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1、6.17日100版报关教材材P1-3讲讲课录音授课内容：100年报关员教教材P1-33授课讲义：第一章 报关与与海关管理第一节 报关关一、报关的含义义1、报关：进出出口货物收发发货人、进出出境运输工具具负责人、进进出境物品的的所有人或他他们的代理人人向海关办理理货物、物品品或运输工具进出出境手续及相相关海关事务务的过程。（对此此考法：考主主语的完整性性，考报关是个个过程。）（1）报验先于于报关办理。（注意判断断）（2）设关地进进出境并办理理海关手续是是运输工具、货货物、物品进进出境的基本本规则。（注意判断断）（3）通关不同同于报关，它它还包括海关关的监督管理理过程,是一一个双向的概概念，而后者
2、者是单向概念念。（注意判判断）二、报关的分类类：1、根据报关对对象分为：（判断“人”进出境申报情形 ）（1）进出境运运输工具：进进出境申报是是申报的主要要内容。报关关主要是交验验有关单证及及申报运载情情况。（2）进出境货货物：（略，以后后重点讲）（3）进出境物物品：以自用用合理数量为为限，非贸易易性质。2、根据报关目目的分为：进进境报关、出出境报关3、根据报关性性质分为：（1）自理报关关：收发货人注册册登记后，为为自己的货物物报关。报关关权利的获得得：1步法注册登记（注注意也只能为为自己货物报报关，这是考考点）（2）代理报关关：获得注册登登记许可并注册登记的报关企业接受受收发货人委委托，代替货
3、货主报关。（权利的获获得：2步法）l 直接代代理：报关企企业以收发货货人名义报关关，法律责任任由收发货人人承担，报关行行都是这种情情况。（结合间接接代理出判断断题）间接代理：报关关企业以自己己名义报关，承承担和收发货货人一样的责责任，仅经营营快件业务的的国际货代用此此种模式。（注意判断） 6.18日100版报关教材材P3-7讲讲课录音授课内容：100年报关员教教材P3-776.19日100版报关教材材P7-122、17-119录音授课内容：100年报关教材材P7-122、17-119授课讲义：第二节 海海关一、海关性质：（注意判断断）1、海关是国家家行政机关：国务院的直直属机构，对对内对外代表
4、表国家独立行行使行政管理理权。海关是进出境的的监督管理机机关：监督管管理对象是进出关境的的运输工具、货货物和物品。实实施监督管理理的范围是进出关境及及与之有关的的活动。海关的监督管理理是行政执法法。2、关境：适用用同一海关法法或同一关税制制度的领域（注意意该定义之两两同），包括括领水、领陆陆和领空。我我国关境小于于国境，我国国单独关境有有港、澳和台、澎、金金、马三个单单独关税区。进出境指的就是进出关境（注意判断）。二、海关任务：四项基本任务即即监管、征税税、缉私、统统计，除这四四项基本任务务外，还包括括：知识产权权保护、反倾倾销及反补贴贴等诸多任务务。（注意判判断：四基本本任务非四任任务）1、
5、海关监管不不是海关监督督管理的简称称，监督管理理是海关全部部行政执法活活动的统称，包包括四基本任任务。（注意意判断）根据监管对象，海海关监管分为为运输工具监监管、货物监监管和物品监监管三大体系系，每个体系系都有独自的的管理程序和和方法。（注意判断断）监管工作有：备备案、审单、查查验、放行、查查证、稽查、核核销等（注意意多选）2、征税的基本本法律依据是是海关法、关关税条例等等。 （1）征收收的税费主要要有关税和进进口环节代征征税（增值税、消消费税）（对对此常考判断断：一般车船船吨税不列入入） （2）关税税的征收主体体是国家，海海关代表国家家征收（注意意判断，海关关不是征收主主体）。 （3）课税税
6、对象是进出出口货物、物物品，不含运运输工具（常考判断）3、查缉走私： （1）国家家缉私体制：联合缉私、统统一处理、综综合治理（常考判断）。 （2）海关关是打击走私私的主管机关关，并设缉私私局负责走私私犯罪的侦查查、拘留、逮逮捕预审工作作。公安、工工商、税务、烟烟草等都有缉缉私权，他们们查获的案件件涉及行政处处罚的，统一一移交海关处处理。（掌握握缉私局及诸诸部门之间的的关系，并非非全部移交，如如犯罪则未必必，注意判断断）4、海关统计 （1）统计计原则：凡引引起我国境内内物质资源储储备增减的进进出口货物，均均列入海关统统计；超过自自用合理数量量的物品也要要列入；不列列入海关统计计的货物和物物品，实
7、施单单项统计。（必须结合后统统计专题内容容，注意多选选判断） （2）海关关统计以实际际进出口货物物为统计对象象（注意判断断）。不同于于商务部统计计，配合作用用。5、四项基本任任务中，监管管是基础，别别的任务是在在此基础上的的延伸，同时时他们又反过过来为前者服服务。三、海关法律体体系：1、我国采取全全国人大、国国务院、海关关总署三级海海关立法体制制（注意判断）。全全国人大制定定的海关法法为母法（注意判断），国国务院和海关关总署制定的的相关条例、规规章、办法是是对母法的补补充。各级省市人人民政府和人人大不得制定定海关法律法法规，海关实实务属于中央央立法事权。（注意判断断）2、海关法的制制定与实施：
8、6届人大119次会议（66.19），887.1（制制定）-.77（实施）；海关法的修修改与实施：9届人大116次会议（99.16），000.7（制制定）-.11（实施）四、海关的管理理体制与机构构1、工作方针：依法行政、为为国把关、服服务经济、促促进发展2、管理体制： （1）集中中统一的垂直直领导体制，海海关隶属关系系不受行政区区划限制，国国家（注意判断，是是国家不是总总署或海关）可根据需要要超越行政区区划设立、安安排海关的上上下级和相互互关系； （2）独立行行使职权，向向上级海关直直至海关总署署负责 （3）800年恢复垂直直领导体制。87年人大6届19次会议（6.19）正式以立法（海关法）形
9、式确立下来。3、国家设关原原则：对外开开放口岸、海海关监管业务务集中的地点点（注意判断）4、海关组织机机构：海关总总署、直属海海关、隶属海海关三级。 （1）海关关总署：下设设广东分署，在在上海和天津津设立特派员员办事处，作作为其派出机机构。 （2）直属属海关：共有有41个，分布布在全国311个省、自治治区、直辖市市，负责本关关区集中审单单。（注意判断断）（3）隶属海海关：进出境境监督管理职职能的基本执执行单位。5、缉私警察机机构：海关总总署和公安部部双重领导，以以海关领导为为主的体制（注意意判断）。总总署设总署缉缉私局，广东东设立广东分分署缉私局，各各直属海关设设立直属海关关缉私局，隶隶属海关
10、设立立缉私分局。 6.20日100版报关教材材P12-117录音NT-FAMIILY: 黑黑体; msso-biddi-fonnt-sizze: 100.5pt; mso-hansii-fontt-famiily: 宋宋体但须须经直属关长长或授权的隶隶属关长同意意；（注意多选、判判断） l 两区外，有有证据证明有有走私嫌疑的的货物、物品品及运输工具具，可以扣留留（注意范围、定定语的满足，无关长同意意主要是考虑虑到条件的不不允许，注意意多选、判断断）。l 对走私嫌疑疑人，扣留时时间24+224小时（时间常考判判断）。（2）滞报、滞滞纳金征收权权：前者征收收对象是超期期（运输工具具申报进境后后的三
11、个月）未未报货物，后后者是逾期缴缴税（开具缴款书书的15天）货货物。（3）提货变卖卖、先行变卖卖权：变卖货货物包括（注注意多选）l 超期未报进进口货物（见上）；l 声明放弃的的监管货物（注意是监管货货物，考判断断）；l 不宜长期保保留的扣留货货物可先行变变卖，但须经经直属关长或或其授权的隶隶书关长批准准（注意条件考考判断多选）；l 不宜保留的的溢误卸货物物，可先行变变卖。（4）税收担保保：暂准进出出境货物、保保税货物，合合法暂时不交交税，是条件件。（注意判判断）（5）税收保全全：须经直属海海关关长或授授权隶属海关关关长批准（注意多选判判断）l 条件：纳税税期间藏匿应应税货物或其其它财产，拒拒绝
12、提供纳税税担保。（注意判断断，针对不法法行为）l 措施：扣等等额金融存款款；扣等税货货物；扣等税税其他财产。（注意多选选判断）（6）强制扣缴缴、变价抵缴缴关税权：须经直属海海关关长或授授权的隶属海海关关长批准准。（是税收收保全的后续续步骤，注意意多选判断）l 条件:超期期不纳税。 l 措施:扣等等额存款缴纳纳国库；变卖卖应税货物缴缴纳国库；变变卖其他等税税货物或财产产缴纳国库。（注意多选选）（7）处罚担保保的适用（注意意多选判断）：l 无法或不便便扣留违法嫌嫌疑货物、物物品、运输工工具时；l 申请先予放放行或解除被被扣有走私嫌疑的货货物、物品、运运输工具时；l 出境前未缴缴清罚款、违违法所得、
13、被被缴货物（物物品、走私运运输工具）等等值价款的。（8）抵缴、变变价抵缴罚款款权：（注意判断断、多选）l 条件:不履履行处罚决定定又不申请复复议或提起诉诉讼；（注意判断断，条件要前前后都满足）l 措施:保证证金扣缴；被被扣货物、物物品、运输工工具变价抵缴缴。5、行政处罚权权：对未违法但但违规的报关关员、走私行行为人、企业业实施，注意海海关对关员处处分不是行政政处罚（注意判断）。6、其他行政处处理权：（1）佩带、使使用武器权（注意条件判判断）：l 适用范围缉私时；l 使用对象走私分子子和走私嫌疑疑人；l 使用条件不能制服走私人或走走私嫌疑人、遭遇武装走私、暴力抗法。（2）连续追缉缉权：条件是追缉
14、缉要连续。（注意判断断连续性）（3）行政裁定定权：包括商品归归类、原产地地确认、禁限限管理范围的的适用三方面面（容易考多多选题）（4）行政奖励励权：（略，同同样不包括对对关员的奖励励）五、海关权力行行使原则：（注意四原则多选） 1、合法原则：（注意四项内容多选）（1）执法主体体合法（注意未经授授权的执法行行为的判断）；（2）执法行为为合法，要有有法律依据，禁禁越权执法行行事； （3）执法程序序合法（方法法、手段、步步骤、时限等等）；（4）一切行政政违法主体都都应承担相应应的法律责任任。2、适当原则：（1）权力行使使以公平、合合理性为基础础，以正义性性为目标。（2）海关自由由裁量权的法法律监督途
15、径径：行政监督督（行政复议程程序）和司法监督督（行政诉讼程程序）（注意多选选）3、依法独立行行使原则：地地方政府只能能支持、不能能干预。4、依法受到保保障原则：任任何人只能配配合、不得阻阻挠六、海关权力监监督：略，一一言蔽之：全全方位、全面面监督（略）。 6.21日100版报关教材材P19-225录音授课内容：100版教材P119-25授课讲义：略，太太大。6.22日100版报关教材材P25-330录音授课内容：100版报关教材材P25-330授课讲义：略，参参见相关板块块。6.23日100版报关教材材P33-443录音授课内容：100版报关教材材P33-443授课讲义：略6.24日100版报关教材材P30-333、44录录音授课内容：100版报关教材材P30-333、34授课讲义：略6.28日100版编码第一一讲录音
