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4、案河南锐之旗信息技术有限公司1 项目概述1.1 项目背景20世纪90年代以来，信息已成为重要的战略资源，国际上围绕信息获取、使用和控制的竞争日趋激烈。目前，信息化水平已经成为衡量一个国家综合国力、现代化程度、国际竞争力和经济增长潜力的重要标志。进入21世纪以来，国家十分重视政府信息化工作，成立了由党中央、国务院领导的国家信息化领导小组，进一步明确提出：为迎接全球经济一体化和加入WTO的挑战，信息化建设已经成为实现我国党务管理现代化、实现跨越式发展的必由之路。中共安阳市委积极响应国家号召，努力建设电子党务方面的相关工作，当前安阳市电子党务网络已初具规模。网络系统的建设和使用，促进了安阳市电子党务
5、发展进程向深度和广度全面推进，不仅提高了机关办事的工作效率，有力地推动了市委机关业务处理的规范化进程，而且为辅助市委领导和有关部门进行决策提供了先进的手段和有力的信息支持。信息产业在最近几年迅速的崛起，信息技术和信息化已经渗透到各行各业，以信息技术为支撑点，以信息化为突破口，已经成为各行各业发展的基本战略。虽然在电子党务方面中共安阳市委已经取得了显著的成绩，但是因为各种客观原因，相对来说办公系统的建设情况和使用情况还存在较大的不足，另外随着时代的发展，对电子党务也提出了新的更高的要求。那么如何整合和完善市委办公自动化系统、市委网站群以及业务管理信息系统，优化和规范市委业务流程，全面实现市委管理
6、网络化、信息化、无纸化，树立安阳市党务办公新形象，成为中共安阳市委当前面临的难题。1.2 工程规模为配合中共安阳市委提出的电子党务发展规划，本次项目工程主要包括网络建设和应用系统建设两个方面。网络建设方面，需要充分利用现有网络资源，补充必要的网络设备，整合网络入口和出口，做好不同网络层级的安全控制和管理，提供满足市委需求的有效、安全的网路集成环境。应用系统建设方面，主要解决满足中共安阳市委以及五县四区的党务门户网站群、集群党务信息化办公平台和统一电子党务移动办公平台。通过平台的无缝结合，协同办公，实现中共安阳市委内部协作、沟通、规范的统一电子党务平台。电子党务是一项长期的工程，这套统一电子党务
7、平台将成为安阳市党务办公的基础平台，不仅能够满足当前的日常办公需要，解决现有的党务办公问题，而且要建设成为一个可扩展可延伸的开放式的办公平台架构，为以后中共安阳市委党务办公的继续发展打下良好的基础。1.3 建设思路1.3.1 建设目标本方案以中共安阳市委实际问题作为出发点，结合党政机关特点，以实现满足高效政府、移动党务、服务行政、服务社会为宗旨，以安全建设为基本原则，为中共安阳市委量身打造一套适用、有效地统一电子党务平台，并通过各种网络安全手段为市委提供从物理隔绝走向逻辑隔离的可靠解决方案。在网络安全级别，提供统一的认证中心，保证接入安全；提供统一出口，控制非法外联；提供网络分析，做好网路管理
8、；提供终端监控管理平台，做好日常终端监控；提供漏洞扫描手段，做好网络安全防护；提供网络审计，保证有据可查等。在应用系统级别主要包括以下几个方面：一个平台统一的基础管理平台，实现用户数据统一管理、权限统一分配、身份统一认证、党务信息统一管理。两个门户统一规划党务门户网站群和集群党务信息化办公平台，将外网信息维护、公众服务和互动交流和日常工作紧密结合起来，有效提高工作效率。三级机构应用对象覆盖市、县区、委办局多级机构，实现“大OA套小OA”的应用模式。四大应用网站群管理、一体化集群党务信息化办公平台、党务资源共享和共同交流四大核心应用。1.3.2 建设原则本次平台建设遵循“统一规划、统一规范和标准
9、”的原则，保证系统建设具有针对性、实用性、开放性、可扩展性，以及技术上的先进性、成熟性、可靠性和安全性等。1安全性原则根据行业要求，统一党务平台的信息化必须将安全性放在第一位，因此本方案的建设以安全性为首要建设原则。2先进性原则在保证实用性的前提下，尽可能考虑方案、技术和产品的先进性，虽然IT技术更新迅速，但至少需要考虑保持三年的先进性。3管理集成和系统开发的互动原则按信息和通信技术的应用要求对现有流程进行优化和业务重组，在进行管理集成时充分挖掘信息和通信技术的应用潜力，使先进技术为管理集成服务。4需求与实现的互动原则即技术开发人员懂得如何实现工作业务的电子化，而工作人员知道正确的提出实现业务
10、电子化的需求。5实用化原则在市委管理中采用先进的信息和通信技术可以使市委做到以前不可能做到的事情，如倍增的效率、巨大的管理幅度、充分的管理授权等。6可靠性原则平台服务于市委所有员工，因此具有极高的运行质量，保证7*24小时连续不断地工作。7可扩展性原则软件、硬件平台应具有良好的可扩充、扩展的能力，能够方便进行系统升级和更新，以适应各种不同业务需求的不断发展。8易维护性原则管理需求会随着党务业务的发展而不断变更，平台的易维护性一方面会提高需求变更的响应时间，另一方面可降低维护成本。1.3.3 项目关键点统一电子商务平台的建设，安全问题首当其冲，本次业务需求中，市委提出建设统一认证中心，对市委来说
11、，本功能不仅仅是为了以后多业务的统一接入，还是安全接入的问题，因此，如何经过恰当的安全认证接入同时又能方便整个系统的易于使用和推广，以及后期的维护等都是需要慎重设计的。本次项目建设的关键点市要从实际出发，构建适应市委本身的业务模型，通过良好的业务模型引导办公人员从原有的办公模式平滑过渡到智能高效的党务办公平台模式，从而走向真正的数字化，这是本项目的重中之重。因此除了技术的创新应用，还需要资深业务专家的业务提炼。除此之外，无线移动网络作为新型的网络环境，其安全性数据传输也是需要领先的加密技术保驾护航。2 总体方案建议2.1系统概述统一电子党务平台是中共安阳市委信息化的核心支撑平台，因此必须要从整
12、体技术架构、综合性能、系统安全可靠性和实用性、网络要求及性能等各个方面进行考虑。网络建设层面，一方面以原有网络专网和现代网络技术为依托，整合并优化网络资源，建设中共安阳市委党务办公网主干网络，将办公的各种PC机、工作站、终端设备和局域网连接起来，并与有关单位局域网通过专线或INTERNET进行远程互联；另一方面，提供必要的管理和监控手段，并覆盖各个网络层级，建立网络安全管理系统，保证整个网络可控可管，能够及时发现各种安全隐患或违章行为，有效预防事故发生，使得整个网络能够安全运营。应用设计层面，统一接入，打造应用门户；统一办公，提供办公功能。通过“信息+流程=事务”三类协同机制，采用“终端集成+
13、应用集成+网络集成+设备集成”四类技术，实现统一的、安全的、人性化的工作环境。整个系统采用多层机构保证系统良好的可扩展能力，能够方便进行系统升级和更新，以适应各种不同业务需求不断发展的需要。本平台的开发技术采用目前在高性能多层应用体系开发方面被广泛认可的J2EEJ技术体系。J2EE是一种先进的软件开发和部署技术，目前已成功在电子党务、电子商务等系统的建设中广泛使用。采用J2EE开发的系统具有良好的跨平台性，开发出来的系统可以平滑的在UNIX、WINDOWS、LINUX等主流操作系统间移植，为用户提供了优越的平台扩展能力。本方案基于J2EE技术体系的目的是确保办公平台具有较高的可移植性，便于用户
14、在操作系统间的选择。另外，J2EE技术体系提供了完备的事务管理、分布式管理能力，适合单一党务或者多级党务等。2.2系统技术架构2.2.1 概述本次对中共安阳市委党务系统的设计主要应用以下技术架构： J2EE技术架构J2EE是一种利用Java2平台来简化应用软件系统开发、部署和管理相关的复杂问题的体系架构。J2EE技术的基础就是核心Java2平台的标准版，具有“编写一次、随处运行”的特性，方便存取数据库的JDBCAPI、CORBA技术以及能够在Internet应用中保护数据的安全模式等等，同时还提供了最EJB（Enterprise JavaBeans）、Java Servlets API、JSP
15、（Java Server Pages）以及XML技术的全面支持。J2EE体系结构提供中间层集成框架用来满足无需太多费用而又需要高可用性、高可靠性以及可扩展性的应用的需求。通过提供统一的开发平台，J2EE降低了开发多层应用的费用和复杂性，同时提供对现有应用程序集成强有力的支持，完全支持Enterprise Java Beans，有良好的向导支持打包和部署应用，添加目录支持，增强了安全机制，提高了系统性能。 XML技术XML扩展标记语言（eXtensible Markup Language）是一种语言结构十分具有弹性且扩展性高的标记语言，它可以很容易的描述各种文件数据。因此，它能够给基于Web的应用软件赋予强大的功能和灵活性，使其具有更有意义的搜索、应用开发更加灵活、集成不同来源地数据、完善Web软件的本地计算和处理、使数据的显示多样化并可以进行粒状的更新、增加软件的扩展与集成性。 MVC设计模式MVC最初是在Smalltalk-80中被用来构建用户界面的，M代表模型Midel，V代表视图View，C代表控制器Controller。MVC的目的是增加代码的重用率，减少数据表达、数据描述和应用操作的耦合度，同时也使得软件的可维护性、可修复性、可扩展性、灵活性以及封装性大大提高。MVC设计模式有三部分组成。模型是应用对象，没有用户界面；
