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1、最新关于打好平安生产长效攻坚战关于建立平安生产长效机制提高平安工作水平的工作意见 为进一步全面提升集团公司平安生产管控水平，不断深化并稳固实施“五个全面完善系统工程以来取得的成果，按照集团公司2022年工作要点的安排，对打好平安生产长效攻坚战提出如下工作意见：一、指导思想认真贯彻落实国务院?关于进一步加强企业平安生产工作的通知?国发202223号以下简称?通知?和市政府?关于进一步加强我市企业平安生产工作的实施意见?津政发202240号以下简称?实施意见?精神，紧紧围绕“预防、责任、动态、长效平安八字工作方针和“五个全面完善的平安工作思路，本着全面提升完善、不断充实调整的精神，针对平安生产的新
2、形势、新变化，采取积极有效对策措施，牢固树立平安生产“第一责任人理念，强化平安生产主体责任落实和责任追究；深入开展全员教育，健全规章制度，标准平安标准，提高平安技术水平；强化隐患排查整治，健全完善承包经营体制机制，实现依法依规生产经营；完善应急救援体系，标准管理档案，台账等根底工作，夯实平安生产根底，促进集团公司平安生产工作全面上水平。二、工作目标各级、各岗平安生产责任得到全部落实，各类平安隐患得到全面整改，员工教育实现全员覆盖，技防水平得到全面提升，根底管理得到全面标准，各类事故实现全面下降。三、工作举措一建立目标责任体系，在落实平安生产主体责任方面下功夫上水平从集团公司到基层企业必须层层建
3、立“主要领导负总责、主管领导负专责、其他领导一岗双责、全体员工人人有责，以及“谁在岗谁负责、谁在岗谁是第一责任人的平安生产责任体系，根据上级下达的年度平安生产控制考核指标，逐级签订平安生产责任状，认真制定包保措施，确保各级平安生产责任制落实到位。对完不成平安考核指标的单位和责任人，坚决执行平安生产一票否决制度，加大平安考核工作力度，健全和完善平安生产鼓励约束机制，充分利用经济杠杆手段遏制平安生产事故的发生。加大对事故单位负责人的责任追究力度。对发生特大、负有主要责任以上道路交通事故的，对发生较大以上生产平安事故或一年内发生2次以上一般事故的单位，要坚决追究其主要负责人责任；落实?实施意见?有关
4、规定，对发生重大、特别重大平安责任事故的企业，其主要负责人终身不得担任企业主要负责人；对发生事故的单位，严格按照“四不放过，查找事故原因，落实整改工作措施，处理相关责任人。二严格落实各项平安生产规章制度，在健全完善平安生产管理体系方面下功夫上水平根据国家、我市有关法律法规和集团公司有关规定，全面修订和完善以?平安生产责任制?为核心的各项平安管理规章制度和岗位操作规程、制发?平安生产五个全面完善文件规定汇编?，经公示后严格实施，真正实现管理规章制度的无盲区、无缝隙、全覆盖，使平安生产的各个岗位、各项流程真正做到有章可循，违章必究。与此同时，定期对平安生产规章制度的执行情况适时进行检查评估，确保规
5、章制度的适用有效。三严格执行职工平安培训制度，在提升全员平安素质方面下功夫上水平各单位主要负责人和平安生产管理人员、特种作业人员要定期进行培训考核，按国家有关规定取得平安资格后，方可上岗。要严格强化外聘驾驶员平安教育，坚决执行聘前审核把关，必须进中心培训考核合格后持证上岗。每年组织一次全员平安培训考试，并建立培训档案，做到有培训内容、有考核成绩。对新录用人员和新上岗人员要进行岗前平安培训，凡培训考核不合格的，一律不得上岗。如发现不经培训上岗、无证上岗的单位，依法责令其停产整顿。四积极推进平安质量标准化工作开展，在提升本质平安方面下功夫上水平落实国务院?通知?精神，持续开展以“岗位达标、专业达标
6、和企业达标为主要内容的平安质量标准化工作，做到达标范围实现全覆盖，评定标准全面齐全。切实发挥典型引路的作用，培养选树一批平安管理标准化、平安行为标准化、平安生产有保障的示范单位。通过开展平安质量标准化工作，使各单位切实做到管理标准化、现场标准化、操作标准化，实现平安生产的可控、在控。五强化承包、合作经营管理，在扎实建立长效机制方面下功夫上水平对承包经营的客运车辆、班线逐车逐线进行平安性评估，统一标准合同文本、统一签订平安协议、统一签订平安保证书，在车辆平安性能、驾驶员资格审核、风险抵押金缴纳、车辆集中投保、线路危险性评估、依法依规经营、技防设备监控等方面严格把关，凡达不到规定要求的，一律不准从
7、事承包经营。对外出租场厂房、机具设备的要组织开展逐户、逐项的清查，逐户建立档案，并签订平安生产协议和租赁平安协议，明确平安责任义务，制定规章制度，定期开展检查，坚决取缔“三合一场厂房，对达不到平安生产标准要求的，一律终止租赁合同。强化与标准合作经营车辆管理。按照集团公司印发?交通集团合作经营车辆平安生产管理规定?要求，必须落实严格标准管理、严格规章制度、严格审核把关、严格限制门槛；统一管理规定、统一合同文本、统一台帐报表、统一车辆保险。经营车辆要做到一车一档、一人一档，实行专职人员包干负责制，每月对车辆进行一次平安性能检查，每月对驾驶员进行一次宣传教育。凡达不到要求的，不能实施有效管理的，一律
8、予以清退。六坚持开展平安生产检查活动，在治理消除事故隐患方面下功夫上水平建立健全平安检查制度，针对不同季节以及节假日等特殊时期，定期、不定期组织开展平安生产大检查活动。集团公司专业平安检查每月不少于一次、各单位每周不少于一次，认真围绕人员教育、制度落实、生产场所和设备设施等重要隐患源点，制定专业?平安检查表?，持续开展平安生产督查、检查，做好检查记录。要始终坚持对生产现场的日常监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的单位，按照?实施意见?规定，坚决责令停产停业整顿，并对该单位主要负责人依法给予规定上限的经济处分。要定期开展平安隐患排查，
9、客运企业、危险品运输企业每周、一般单位每两周进行一次隐患排查，并登记建档，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位。对检查中发现的生产场所重大危险源点和生产经营中重大平安隐患，要立即停产整改，并报上级主管部门。对隐患整改不力造成事故的，要坚决追究主要负责人的责任。对二次创业新上工程，要认真制定平安保障措施，确保平安生产。生产过程中，特别是双休日、夜间和节假日连续生产的单位，必须严格执行领导干部轮流现场带班制度，组织落实平安生产法律法规和平安生产操作规程，确保平安生产。在车辆管理方面，坚持车辆年检三统一，即统一静检、统一上线检验，统一接受集团公司车辆监理办公室的外检查验及管理，不得以各种
10、原因私自到外线验车。要始终保持车辆技术状况良好，不得随意对车辆结构、部件进行改装改造。未经检测或者检测不合格的车辆，不得用于运输生产。在消防方面，不断完善消防平安机构，保证消防设施、器材、人员投入到位。坚持“三突出、四到位、三不放过，即：突出重点部位、突出外租外联单位、突出隐患整改；狠抓人员到位、责任到位、措施到位、工作到位；坚决做到认识有差距不放过、工作有死角不放过、隐患不整改不放过，确保隐患消除。七坚持科技兴安，提高平安管理技术含量，在实现动态平安管控方面下功夫上水平落实?实施意见?规定要求，危险化学品运输车辆，旅游包车和班线客车，2022年底前必须全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装
11、置。规定时限内不能完成的，必须停业、停运。积极推广安装具有3G功能的车载远程摄像监控系统。重型载重汽车、半挂载重汽车要安装GPS行驶记录仪。各相关企业必须认真执行集团公司?卫星定位监控管理规定?建立二级监控中心，设专人值守，对运营过程中发现的各类违章行为要立即纠正处理。真正做到用高新科技和先进适用技术保障平安生产，提高本质平安水平。严格强化各种先进技术设备的有效利用率，执行有关保养及使用管理规定，确保实现有效动态平安监控。八严格执行平安生产长期投入制度，在全面提升平安生产能力方面下功夫上水平严格执行财政部、平安监管总局有关规定，建立平安生产费用提取制度，按规定、按比例提取平安生产费用，建立平安
12、生产经费使用台账。落实相应平安生产工程资金投入，用于改造和维护平安防护设施设备、配备应急救援物资和装备、平安生产检查与评价、危险源监控和事故隐患整改、平安生产宣传和技能培训、发放劳动防护用品及应急救援演练等。所提平安生产费用纳入企业年度预算，列入生产本钱，专户专用，使用情况每年进行公示。对未按规定提取或违规使用的，要依法追究相关负责人的责任。九严格执行应急救援演练制度，在健全完善应急管理体系方面下功夫上水平按照国家、我市和集团公司有关规定，针对本单位潜在重大危险事件和突发事故，编制综合应急救援预案、专项预案以及现场处置方案，并建立应急指挥系统，实行分级管理，明确应急指挥系统的职责，建立应急通讯网络，逐步标准健全和完善应急救援管理体系。定期组织从业人员进行应急救援预案的培训，并结合实际组织开展演练活动，切实提高预案的可操作性和从业人员的应急处置能力。十切实加强根底管理建设，在增强平安生产保障能力方面实现全面下功夫上水平 按照“五个全面完善工作要求，结合单位实际建立完善各项平安管理档案和台账。进一步强化平安生产痕迹化管理，夯实平安管理根底。高标准抓好平安生产管理机构建设，依据国家及本市的有关规定设置平安生产管理机构,配备专业素质高、工作能力强的专职平安生产管理人员，并提供必要的交通工具及办公设施、设备，以适应平安生产工作的需要。
