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1、祁门县交通运输局汇报材料2017年3月5日根据省委巡视工作要求，我局紧紧围绕年度目标任务， 以项目建设为中心，以养护、运输管理为重点，以行业安全 监管为保障。在国、省道提升改善、农村道路路网、危桥改 造建设、打击非法营运、整顿运输市场、治理超限超载、公 交质量提升等方面取得了一定的成效，现将主要工作汇报如 下：一、交通运输业务和党建工作开展情况（一）交通工程建设稳步推进自十八大以来我县交通条件显著改善，黄祁高速建成通 车，新建改造农村公路716公里，省道326线、大青线全面 改造提升，祁溶线、闪箸线、柯赤线完成升级改造，村村通 实现全覆盖，组组通完成412公里，累计完成投资9. 8亿元, 是前
2、五年的3. 1倍。特别是自2016年起，我县农村公路建 设更是走上加速发展的快车道。农村公路畅通工程有序推进o2016年我县农村公路畅通 工程目标任务92个项目，总里程457.5公里，计划投资2. 4 亿，现已完成投资1.9亿。其中，县级道路畅通工程完成投 资0.63亿元，乡级道路畅通工程完成投资0.87亿元，乡村 道路畅通工程完成投资额0.4亿元。农村公路水毁修复工程基本完成。我县农村公路水毁严 重，尤其是“6.19” “7.3”以来持续性特大暴雨造成多 条公路水毁损失惨重，我局积极开展应急抢修、抢通农村公 路水毁工作。目前已投入水毁应急修复资金1000余万元， 根据轻重缓急开展水毁修复工作
3、，并在重点隐患路段设置安 装警示标志标牌。两个中心建设工程进展顺利。新城区一级客运中心项目 建设（占地55亩，规划总建筑面积14057平方米，总投资1.05 亿元。）主体工程完工，10新能源汽车及充电桩招标工作已 经完成即将投入使用。县公路养护应急中心工程（规划土地 面积6271平方米，建筑面积1613平方米，场地建设2000 平方米，预算投资600万元。）主体工程完工。（二）农村公路养护管理水平再上新台阶一是抓好农村公路养护管理，深入开展农村公路管理养 护年活动，强化养护管理工作；二是加大养护管理工作的日 常巡查、督查和考核，组织开展“清沟疏涵养护突击月”活 动。强化茶季、汛期、节假日及重要
4、时间节点的农村公路养 护管理工作；三是扎实开展农村公路养护管理星级乡镇创建 工作，通过农村公路养护管理星级乡镇创建，进一步有效推 动全县乡镇农村公路养护管理工作；四是完成了省厅对我县 的农村公路新增里程数据的复核验收工作。（三）交通运输市场监管日益完善1、按照“以人为本、以客为主、安全第一、优质便捷 的原则，加强安全监管，严把春运准入关。2016年，全县共 投入营运客车113辆，储备运力车辆32台，应急车辆3台； 发出长途客运车辆2781台次，长途加班车278台次，共安 全运送旅客31.8万人次，未发生一起运输安全责任事故， 实现了 “保运力、保安全、保有序、保畅通、保稳定”的五 保春运目标，
5、圆满完成了今年的春运工作任务。2、全面提升公交发展，在全市率先完成20公里范围公 交运行。提升服务水平，一是对县内各条公交线路，进行了 优化组合；二是抓好对公交驾驶人的安全服务教育与培训，； 三是对城区人流高峰时进行分段管制；对公交站牌站亭停车 位，进行了规划整理和整治，并在城区公交站亭新增二十余 张坐凳，为出行的居民提供方便。3、城区客运管理有效提升。一是对我县客运市场认真 开展“打非治违”专项整治行动，二是对出租车市场进行整 治、规范，努力将祁红“雷锋车队打造成祁门交通品牌。 使我县营运市场更趋规范，运输保障能力进一步提高。4、加强对机动车维修行业管理。对全县机动车维修市 场进行全面清理，
6、净化机动车维修市场。5、公路治超工作有序开展。2016年联合行动共累计出 动执法人员760余人次，巡查里程4000余公里，检查货源 单位10余户次，检查货运车辆54余辆次，卸载货物95吨， 约谈货运源头单位企业2家，行政处罚罚款38000元。（四）安全生产综治维稳形势良好一是狠抓运政监管，与各运输企业签订安全生产责任 书，签订率100%,从源头管理上消除安全隐患；二是加强客 运企业的监督管理，每月至少到各客运企业检查一次，查找 安全隐患及存在的问题；三是坚持对客运站场的监督管理， 圆满完成G20峰会期间的旅客安检任务；四是路政人员定期 上路巡查，确保公路畅通；五是强化安全生产责任意识，设 置安
7、全警示标志，在县道、主要乡道各山岭危险路段设置安 全提示牌和标志牌，安装凸镜；六是加强安全生产监管机构 和执法队伍建设，切实做到安全监督机构健全、人员到位、 素质提升、装备保障、应急有力；七是进一步加强执法工作 力度，实现制度化、规范化、常态化；八是认真开展安全生 产专项整治工作，开展节假日、重大活动期间等重要时段安 全生产大检查，确保我县交通运输行业安全工作形势稳定。（五）党建工作进一步规范操作交通运输党总支换届如期完成，产生新一届党总支班子。 党总支领导的8个党支部“三会一课”等各项活动正常开展。 各党支部能够凝聚人心，并发挥先锋堡垒作用。（六）“两学一做”活动扎实开展聚焦“学” “做”两
8、个关健，一是突出学习教育，打造 思想根基。深入学习党章党规和习近平总书记系列重点讲话 精神，使学习教育重点内容突出，方式灵活多样，真正触及 灵魂。二是抓好典型教育，促使学有榜样。三是坚持问题导 向，持续整改落实。四是创新工作载体，争做合格党员。（七）党风廉政工作和作风建设进一步加强2016年以来，我局认真贯彻落实上级党风廉政以及建立 健全惩治和预防腐败体系工作部署和要求，紧密结合交通运 输工作实际，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重 预防的方针，狠抓责任落实。一是严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中 央、省委、市委、县委和市局党组对惩防体系建设工作规划 的要求，及时做好我局惩防体系
9、建设的安排部署、责任分工 和推进落实，积极构建反腐倡廉“三道防线”。二是认真开 展效能建设专项整治，出台了局领导干部和工作人员行政 问责制度、作风和效能问责具体办法（试行）、工 作人员从事公务活动行为规范暂行规定实施办法。三是认 真贯彻落实党的十八大会议精神以及上级业务主管部门工 程建设廉政工作的部署要求，继续深化工程建设领域突出问 题专项治理，及时发现并严肃查处围标串标、转包和违法分 包等突出问题。进一步巩固治理公路“三乱成果，坚决纠 正损害群众利益的不正之风，切实转变领导作风和工作作 风；四是高度重视信访举报和网络舆情，及时处理群众投诉 举报和上级交办的信访件，进一步加大初核工作力度，严肃
10、 查处违纪违法案件，确保我局无违法违纪案件发生。二、存在的主要问题今年以来，我局虽在交通运输工作中取得了一定的成 效，但也存在一些问题，主要表现在：（一）履行党章规定的职责到位不够我局党总支虽然按照党章标准开展工作，但对照党章的 标准，在履行党章规定的职责上还没有完全做到位。部分党 支部的“三会一课”没有执行到位，党费收缴工作还不是很 正常。这些问题的产生源自于：一是缺乏专职党建人员、兼 职人员对党建要求不高。全局机关现有公务员7人，其中领 导4人，交建科2人，交管科1人，办公室都是兼职人员。 二是本局过去对党建工作不够重视，导致一时还跟不上新形 势发展。（二）仍存在权利寻租、利益输送等廉政风
11、险问题虽然没有发现明显的权利寻租、利益输送等问题，但交 通建设工程投资额巨大，环节复杂，任何环节监管措施稍有 疏漏，往往都会产生腐败。特别是在交通建设项目招投标、 公路养护招投标、班车客运线路营运权许可和行政处罚等方 面仍存在围标串标和商业贿赂行为。这些问题产生，一是交 通运输行业点多面广，容易被人钻空子；制度规定都有，但 “破窗效应一旦形成，规定就被束之高阁了；二是有些人 受惯性影响，插手交通建设项目；三是部份工程技术人员政 治上不求进步，在工程建设项目清单预算、招标、施工、计 量、监管、验收等诸环节上有与施工方利益输送之嫌，目前 虽出台了一些规定，但仍无法做到彻底遏制此类行为良策。（三）在
12、选人用人方面问题我局能够按照“好干部”标准选人用人，但在选人用人 后也存在一些不容忽视的问题。一是在选人用人期间人心浮 动；二是个别人员不能正确对待，因个人愿望不能满足，工 作消极怠工；三是少数人员乘机拉帮结派，充当好人。加之, 个别人员挑拔唆使，甚至倒向平常闹事人员一方，从而影响 整体中心工作进展；问题在于干部交流不畅，建议严格执行 领导干部职务回避和交流等制度，关心干部的成长。（四）在效能建设上存在的问题交通运输局面临人员老化、近亲繁殖、盘根错节、牵一 而动全身。由于历史原因，局机关编制少（仅6人）、资金缺 （下属两所经费来源多年未动），目前各种问题集中突现，加 之少数人员素质不高，借机挑
13、事闹事，以讥讽挑拔为能事, 导致单位政治生态不佳，干事创业氛围不浓，亟待重拳整 治，更须上级组织、纪检监察机关倾斜支持，该调整、调离、 轮岗、处分必须要到位，营造风清气正环境，弘扬正能量。（五）落实中央八项规定精神、“四风”方面问题1、在贯彻落实中央“八项规定方面，工作创新还不够，有待进一步改善和提升。2、干部职工作风转变不到位，工作的执行力有待提高。3、在公务接待和执法公车管理方面，需要进一步改进 和完善管理制度。更需要就基层用车及相关规定的冲突和不 合理性向上反映，力争自上而下进行修改完善，以便政策规 定更接地气，不要让基层无过受罚。4、在厉行勤俭节约教育方面，还需进一步加强。5、在督查和
14、检查方面还存在不足。6、项目建设管理相关制度有待完善。（六）祁门客运中心建成后存在的问题新站建成后，能否使全县所有客运营运车辆进站经营发 班，主要原因首先为新站离老城区较远，而祁门县城主要人 口集中在老城区，县城新过境公路未建成，班车主要线路大 部分还是经过老城区，客运管理部门管理难度大，旅客能否 愿意进站上车是个问号；二是因祁门客运车辆分属祁门长 运、祁门二运、祁门交通运输服务中心、金东客运站、昌达 出租车公司多个运输企业，各企业从自身利益出发，影响统 一进站经营；三是根据国家交通部门的客运站收费标准，一 级客运站要比原来二级、三级客运站收费价格有所提高，各 承包车主势必会产生抵触心理，影响
15、车辆统一进站经营。（七）黄祁高速新增祁门西互通立交存在的问题1、配套资金缺口巨大；2、人员严重不足，技术力量缺乏；3、征地拆迁、杆线迁移难度大；（八）其它方面存在的问题1、部分项目工程进度缓慢，因征地拆近等原因难以 按照规定的时间完成任务。2、农村畅通工程的配套资金没有落实，直接影响畅通 工程项目工程建设进度。3、局属县乡公路养护所人员工资待遇尚未按规定纳入 县级财政预算；公路运输管理所人员省级转移资金还是几年 前的标准，严重经费缺口；两个局属所的工资待遇和运转经 费，给局机关带来沉重的压力。4、农村公路养护经费投入不足，无法满足当前道路养 护需要，导致公路畅通和安全隐患大。5、超限治理设施不全、人员不强，导致工作难以实现 预期的目标。6、安全生产形势严峻，监管、整治和应急管理的力度 有待加大。
