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1、2022年渔业局防台防汛应急预案为贯彻落实省防汛防台抗旱条例,保证我县渔业系统防台防汛工作有序开展,保障渔业经济持续健康发展和渔民群众生命财产安全,根据县防汛防台应急预案精神，结合我县渔业系统防台防汛工作实际,特制定防台防汛预案。一、基本情况是一个典型的内陆鱼米之乡，虽近年来传统的捕捞业明显地萎宿，但其渔业养殖产业得到迅猛的发展。目前，县有_个渔业专业村组、社(场)，渔业总人口_人，其中捕捞渔民_人，养殖渔民_人，机动渔船563艘，非机动渔船261艘，固定捕捞场所277处，流动捕捞渔船351艘，渔业养殖总面积_万亩。渔民生活“连家渔船”集居停泊点比较典型的有2处(大云、西塘)。群众性自然渔港1
2、5处,分散在各(街道)渔业村组。地处沿海地带，每年受_个台风影响。由于我县区域离海面尚有几十公里距离，故根据台风的特征和以往实况，对我县影响的台风一般风力在10级左右，最大时可达12级，过程雨量一般在_毫米左右，最大可超过_毫米。这样的台风灾害对渔业生产秩序和渔民生命财产安全都造成了威胁。二、工作职责和组织领导(一)工作职责作为渔业行政主管部门，其防台防汛的主要工作职责是：在县委县政府的统一领导和安排下，全力协助当地政府做好渔民的防台防汛通知、渔民安全撤离以及灾后渔业生产自救的指导，保证渔业经济的持续发展和渔民生命财产安全。本着人员无伤亡、极大程度地减少灾情损失的原则，我们应做好：1、及时通知
3、渔业船舶停止捕捞、航行，安全回港避风；2、指导养殖户做好水产养殖设施的加固与防御，从业人员的安全撤离；3、协助地方政府做好群众性自然渔港渔船的固定、生活渔船人员辙离；4、指导灾后渔民生活自救，落实恢复生产措施，维护渔区社会的灾后稳定。5、局机关工作人员与财产的安全渡汛。(二)组织机构为加强防台防汛工作，本局成立防台防汛指挥组，局长任总指挥，副局长任副总指挥，并有局办公室、渔政科、船检科、执法大队、推广站、资产科以及下属二个渔政中心站负责人组成防台防汛指挥组成员。下设办公室、二个工作小组、抢险突击队、物资保障组、宣传报导组、生产自救组等，分别有各科、室、站负责人担承队长或组长。三、工作程序与步骤
4、根据台风的特点规律，本局将有步骤地启动防台防汛组织机构的各项功能，逐步落实防台防汛工作措施。1、台风预警。根据台风走势和官方预警级别，利用电视台、农民信箱等途径及时向渔业人员发出台风信息和警示通知。2、突击检查。台风初次预警后，立即组织安全排查，消除事故隐患，同时了解薄弱环节，完善防台防汛应急措施。3、宣传教育。开展广泛深入的宣传教育活动，提高渔民群众的防台防汛的自救防护意识。4、人员辙离。在台风预警到达最高级别时，协助当地政府采取有效措施，辙离、安置处在安全隐患场所的从业人员。5、信息通畅。保持上下信息畅通，随时听从县防台防汛总指挥部的抢险人员的调动，做好和相关部门的相互协作。6、灾后自救。
5、开展灾后调查研究和群众的思想工作，组织、发动、协助群众开展生活生产自救，并在技术、资金上支持灾民，帮助迅速恢复渔业生产。四、防台防汛重点全县分二个重点片区，分别是魏塘站管辖区域、西塘站管辖区域，具体重点防范工作是：1、全县560艘渔船及277处固定作业场所的人员财产的安全防范。2、外塘渔业养殖设施的加固防毁和管理人员的安全保障，重点是_亩以上的汾河、夏墓荡、蒋家漾、北许漾等外荡养殖水域。3、对群众性自然渔港采取防范保护措施，协助各镇(街道)做好“连家”生活渔船财产保护以及人员辙离工作。五、应急措施在整个台风从初次预警到解除警报，保证领导一线指挥、抢险人员随时待命、抗灾物资充足，渔政艇、车辆始终
6、处于待命状态。1、重要渔业养殖场所发生危险时，及时组织人员抢险，并随时保证物资的供应。2、三艘渔政艇、三辆汽车、40多名工作人员随时做好台前、台中、台后的预防、抢险和灾后自救工作。3、对一些老弱病残和个别不愿辙离危房危船的，协助当地政府采取强制措施辙离。4、协助当地政府及相关部门的其他抢险救灾工作。六、制度保障1、值班制度。接到台风警报后，本局实行_小时全天候值班制度，值班人员恪守职责，认真做好值班记录，及时上情下达和下情上报，保证值班通讯联络畅通无阻。2、台前必检制度。台风预警期间，及时组织人员到各渔区，生产作业场所，进行严格的排摸检查，发现隐患及时整改。针对出现的新情况、新问题，及时调整防
7、台防汛方案。3、渔船“定人联船”制度。“定人联船”是本局在实行渔业安全生产和渔政管理工作中的一项有效措施，同样在防台防汛工作中也将发挥重要的作用，全县560艘机动渔船和150艘非机动渔船，有14位渔政工作人员分别联络管理，签订责任状，并实行积分考核。4、自身安全制度。在保证渔民群众生命财产安全的前提下，做好抢险救护人员自身的安全防护措施十分重要，抗灾人员应配备防滑胶鞋，雨衣、手套等必备用具，临水抢险时，抢险人员必须穿戴救生衣，同时保证车船的行驶安全。七、灾后恢复措施1、台风过后，本局将及时组织灾后自救组工作人员深入灾区核实情况，向上级递交灾情报告。2、组织发动渔民群众开展生产生活自救，协助地方
8、政府对受灾人员的救助和安置工作。3、组织渔业技术人员，深入受灾的养殖渔区，开展科技咨询，指导服务，出主意，想实招，采取应急补救措施，减少灾害给渔业生产带来的损失。4、协助政府相关部门做好灾后的疾病防治工作。5、凡涉及渔业互保规定的人员，有人身意外伤害和财产损失的，局组织相关人员迅速开展理赔工作，保证赔偿款的及时到位。2022年渔业局防台防汛应急预案（二）为有效整治非法采挖海砂行为，保护海洋资源，维护海洋生态环境，保障海上交通运输安全。根据省人民政府_开展整治非法采挖海砂工作_及省海洋与渔业厅等六部门_的要求，经市政府同意，决定在全市开展为期_个月的整治非法采挖海砂专项行动，实施方案如下：一、总
9、体要求以刑法、矿产资源法、海洋环境保_、海上交通安全法、治安管理处罚法、省海洋环境保护条例省沿海船舶边防治安管理条例等法律法规为依据，在市政府的统一领导下，发挥相关部门单位的力量，强化各项监管措施，形成执法合力，坚决打击非法采挖营运海砂行为，维护我市海洋生态环境和社会和谐稳定。二、_领导本次整治非法采挖海砂专项行动由_副市长为总协调人，市政府办公室_副主任及市海洋与渔业局、市公安局、市国土资源局、市工商行政管理局、市交通运输局、市海事局有关部门分管领导为协调人，负责专项整治行动的指挥、调度和督察工作。成立整治非法采挖海砂专项行动办公室，具体负责行动的信息传递、情况通报和相关工作安排。办公室设在
10、市海洋与渔业局。根据专项行动实际需要，由市海洋与渔业局牵头，成立由市公安局、中国海监市支队、市公安边防支队、省公安边防总队海警一支队参加的整治非法采挖海砂执法工作应急处置小组。市海洋与渔业局指定一名分管领导任组长，市公安局、中国海监市支队、市公安边防支队、省公安边防总队海警一支队分管领导任副组长，_相关执法人员对发现或群众_的非法采挖海砂行为进行联合查处，对重点区域进行巡查，对重点岸段和疑似采砂船蹲点监控。本次行动采取统一_、上下联动、部门配合的方式。各市(区)应根据工作要求成立政府领导、相关部门参与的专项行动_机构，负责辖区内专项行动。三、工作原则(一)政府领导、属地管理。各市区政府、开发区
11、管委为海砂管理的第一责任主体，全面负责辖区内海砂整治工作，建立政府_、部门协作、整体联动的工作机制。(二)部门协作、联合查处。海洋与渔业、公安、国土资源、工商行政管理、交通运输、海事有关部门要在政府的统一领导下，加强执法协作，对采挖海砂违法案件依法联合查处。(三)打防并举、标本兼治。以防为主，完善监管工作的长效机制，有效控制非法采挖海砂行为。同时要广泛地进行法律法规的宣传，营造群防群管的社会环境，努力把违法行为消灭在萌芽状态。(四)从重从快、依法严惩。对于发现的采挖海砂违法案件，要及时取证，及时立案，依据法律法规从重处罚。四、整治范围和重点(一)整治范围对我市管辖海域及沿海岸线非法采挖、运输、
12、经营海砂活动进行集中整治，对作业、航行、锚泊、停靠的挖砂船、运砂船、堆存海砂的港口、码头、沙场装卸点及公路运砂车辆进行全面检查，对沙质岸线和相关海域进行全面监控，依法查处非法采挖、运输、营销海砂的各类行为。(二)整治重点1、强化对非法采挖海砂行为多发海域和岸段的巡查。针对盗采海砂活动的特点，通过走访排查摸底掌握盗采海砂活动情况，采取定期海陆巡查、突查暗访等措施，利用执法车船和技术监控手段对盗采海砂多发海域实施动态监控，及时发现违法采砂行为。重点加强对双岛湾以外海域、浪暖河口海域及市区范围内沿海岸段的巡查监控，同时加强与沿海乡镇、街道、渔村及用海单位的联系，_建立基层联防联控机制，对上述海域和岸
13、段实行_小时监控，对违法行为做到“早发现，早制止，早查处”。2、强化对作业工具的管控。对无船名号、无船舶证书、无船籍港的“三无”砂船一律予以取缔。对海上运砂船舶实施登检，对运砂船舶证件、适航情况进行查验；对港口码头停泊的各类运砂船舶和运砂车辆实施排查；对陆地运砂车辆进行检查。3、强化对违法责任人的惩处。对查获的盗砂人员和非法经营人员，一律依法立案查处。对盗砂船舶、车辆等作案工具和来源不明的海砂，一律予以查扣、查封、收缴。对充当非法采砂“_”、非法收取采砂“管理费”和妨碍执法的违法人员一律依法追究，情节严重的移交司法机关追究其刑事责任。五、整治措施从采挖、运输、经营等各个环节入手，全面整治非法盗
14、采海砂活动，突出源头治理。(一)加强采挖环节的检查。针对非法采挖海砂活动的特点，通过走访排查，掌握非法采挖海砂船舶情况，制定执法措施，及时迅速查获违法作业的采砂船舶；利用执法船艇定期或不定期对所辖海域开展执法巡查，对非法采挖海砂活动多发海域实施动态监控，及时发现违法采砂行为。(二)加强运输环节的检查。对海上运砂船舶实施登检，调查海砂来源，对运砂船舶证件、适航情况进行查验；清查港口码头，检查船舶及人员证件证件是否齐全；对运砂车辆进行依法检查，对海砂来源去向进行调查核实。(三)加强营销环节检查。对经营海砂的单位和个人进行调查，全面清理无合法手续、非法占用土地的砂场。六、实施步骤专项整治行动自_月_
15、日至_月_日，包括三个方面的内容。(一)宣传教育充分利用报纸、电视、电台、网络等媒体，加大宣传报道力度，利用社会舆论的导向和监督作用，在全市营造打击非法采挖海砂的社会氛围。(二)集中整治重点抓好三项工作：一是陆上摸排。全面排查非法采挖海砂违法犯罪活动，掌握盗采海砂时间、地点、规模、卸砂地点，根据盗砂船吨位、违法行为严重程度，逐一建立档案。二是海陆巡查。针对盗采海砂活动规律和特点，集中海洋与渔业、公安边防、海警支队、海事部门执法船艇，采取定期、不定期巡逻的方式，开展海陆巡查，严厉打击采挖海砂违法犯罪行为。三是设卡检查。在海岸线附近道路、港口码头、海砂堆放销售场地设置固定卡点，严密盘查可疑车辆、船舶，切断非法采挖海砂的运输通道。(三)整治处理各部门依照职权对查获的盗采海砂案件，依法联合处置。对抓获的盗砂人、非法经营人，一律予以立案查处；对查获的盗砂车船、作案工具和来源不明的海砂，一律予以查扣、查封、收缴；对构成犯罪的，依法移交司法部门追究刑事责任；对执法人员通风报信、徇私枉法、私自放行查扣盗砂船、违法作业工具和人员的，严格依法依纪严肃处理。各级各部门的处理结果要及时上报市专项行动办公室。七、工作要求(一)统一思想，提高认识。各级
