“转基因因XX食食品”或“以转基基因XXX食品为为原料”，以保保护消费费者的健健康权和和知情权权。4、IPP认证与与上述法法规的关关系IP认证证为自愿愿性的认认证制度度，由第第三方通通过认证证确保组组织IPP体系的的良好运运行；而而上述法法规为国国家强制制性的管管理制度度
12、。获得得IP认认证的企企业，可可以在产产品外包包装进行行IP即即“非转基基因身份份保持”的标识识，与国国家主管管部门实实施的转转基因食食品标识识管理制制度相结结合。三、与现现行标准准的关系系，包括括存在的的差异及及理由；1、实施施转基因因食品标标识管理理的产品品及标准在列入国国家转基基因生物物管理的的产品中中，所涉涉及到的的产品标标准执行行转基因因食品标标识的制制度，这这些产品品及其标标准主要要包括：玉米油油 （GB19111-2003 ）、米糠油（GB19112-2003）、棉籽油（GB1537-2003）、葵花籽籽油（GGB1004644-20003）、油油茶籽油油（GBB117765-2
13、0003）、花花生油（GGB15534-20003）、大大豆油（GGB15535-20003），以以上标准准自20004年年5月11日正式式实施。 2、与转转基因食食品检测测有关的的标准 国家家质检总总局制定定了有关关转基因因食品检检测系列列标准：序号标准性质行业标准准名称标准号1 SN 基因检验验实验室室技术要要求SN/TT11993-220033 2 SN 植物及其其产品中中转基因因成分检检测抽样样和制样样方法SN/TT11994-220033 3 SN 大豆中转转基因成成分的定定性PCCR检测测方法SN/TT11995-220033 4 SN 玉米中转转基因成成分定性性PCRR检测方方法
14、SN/TT11996-220033 5 SN 油菜籽中中转基因因成分定定性PCCR检测测方法SN/TT11997-220033 6 SN 马铃薯中中转基因因成分定定性PCCR检测测方法SN/TT11998-220033 7 SN 棉花中转转基因成成分定性性PCRR检测方方法SN/TT11999-220033 8 SN 烟草中转转基因成成分定性性PCRR检测方方法SN/TT12000-220033 9 SN 植物性饲饲料中转转基因植植物成分分定性PPCR检检测方法法SN/TT12001-220033 10 SN 食品中转转基因植植物成分分定性PPCR检检测方法法SN/TT12002-220033
15、 11 SN 食用油脂脂中转基基因植物物成分定定性PCCR检测测方法SN/TT12003-220033 12 SN 植物及其其加工产产品中转转基因成成分实时时荧光PPCR定定性检验验方法SN/TT12004-220033 四、参与与制定认认证技术术规范的的各方的的情况；CCICC IPP认证技技术规范范和实施施规则由由中国检检验认证证集团质质量认证证有限公公司提出出并制定定。中国检验验认证（集集团）有有限公司司（英文文名称：Chiina Cerrtifficaatioon & Innspeectiion (Grroupp) CCo., Lttd., 英文文缩写CCCICC）是经经国务院院批准成成立，在在国家工工商总局局登记注注册，以以“检验、鉴鉴定、认认证、测测试”为主业业的检验验认证机机构。中国检验验认证集集团在国国内设有有38家家、国外外设有221家一一级子公公司，并并有2000余家家二级分分（子）公公司和办办事处。运运营网络络遍布全全球重要要港口、城城市及货货物集散散地，二二十多年年来积累累了丰富富的国际际检验认认证业务务经验，与与全球660多个个国家和和
