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1、 学校管理新理念 创新教育的实拖一般从三个层面进行，即社会层面、学校管理层面和教学活动层面。现今的创新教育主要是在教学活动层面展开的，例如，树立创新性教学观念，建立创新性课程体系，应用创新教学方法和教学手段等等，取得了一定的成效，然而效果并不十分令人满意。原因是什么呢？主要是忽视了其他两个层面的改革，对于教育行业和学创新教育的实拖一般从三个层面进行，即社会层面、学校管理层面和教学活动层面。现今的创新教育主要是在教学活动层面展开的，例如，树立创新性教学观念，建立创新性课程体系，应用创新教学方法和教学手段等等，取得了一定的成效，然而效果并不十分令人满意。原因是什么呢？主要是忽视了其他两个层面的改革
2、，对于教育行业和学校而言，我们对社会层面的影响是不大的，而对学校管理层面的改革则可以大有作为。不改革学校管理层面，教学层面的创新就缺泛一种支持因素和环境因素，甚至滞后的、陈旧的学校管理会成为创新教育压抑因素和反对因素。因此，实施创新教育必须改革学校管理。有创新的学校管理，才有创新教育。而创新的学校管理最首要的是具有创新的学校管理理念。这些新理念可以简单地概括为8个字：校本、人本、个性、开放。 校本 校本管理是相对于外控式管理而言的，它是指以学校自主管理的办学，取代政府包揽办学的模式，使学校成为独立的办学主体，并以独立法人资格对学校发展承担责任的学校管理，简单地讲，就是以校为本的学校管理。 外控
3、管理基本上是排斥，甚至是压抑创新教育的，而校本管理是支持和鼓励创新教育的，这从外控管理和校本管理的对比分析中就可以明显地看出来。两种管理模式不但在理念层面上不同，而且在操作层面上也有很大的区别。 外控管理所依据的是中央集权原理和标准，学校仅是一个执行系统，教育思想、教育方针、课程设置、教学计划、各种规章制度全由上级制订，上级是决策者，指挥者，是人、物、信息等资源的控制者，又是教育目标、教育质量、教育成效的监管、评估者。权力运用偏重于法定权、奖赏权及强制权。教育标准是标准化、规范化、一律化、重视的是静态的终结性的结果。学校管理者只须被动地按章办事即可，一切工作唯上级马首是瞻，请示、汇报等是学校管
4、理工作的常态。不论哪一级教育和学校的管理者，他们只能按共性来制订政策，进行决策，实行指挥和监控，这显然不可能顾及到各校的差异，因此，各个学校难以标新立异。就我国目前而言，外控管理主要来自上级。校本管理则与此相反。它所依据的是权责下移原理和殊途同归原理，是一种自行管理系统，重视的是主体意识的张扬和人的积极性的发挥。学校拥有自主权，根据学校实际进行决策、实施、监督，由校长、教师、家长甚至学生参与学校的管理。它是多元的、民主的、全面的，这些角色之间主要不是层阶关系，而是伙伴关系，是相互合作者、支持者。这种管理不仅能够有效地运用上级分配的教育资源，而且能够积极主动地开发拓展各种教育资源。管理方式由被动
5、变为主动，不再按部就班、循规蹈矩；也不能仅靠经验，而应是积极地投入，主动地发现问题、解决问题。运用的是现代的管理理念、知识和技术，它注重个性和特殊，不仅重视结果，而且重视过程的发展，评估指标是多元的和多层面的。这种学校管理模式显然是有利于创新教育的开展的。校本管理是建立在六个假设的基础上的，即：第一，相信由外界强加的教育决定剥夺了某些与学校有关的人的权力；第二，认为学校是教育系统中基本的决策单位，因此应该给学校识别学生需要并对之作出反应的能力；第三，认为那些对某一主题了解最多的行动者应该有权对该主题作出决策，相信学校通常知道得最多，相信与学生接触最多的人最可能作出明智的决定；第四，相信与学校系
6、统有关的人有参与过程的权利和义务；第五；相信那些受学校决策影响最深的人，即教师、学生和家长应该在学校事务的决策中发挥重要作用；第六，假设学生、家长、学校教职员工和社区有独特的要求，他们能最好地识别和满足这些要求。 校本管理意味着教育权力的重新分配，总的趋势是权力下移。这种权力下移并不意味着上级教育权力的旁落，也不意味着学校的“无法无天”。无论如何，也不论任何制度下和任何时候，集权和放权都是相对的。国家对于教育立法、教育目的的制订和教育成就监测的权力是不可下放的，下放的更多的是资源自决权，如学校的教育教学资源、人力资源和课程设计、教育教学改革等。上级应该从一个绝对的控制者变成政策引导和提供资助者
7、；由无所不包，而变成宏观管理者，把应该下放的权力还给学校，这也就等于归还了学校的主体地位，使学校能依据实际，创造性地发展。 校本管理意味着学校承担更大的责任。一般来讲，责和权是不可分割的，无权则无责，有权则有责，小权则小责，多权则多责。“当资源分配的决策权更多地交给学校时，学校员工一般地对他们的绩效和学生所取得的成绩负更多的责任。” 创新教育的实拖一般从三个层面进行，即社会层面、学校管理层面和教学活动层面。现今的创新教育主要是在教学活动层面展开的，例如，树立创新性教学观念，建立创新性课程体系，应用创新教学方法和教学手段等等，取得了一定的成效，然而效果并不十分令人满意。原因是什么呢？主要是忽视了
8、其他两个层面的改革，对于教育行业和学校本管理意味着学校的全面的改革，它不仅是教育权力的变更，上级与学校关系的变更，外控力的减弱，而且是学校管理的全面变更，包括校长角色的转变、管理方式的转变、课程设置的转变、教育教学方式的转变、评估和监测手段的转变等等，还有学校与社会的关系、学校与家长的关系，对民办学校而言，还有学校与校董事会关系的转变等等。其中校长的角色，不再是单纯地处在上级教育行政部门和学校教师、学生之间的“传声筒”、“中转站”，而是个多重身份的集合体，是领导者，也是合作者、学习者、变通者和促进者。校本管理能否成功，创新教育能否有效开展，很大程度上取决于校长的理念和素质。 我国过去是计划经济
9、体制，实行的是中央集权制，对学校的控制是严格的、全面的、细微的。现在实行市场经济体制，对学校的控制有所减少，然而就目前看，控制仍嫌过多，过宽、过泛，距真正的校本管理还有相当的距离。管理不能以校为本，学校没有自主权，就难以开展创新教育。这正是当前创新教育仅仅停留在观念层面上，人们都认为实施创新教育有价值，是国家所需、民族所需、社会所需、教育所需，可就是难以操作，难以落实到学校教育教学实际中去的根本原因。 要推进校本管理，当前所能做的就是真正落实校长负责制，这是实行校本管理的首要条件。校长负责制在我国走过了一个比较漫长而曲折的道路。现在的学校，特别是中小学几乎全部是校长负责制，可仔细考察就可以看出
10、，当前的校长负责制，有其名，无其实，形式的多，而内涵的少，校长名义上是学校法人代表，拥有办学自主权，而实际上除民办和私立学校外，校长仍然是一个被动者，他们并没有多少人事权、资源拓展和分配权、招生权、课程设置权和教育教学改革权。上级的控制，升学的压力，把他们的自主权压缩到极小的空间范围之内。就是这点剩余的权力，相当部分校长也并没有用到创新教育上去，而是擅自违背有关规定和无视青少年身心发展的特点，不顾教职工的实际而做出违背教育和学校发展规律的事情来，如加班补课、加重师生负担等。这是必须反正的。校长负责制不是一个人说了算的决定，而是一种学校管理制度，它使校长和学校拥有更多的决策、指挥和发展权，是以校
11、为本，广泛参与，民主治校，自主管理，促进学生全面和谐发展，以培养学生创新意识、创新能力为目的的学校管理体制。什么时候达到了这样的标准，才算真正实行了校长负责制，才算迈向了校本管理，创新教育的实施才有了真正的保障。 人本 学校创新教育的主体是教师和学生，教师和学生的创新需要创新性人格的支持，而创新性人格的培育需要以人为本的学校管理。一言以蔽之，没有学校的人本管理，就没有创新教育。 人本管理是相对于非人本管理而言的，我们可把其宽泛地理解为人格化管理、人性管理和以人为中心的管理。它把人置于教育和学校管理中心，人是出发点，也是归宿，是终极目标，一切为了人。它是尊重人、解放人、发展人的。非人本的管理就是
12、非人格化、非人性和非以人为本的管理，非人格化就不能尊重人、理解人、解放人和发展人，非人性就忽视人的情感和理性，不以人为中心就能以物、财、事、绩等为中心。这是两种不同的管理价值观在管理行为中的具体体现，分别有不同的管理理论做依据。 后者所依据的是“经济人”和“X理论”。“经济人”认为一般人生来是懒惰的，不愿负责任，缺乏自制力，个人目标和组织目标相矛盾，只有物质利益才能使他们努力工作。由此而产生了“X理论”，主张管理应该是“胡萝卜加大棒”，对人诱之以利，惩之以罚，管理就是监督和强制，目标就是完成任务。管理只是少数人的事情，一切事情只由管理者一个人说了算，被管理者只能埋头做工作，无权参与管理。显然这
13、是一种无视人的情感的，把被管理者当奴隶、当工具的专制式、独裁式的管理模式。在这种情况下，人是被动的、从属的，是被外控和被驱使的，毫无主体地位而言，所以根本谈不上积极、主动和创造。 前者所依据的是“社会人”和“人际关系理论”，“自我实现人”和“Y理论”。“社会人”和“人际关系理论”认为，人是社会人，是复杂的社会系统中的成员，影响人的积极性、创造性的因素，主要不是经济和物质因素，而是社会和心理因素，管理应重点放在关心人、满足人上，强调培养职工的归属感和他们之间的交往和友谊，倡导被管理者参与管理，管理者应善于倾听和沟通。“自我实现人”和“Y理论”认为人生来就是勤奋的，一般人不仅学着去承担责任，而且寻
14、求责任、争取责任，人人都蕴藏着聪明才智，有相当的想象力、思维力和解决问题的能力，在工作、学习中能够自我指挥、自我控制，最大的满足不是物质，而是自我实现需要的满足。管理者应创造一种良好的环境，下放管理权限，建立决策参与制度，充分发挥人的才能和潜力，让人实现自我等等。 创新教育的实拖一般从三个层面进行，即社会层面、学校管理层面和教学活动层面。现今的创新教育主要是在教学活动层面展开的，例如，树立创新性教学观念，建立创新性课程体系，应用创新教学方法和教学手段等等，取得了一定的成效，然而效果并不十分令人满意。原因是什么呢？主要是忽视了其他两个层面的改革，对于教育行业和学曾几何时，甚至直到今天，我们的教育
15、和学校管理自觉不自觉地应用了“经济人”和“Y理论”，因而形成了无“人”的教育和无“人”的学校管理。 教育中无“人”。“人的教育”在教育中可怕地失落了，人的灵性和精神不见了，复杂的育人工程简化为考试训练，全面发展的教育异化为社会的工具，最应充满生命活力的课堂成为对标准答案。学生成为学习的机器，以知识为中心，以升学为中心，教育成为了非人本的技能演练。于是我们看到了许多不应看到的现象：许多学生道德滑坡，责任感、使命感淡化，自我中心、精神空虚，无尊重、关心，没有想象力、创造力 学校管理中无“人”。管理者只重视任务的完成和教育教学质量的提高，而忽视人的情感和需要，重罚轻奖，甚至只罚不奖，把教职工当成一种
16、符号和工具，甚至仆人和奴隶，任意地驱使，顺我则昌，逆我则亡，高高在上，颐指气使，无民主、平等、自由、尊重关心和激励，教职工成为教学的机器，被一种外在力量牢牢地控制着，处在一种别人编制好的程序中动作，只有双手，而无大脑；只有服从，而无主体地位。创新是离他们非常遥远的事情。 这是反人本和反人道的，是应该遭到批判和应该抛弃的。 作为一个人，学生不仅需要知识，而且需要高尚的灵魂；不仅需要物质、功利，而且需要情感、意志、信仰和理念；不仅需要生存，而且需要创造和发展。这就要求学校管理者必须树立以学生为本的教育理念，真正地确立学生的主体地位，把他们当作一个完整的人来塑造，提高整体素质，发展创造人格。有了这个“本”和“主”，学生才能由被动变为主动，才能找到自我，自我做主，自我选择，自我管理，自我发展。有了这个“本”和“主”，他们才能动起来，而动起来才能有
