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1、浅谈工业走廊如何创建优良法制环境工作 良法制环境工作纳入重点工作，积极推进,取得了一些成效,现结合调研就创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作谈谈认识: 一、哈大齐工业走廊*段建设情况 根据省委、省政府开发建设哈大齐工业走廊的有关要求,我市自202年1月开始编制哈大齐工业走廊*段产业布局规划。*段规划总面积252平方公里,规划建设江北、平房、香房、太平港、群力等五大工业新区及配套物流系统。分为近、中、远期三个开发阶段。远期目标，即到22X年开发利用面积252平方公里；中期目标，即到20X年开发利用面积10平方公里；近期目标,即到202X年开发利用面积80平方公里；并划定5平方公里作为启动区。为把*
2、段建设成我市老工业基地振兴新的增长点，按照“新体制、高科技、外向型、生态化”的发展定位,依据我市区位条件和资源集聚能力，重点发展以高新技术为主导的汽车工业、机电工业、现代医药工业、环保产业、信息产业和现代物流业，打造*段机械制造业、高技术产业、食品工业、医药工业四大产业基地建设的新引擎。自2X年9月16日正式启动到22年底,五个工业新区共启动面积22，9平方公里,完成投资0亿元,其中基础设施投资4亿元，入区开工建设项目142项,完成投资60亿元，5个项目已基本竣工。 二、创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作情况 近年来,按照省政府法制办关于创建哈大齐工业走廊优良法制环境的若干意见的有关精神,我办
3、把创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作,作为政府法制工作为经济工作服务的重要举措，积极推进,主要取得了以下工作成果。 (一)把哈大齐工业走廊创建优良法制环境工作纳入重点工作抓。制定了创建哈大齐工业走廊*段优良法制环境实施方案和202年创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作方案,印发了*市人民政府法制办公室关于贯彻落实创建哈大齐工业走廊段优良法制环境任务分解表，组织召开了有关部门和区域立法征求意见会。 （二）建立起区域政府法制协调机制。建立了市、区政府法制部门联席会议制度。并确定每年召开1至2次市、区政府法制部门联席会议，研究“走廊”内规范行政执法、提供优良法制服务、优化区域法制环境等工作问题。有的相
4、关区成立了创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作领导小组,组长由主管区长担任,办公室设区政府法制办公室,定期研究本区域创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作。 （三）建立哈大齐工业走廊行政执法动态监管机制。在哈大齐工业走廊企业建立行政执法监督档案,各部门行政执法人员在哈大齐工业走廊企业进行行政执法，要在哈大齐工业走廊企业行政执法监督档案上进行登记，企业认为有执法违法行为,可以通过档案回执单向市、区政府法制部门进行 投诉。截止目前，全市已在63家哈大齐工业走廊企业建立了行政执法监督档案。 (四）在做好以上工作基础上,督促走廊内政府及政府部门建立了行政执法责任制评议考核档案和执法人员考核档案。开展行政执法
5、依据梳理工作。组织各行政执法部门对本部门负责组织实施的法律、法规、规章以及行政执法职责进行了梳理。对走廊内政府及政府部门规范性文件报备情况进行了全面检查。通过调研,起草了关于松北区开展相对集中行政许可权调研报告。向市政府行政服务中心派驻行政许可监督服务岗，对入驻服务中心的4个许可实施部门的个许可项目依法进行了监督检查，有针对性的在工业走廊开展明察暗访。并加强对工业走廊内各级各类行政执法人员的法律、法规教育和培训。对考试不合格以及无证人员要求培训合格后上岗。 总的看前段工作取得了显著成绩和进展，但是也存在一些不足。主要表现在: 一是相关部门、相关区域领导对创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作的重要
6、意义的认识参差不齐，有的部门、区域没有真正把创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作纳入本部门、本区域重点工作抓。 二是创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作机制,有待于进一步在实践中创新和完善。 三是执法人员素质有待提高。有的行政执法部门在监管中重罚款、轻整改,个别执法人员对查处的问题不是帮企业整改,为企业服务,而是借机刁难,甚至收取个人好处。 三、对创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作的几点建议 （一)把创建哈大齐工业走廊优良法制环境工作纳入相关市直部门和相关区的依法行政目标责任制考核管 理；纳入市直行政执法部门和相关区行政执法部门的人员行政执法责任制考评。以此保正把相关工作目标任务落实到位。 （二)
7、落实市、区政府法制部门联席会议制度。市、区法制部门责成专人抓此项工作,定期召开联席会议，有针对性的开展调研工作，及时研究解决哈大齐工业走廊创建优良法制环境工作中遇到的问题。相关区建立领导机构和工作制度,定期研 究解决本区域创建优良法制环境工作。 （三)完善哈大齐工业走廊行政执法动态监管机制。充分发挥行政执法监督档案的作用，及时为新建企业设立行政执法监督档案，主动走访企业了解行政执法部门人员行政执法情况，畅通信息返馈渠道，采取多种形式及时掌握企业对创建优良法制环境工作意见和建议。 （四)规范行政执法行为。一是全面做好行政执法主体、行政执法依据的梳理和行政执法人员资格的清理审查备案工作。二是把市及
8、相关区行政执法部门人员在哈大齐工业走廊行政执法情况,纳入行政执法人员年度评议考核项目进行讲评。三是每年度开展一次哈大齐工业走廊行政执法案卷评查活动,及时纠正并通报行政执法违法案例。 (五)积极深化集中许可权和集中处罚权制度改革。完善市及相关区审批中心绿色通道，切实把哈大齐工业走廊企业优惠政策落实到位。 （六）组织开展向先进地区学习考察活动，以增强工作的创新成果。 第二篇。创建优良经济发展环境工作总结按照市委、市政府关于创建优良经济发展环境工作方案的要求,县委、县政府结合县城实际，制定了202年#县创建优良经济发展环境工作方案,成立了专门机构，认真抓好此项工作的落实情况，创建优良经济发展环境工作
9、总结。在全面优化和提高发展县城经济“软环境”上狠下功夫,并取得了一定成效。 现将0年上半年工作总结如下: 一、减少和规范行政审批事项。 我县行政审批制度自202年月开始启动,截止到目前，对各部门的行政审批事项进行四项清理,共清理审批事项32项，保留审批事项116项，取消审批事项316项（其中：正当日常管理24项,取消2项),精减比例64。通过改革减少了审批环节,规范了审批行为，提高了审批效率，强化了监督制约机制，促进了政府职能和机关工作作风的转变,取得了良好的社会效益。今年5月份由县纪检委、县编办、县法制办等部门有关人员组成检查组，对各有关部门的行政审批事项进行了全面检查，进一步规范整理保留的
10、116项审批事项。在去检查中，一是针对部门的审批事项是否认真贯彻执行中华人民共和国行政许可法，是否按照佥行政、合理行政、程序正当、高效便民的要求开展行政审批工作。二是检查各部门是否发行行政审批事项“四公开”制度（审批内容公开、审批条件公开、审批程序公开、审批时限公开）。通过此项检查,进一步规范了各部门的行政审批事项,程序,审批行为,强化了行政审批制度建议,增强行政审批工作的透明度,提高了工作效率。 二、深化司法体制改革 围绕“全国较好、省内一流”的总体目标，由政法委牵头，会同县公安局、县检察院、县法院、县司法局,有效地开展了以“规范执法行为，促进执法公正”专项整改的活动。牢牢把握司法为民这条主
11、线,充分发挥司法机关的职能作用,办求做到“人人是环境、处处都舒心、事事都顺利、客商都满意”，以“公正与效率”为主题,通过建立和完善便商、便民服务措施,建立良好的司法服务环境,实现法制环境公平化、诚信环境的最佳化，营造合谐稳定的社会环境和良好的法治环境,并为社会提供强有力的司法保障和优质高效的法律服务。建立和完善了以下服务制度： 、法院采取了专议接待、立案化，接待来信来访;实行电话预约接待；设立值班法官引导诉讼，向当事人明确诉讼风险、举证须知等诉讼事项,引导当事人正确行使诉讼权利;立案大厅内公开相关审务内容，基本诉讼知识和法律规定等便于群众查阅资料及案件开庭情况,为残疾人诉讼提供帮助。 、公开诉
12、讼费收取标准，不超标准收费；对签符合司法救助的当事人及时办现减、缓、免手续。 、凡当事人到法院起诉的,起诉材料齐备,符合法律规定，在当事人到银行交费后，1小时内办完所有立案手续，并当中转业务庭审理执行。 、积极为社会弱势群体提供司法救助,让有理没钱的人打得起官司。 5、依法及时审查申诉和再审请求,符合再审条件的，及时予以立案。 6、实行院长接待日制度,由院长或副院长对信访当事人进行重点预约接访,切实解决人民群众关注的焦点、热点问题。 、做好人民调解与诉讼的衔接，加强诉讼调解工作,努力提高调解结安率,及时化解纷争。 8、杜绝超期羁押案件 、依法审理行政案件，在支持和监督行政机关依法行政的同时,注
13、重保护行政诉讼相对人的合法权益。 1、实行无休日办案。 1、全面落实公开审判。 12、对当事人申请执行的案件,实行行执行后收费。 13、针对有些躲避债务四处藏匿，法院直接传唤难度很大的被执行人,若申请执行人发现被执行人或其财产及线索,只要给承办人打电话，承办人保证采取有效的执行措施，以有力的执行实现民愿。 14、对涉及企业发展、拖欠农民工工资和符合受理规定的涉农案件,做到快立案、快审理、快执行。 5、加强内部监督机制,认真听取人大、政协及社会各届对法院工作提出意见和建议。 -月县法院共受理各类案件件,审结30件,综合结案率为81.7%,移送上诉案件为3件，其中受理刑事案件2件，审结2件；受理民
14、事案件300件,审结48件;受理行政案件4件，审结2件；受理执行案件83件，已执结4件;受理再审案件7件，审结件。其中审理各类涉农案件25件，结案20件,结案率达80,有效地化解了村民与村委会，基层乡镇政府之间的矛盾，促进了人民安居乐业和经济快速发展。 县检察院在认真履行批捕、上诉职能，与公安、法院密切配合,在深入开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动中,采取了“四记实,周小结、月认定、年累计”工作制度。上半年，共受理各类提请批准逮捕案件21件人，经审查批准逮捕1件7人，不批准逮捕2件3人，法定时限结案率、批准逮捕和不批准逮捕准确率均为10%,平均办案时限4天;共受理移送审查起诉案件3
15、1件44人，经审查提起公诉件36人,退回公安机关补充侦查件人，未结7件7人,法院下判决17件3人,均为有罪判决，法定时限结案率、起诉准确率均为00，平均办案时限10天。反贪部门共初查案件线索7件8人，立案查处件1人；读检部门共初查案件线索件,其中件即将转入立案阶段。通过办案共为国家挽回经济损失40万元。 检查院联合司法局在全县9个乡镇司法所、6个社区成立了15个法律咨询服务站（48法律服务热线），协助受理群众举报申诉、开展法律宣传、提供法律服务等事务,使司法体制改革深入到基层。另外，检察院在互联网上开通了#县职务犯罪预防网站，进一步加强了检察机关与人民群众的询通联系，扩大了职务犯罪预防工作的社会影响。 县公安局进一步深化司法改革,全面增强服务意识。一是向全社会推出两部热线电话,即法律咨询和群众热点、难点解答电话。1-6月共接待群众投诉1件，处理1件；咨询电话件，答复6件，取得了良好的社会效果。二是按照省厅及市局的部署,在全且公安机关中开展集中处理群众信访问题,切实维护人民群众的合法权益,进一步加强和
