《发挥多方作用完善各项监督机制》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发挥多方作用完善各项监督机制（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、发挥多方作用完善各项监督机制 对检察机关的执法办案活动开展监督，是检察机关内部监督工作的主要方面。本着提升办案质量、严守办案纪律、促进公正廉洁执法的指导思想，近几年，我们关键从以下多个方面对执法办案内部监督作了部分探索。一、发挥市院机关的表率作用，完善对办案部门的考评监督机制(一)明确办案目标，落实工作责任。一是确定办案关键质量目标。以绩效管理为抓手，每十二个月年初，全部向各办案部门提出明确的目标，既作出量的要求，又突出质的要求。如要求:反贪局查办大要案比率达成90%以上，刑事案件批捕正确率、起诉正确率分别达成97%、99%以上，本部门干警在执法办案等工作中没有违法违纪问题等等。凡未完成目标的
2、为不达标单位，其关键责任人的年度考评不能评为称职及以上等次。二是签署绩效目标责任书。每十二个月年初，由院分管领导和部门责任人签署年度绩效目标责任书，为优质完成整年任务奠定基础。三是认真抓好季度、半年、年度考评和年底述职述廉。对各业务部门的办案工作坚持做到季度、半年和整年考评;年底专门召开会议，由院分管领导和各部门关键责任人汇报目标任务完成情况，和会人员进行民主测评，作为公务员年度考评的关键依据。(二)抓好三项检验，落实关键监督。一是每十二个月进行一次全方面的办案质量检验。结合市人大每十二个月开展的这项活动，认真布署，精心组织，力图使各办案部门的办案工作得到一次全方面的考量和展示。在检验中办案人
3、员当面听取人大代表、政协委员、人民监督员检验案卷后的批评意见，收到很好的效果。二是认真开好检委会。对于拟不起诉案件、拟撤案案件等七类案件，必需上检委会集体讨论研究，不停加大检委会指导监督案件办理工作的力度。三是主动发挥检委会专职委员的作用。全部需上检委会讨论的案件，必需经过专职委员先行审阅，以确保检委会会议的质量。同时，在市院机关实施执法办案内部监督管理系统，要求凡高检院执法办案内部监督暂行要求第八条要求的九类案件，由专职委员依据办案步骤进行逐案审查并评分，作为评价各部门办案质量的主要依据。二、发挥业务部门的基础作用，完善执法办案的自律监督机制(一)明确监督责任和落实党内监督相结合。市、区院在
4、落实分管院领导、部门责任人“一岗双责”的同时，将党内监督的机制导入执法办案内部监督机制，以反贪部门为例，一是在查办大要案时，全部要成立暂时党支部或党小组，既负责办案质量，又负责办案纪律。二是办理每件案件全部必需制订安全预案并送支部纪检委员立案审查，以确保办案安全监督落到实处。三是由支部书记负责在每件案件结案后组织回访监督，听取发案单位和相关当事人的意见。(二)规范执法行为和落实办案制度相结合。市、区院业务部门结合实际，建立健全制度，规范本身执法行为。如市院侦监处制订了审查批捕量化考评措施，反渎局制订了有关渎职侵权案件质量评定标准，公诉处制订了公诉案件质量评定实施细则等制度，关键预防越权办案、不
5、文明和不安全办案、超时限办案等违规办案问题发生。同时认真落实“一案三卡”、执法档案、全程同时录音录像、主要执法活动集体研究等监督制度，加强本身监督制约。(三)案件质量评查和办案工作讲评相结合。在市、区院关键业务部门中，全部普遍开展了案件质量评查和办案工作讲评。如市院公诉处指定专员，对每一起结案案件从实体认定、程序要求、文书制作、办案纪律等方面进行全方面评查。市院反贪局每三个月对执法办案情况开展一次讲评，纠正问题苗头，宣传表彰正面经典，激励依法优质办案。三、发挥执法步骤的纽带作用，完善办案部门之间的相互监督机制(一)以查办自侦案件为关键，完善侦监、公诉和自侦部门的相互制约。制订了有关加强查办职务
6、犯罪侦、捕、诉协作配合和内部制约的工作制度(试行)，就线索移交、提前介入、引导侦查、协调配合及内部制约作了要求。(二)以执法步骤衔接为着眼点，完善各类执法行为的相互制约。制订了有关诉讼监督工作衔接机制的要求，就立案监督和侦查监督、刑事审判监督、羁押期限监督、民事行政检察监督和法律监督调查等方面的衔接作出详细要求。(三)以“责任倒查”为着力点，完善监所、控申部门对其它业务部门的监督制约。如在监所检察步骤，自主研发了在押人员诉讼情况管理系统、监所实施检察数据库等应用软件，立即预警和纠正超期羁押问题。2021年至2021年，年均预警检察步骤超期羁押40余起，全部给立即纠正。四、发挥“检察一体化”的引
7、领作用，完善对区院办案的纵向监督机制(一)实施侦查办案工作一体化。成立了市院职务犯罪侦查指挥中心及其办公室，根据统一管理情报信息、统一组织指挥大要案侦查、统一协调侦查工作、统一调配侦查的“四统一”构想，制订了市院侦查指挥中心办公室规程、职务犯罪线索管理措施等规范性文件，全方面加强了全市的自侦工作。(二)实施关键案件监督一体化。一是突出案件监督关键。严格实施重大案件汇报制度和查办职务犯罪案件相关报备、审批制度，加强市院对各区院立案、批捕、撤案、不起诉等步骤的监督。二是规范交督办案件程序。制订了督办案件(事项)工作要求和领导指示件办理工作措施，明确了办理范围、办理标准、承接责任、办理程序和办理期限，建立了交督办案件承接责任制，确保交督办案件立即规范办理。(三)实施办案质量考评一体化。为强化对区院办案质量的考评，制订了相关业务工作考评措施，如反贪局综合考评措施、案件及样板庭评定标准等，经过定时开展办案质量考评，强化了对区院办案工作的监督。(作者为湖北省武汉市人民检察院检察长)
