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1、第一条为规范我县农村公益性公墓的建设和管理,节约 土地资源，保护生态环境,根据国务院、省、市殡葬管理条 例、民政部公墓管理暂行办法、*省公墓管理规定、 省人民政府办公厅转发省民政厅关于规范农村公益性 公墓建设管理实施意见的通知（*号），结 合我县实际，制定本暂行办法。第二条农村公益性公墓是指不以营利为目的,为划定为 火化区的村民提供骨灰安葬和非火化区提供遗体安葬服务 的公共墓地。建立农村公益公墓必须本着节约土地、维护生 态环境、园林化、公益性的原则,坚持科学规划、依法建设、 因地制宜、规范管理.除城镇低保对象死亡后可就近葬入户口 所在地乡镇境内的公益性公墓外，农村公益性公墓不得对村 民以外的其
2、他人员提供墓穴用地.第三条农村公益性公墓建设要符合乡镇土地利用总体规 划和全县殡葬设施总体规划.农村公益性公墓建设要与治理 乱埋乱葬，旧坟搬迁结合起来.第四条 农村公益性公墓选址要与自然环境相协调,不得 破坏当地的生态环境，要尽可能地选择荒山荒坡建设。禁止在下列区域建农村公益性公墓：（一）耕地、森林较为密集的有林地；（二）水源保护区、文物保护区、风景名胜区、封山育林 区和居民区；（三）县城面山和乡镇集镇面山；（四）距水库、河流、堤坝1000 米以内和已探清的矿产 资源区、已确定为开发区的地区及公路主干线两测 500米以 内；（五）城市总体规划确定的规划建设城区及村镇规划区范 围内。第五条农村公
3、益性公墓是面向农村、服务于农民的社会 公益性设施，由乡（镇）人民政府和村民委员会负责建设和 管理。在火化区建立骨灰公益性公墓,非火化区建立遗体公益 性公墓。对人口较为集中、土地少的地区可由乡镇和若干相 邻的村委会共同联建一个公墓，非火化区的公益性公墓原则 上以村民委员会为单位设置.多个村委会联建的公墓占地规 模不得少于200 亩。以村民委员会为单位设置的公益性公墓 占地规模不得少于 20 亩。第六条 农村公益性公墓建设资金，由县、乡（镇）、村三 级共同承担.对涵盖火化区多个村委会辖区的公益性公墓，每 建成一个县财政补助建设资金*万元。以村委会为单位建设 的公益性公墓，每建成一个县财政补助建设资
4、金万元。 不足部分由乡（镇）人民政府和村民委员会负责筹资解决.第七条农村公益性公墓不得从事任何以营利为目的的 经营性收费活动，其收费项目及价格由县价格主管部门综合 市场建材、人工、绿化、管护等因素合理地确定,所有收取的 费用应设立银行专户，全部用于公墓的管理、维护和建设， 严禁挪作他用.资金的使用由乡镇人民政府负责监管，县民 政、价格主管部门负责监督检查。禁止巧立名目乱计价、乱 收费，禁止炒买炒卖墓穴格位.禁止个人承包经营公益性公墓。 第八条申报农村公益性公墓价格，由各乡镇人民政府向 物价主管部门提交下列材料：（一）基本价格及相关收费标准的申请;（二）建设费用及来源情况表;（三）日常管理成本费
5、用预算及其他资料；（四）公墓建设验收合格相关资料. 第九条农村低保户安葬,可酌情减免墓穴费。 第十条农村公益性公墓安葬骨灰单人墓或双人合葬墓 占地面积不得超过 1 平方米；非火化区遗体入土安葬的坟墓 占地面积，单人墓不得超过6 平方米，双人合葬墓不得超过 8 平方米。墓碑高不得超过 80 公分、宽不得超过 60 公分， 遗体安葬坟高不得超过80公分,不准建围栏;墓穴周边必须进 行植树绿化，公墓绿化面积不得低于总面积的 40。要在视 野范围内形成绿色屏障,达到见树不见墓的要求.在火化区禁 止骨灰装棺下葬。提倡和鼓励花葬、树葬、草坪葬等绿色生态安葬方式， 或少占地多占天的骨灰堂安放格位。第十一条农
6、村公益性公墓由乡镇人民政府和村民委员 会统一建设。由公益性公墓所在地村民委员会提出申请，经 乡镇人民政府初审后,报县民政局，再由县民政局商县城建、 规划、环保、林业、国土资源、民族等部门同意后予以批准。申请建设公益性公墓（或骨灰堂）应向县民政部门提交以 下材料:（一）申报报告；（二）建设、规划、国土、林业、环保等部门的审查意见；（三）建设公墓的可行性报告;（四）其他有关材料。 第十二条县民政部门自收到申请材料之日起 30个工作 日内作出是否批准的决定,其他相关部门在接到征求意见书 后,15 个工作日内作出回复，对农村公益性公墓建设项目用 地、规划选址等，各相关部门要简化审批手续、减免相关费 用
7、，为农村公益性公墓建设提供必要条件。第十三条 农村公益性公墓建设完成后，由县民政部门 会同发改、建设、环保、土地、林业、水利等相关部门，对 已建好的农村公益性公墓进行验收，验收合格后，由县民政 部门发给合格证,取得合格证后方能使用。第十四条农村公益性公墓应严格按物价部门核定的收 费项目及价格向划定范围以内的人员提供墓穴用地,并在醒 目位置设立价格公示牌，公开收费项目及价格.第十五条农村公益性公墓的管理由乡镇人民政府负责， 并按照有关规定建立内部管理制度进行规范管理，要根据墓 区的建设规模、范围、大小设置管理机构,聘用专门管理人员， 负责墓地的管理和维护，切实做好墓区的日常管理和绿化美 化工作。
8、农村公益性公墓管理机构要建立严格的墓穴出售档案登 记管理制度，坟墓要进行编号、登记、造册、建立档案和建 立财务账册,加强财务管理与监督.第十六条禁止在公墓内搞封建迷信活动，禁止修建活人 墓、家族墓、宗族墓和骨灰装棺土葬。第十七条农村公益性公墓实行年检制度，年检由县民政 部门组织实施。年检合格的核发年检合格证，不合格的限期 整改，并按有关规定处理。第十八条未经批准，擅自建设公益性公墓的，由县民政 部门会同公安、城建、国土、林业部门根据殡葬管理条例 的规定予以取缔,责令恢复原状，有违法所得的没收违法所 得，可并处违法所得 1倍以上3倍以下的罚款。第十九条农村公益性公墓向规定范围以外的其他人员 出售墓穴和骨灰存放格位的，由县民政、国土、工商部门责 令其停止营销活动,并由民政、纪检、监察部门对直接领导和 相关责任人进行问责处理.第二十条 墓穴占地面积超过规定标准的，由县民政部 门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1 倍以 上 3 倍以下的罚款。第二十一条 农村公益性公墓违反价格、城建、土地、 林业、工商、公安等方面法律、法规、规章规定的，由相关 部门按有关规定予以处罚。第二十二条 本办法自发布之日起执行。
