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1、文档供参考，可复制、编制，期待您的好评与关注！ 对民勤县农业科技人才队伍建设的思考电大武威分校开放教育2013春行政管理专科 张珍宝 学号 1362001406979 内容摘要：治理石羊河，抢救民勤绿洲，对改善石羊河流域的生存和生态环境状况，保障西北地区乃至更大范围的生态安全，促进当地经济社会可持续发展等具有重要的意义。在石羊河流域重点治理中，农业科技人才提供了强有力的智力支撑，但是，与新形势、新任务的要求相比，民勤县农业科技人才队伍和人才工作的现状还相对滞后，存在的问题也比较突出。为此，本文根据石羊河流域重点治理民勤属区的实际，有针对性地提出了一些农业科技人才队伍建设的对策建议。关键词：石羊
2、河流域重点治理 ；农业科技人才队伍建设；对策建议；一、重点治理工作中农业科技人才队伍建设的重要性和迫切性民勤盆地东北被腾格里沙漠包围，西北被巴丹吉林沙漠所环绕，气候干旱，地理位置偏僻，基础薄弱，经济发展受到一定的制约，属一个经济欠发达地区。近几年来，随着改革的不断深入和社会各项事业的健康发展。县委、县政府高度重视人才工作，大力实施科教兴县战略，紧紧围绕为全面建设小康社会提供人才保证这个目标，充分发挥科技人才资源优势，以人才资源能力建设为主题，以调整和优化科技人才结构为主线，抓住培养、吸引、使用人才三个环节，使人才工作取得了显著成效，为石羊河流域重点治理及经济建设和社会各项事业的快速、健康发展提
3、供了强有力的人才保障。但是，与“最终实现生态好转、经济发展、农民增收和社会和谐稳定的目标” 1相比，民勤县农业科技人才队伍存在的问题也较为突出，人才队伍的建设任重而道远。因此，做好民勤县农业科技人才队伍建设工作，找准存在的问题，制定相应的对策，是当前人事部门乃至全社会至关重要而又十分迫切的任务。二、重点治理工作中农业科技人才队伍建设的现状及问题（一）人才总量不足。当前，全县日光温室生产、暖棚养殖、特色林果栽培、防沙治沙、节水技术等方面的农业科技人员共有465人，其中农业生产第一线的专业技术人员只有204名，全县平均每万亩耕地仅有1.5名农业技术人员；现有县级农技人员65人，其中高职10人，中职
4、37人，初职13人，新招无职称人员5人；乡镇农技人员116人，其中中职8人，初职68人，无职称人员40人。随着石羊河流域重点治理项目的实施推进，所需日光温室专业技术人员严重不足，目前，掌握该项技术的农技人员只有100多人，人均服务220多亩，是正常服务半径5060亩的45倍，技术力量远远不能满足现代农业生产的需要。（二）人才总体素质偏低。我县农业生产第一线的专业技术人员中，高级职称的占4.4%，具有本科学历的占8.7%，低职称、低学历的农技人员占了绝大多数；“高职称、低能力”、“高文凭、低水平”的问题依然存在，现有农技人员的科技素质和技术水平与发展现代农业的新要求和快速推进日光温室建设的新形势
5、相比，还有较大差距，尤其是在新技术和新品种的引进、试验、示范、推广等方面服务还比较滞后，急需培训更新和提高。（三）现有人员作用发挥不够。如何激励和盘活县、乡两级有限的科技力量，在体制机制上还没有得到有效破解，部分农技人员没有充分投入到农业技术推广工作，部分农村一线的“土专家”、“田秀才”找不到施展才能、发挥作用的舞台，长期处于半闲置状态，推广实用技术的积极性还没有得到有效发挥。三、重点治理工作中农业科技人才队伍建设的对策（一）加大宣传力度，营造实施“石羊河流域重点治理人才保障计划”的良好舆论氛围我县是传统的农业大县，农业在国民经济中占有相当大的比重。近年来，随着新的生产技术、新品种、新措施在农
6、业生产中的推广和应用，从而极大地促进了农业经济结构转型，推动了石羊河流域重点治理工作，农业科技人才在其中发挥了重要作用。为此，我们要进一步整合宣传资源，充分利用广播、电视、网络、报刊、专栏等新闻媒体，大力宣传党的三代领导核心关于人才重要性的讲话精神，牢固树立“科学技术是第一生产力”，人才是第一资本，第一资源的思想、观念，为“石羊河流域重点治理人才保障计划”的顺利实施营造良好的舆论氛围。（二）盘活现有技术力量（1）激励专业技术人员到农村一线服务。深化改革农口事业单位现有的分配制度，建立农口技术人员绩效工资挂钩机制。1、由人事局牵头，财政、农口各部门配合，按照现有经费供给渠道，将农口技术推广事业单
7、位职工工资中的岗位津贴全部拿出，并另行配套津贴总额的50%作为绩效工资，由各单位根据专业技术人员服务农村一线的工作绩效考核情况实行按劳分配、依绩付酬。农技推广机构要强化对派往一线的专业技术人员的组织领导，量化任务指标、制定考核方案，建立所在单位与服务点片双重管理的工作机制2、由人事局牵头，落实由市人事局专门针对石羊河流域重点治理一线专业技术人员职称评聘的优惠政策，结合事业单位岗位设置，推行专业技术人员职称评聘分离。对工作实绩突出、群众公认的技术人员，可优先或破格晋升职称、聘用到相应级别的专业技术岗位。3、由科技局牵头，进一步深化科技特派员基层创业行动，落实政策优惠，创新工作机制，激励内在活力，
8、鼓励科技特派员与农民结成经济利益共同体，取得合法报酬，使其真正发挥作用。（2）鼓励专业技术人员离岗创办经济实体。鼓励专业技术人员到农村一线与农民群众结成利益共同体，采取资金入股、技术承包、领办实体等形式，取得合法收益，与农民实现风险共担、利益共享，充分调动专业技术人员到重点治理一线干事创业的积极性。（3）启动“科技助理员行动”。1、由组织部牵头，人事、财政、民政、农牧等部门配合，从县内具有农民技术员资格的农民（村干部除外）、群众公认的“土专家、田秀才”或中专及其以上农业、畜牧、林业专业未就业的毕业生中择优选用一批村级科技助理员。2、以新型农民培训学校为龙头，各乡镇和农口技术单位为依托，进一步整
9、合开展培训的软件与硬件培训资源，按照省委关于扶贫资金和就业再就业资金的10%用于农民培训的有关要求，对雇佣的“村科技助理员”进行全面培训，每年要将当年雇用的“村科技助理员”轮训一遍。3、由人事局牵头，在全县事业单位工作人员考录名额中，预留2个左右乡镇事业编制名额，定向从工作实绩突出、群众满意的“村科技助理员”中考录。（4）组建农业科技“专家服务团”。由科技局牵头，从全县农口技术推广单位择优选聘一批具有副高以上技术职称或具有硕士以上学位且在县域内有一定影响的专业技术人才组建“专家服务团”，在做好日常业务工作的同时，采取咨询服务和阶段性集中培训方式，实行专家包片服务，年末根据考核结果给予相应的服务
10、报酬。县财政每年列支1.5万元专项资金，用于“专家服务团”的工作经费。（三）引进急需人才和技术（1）“引进”、“招考”高校毕业生到农村一线工作。根据石羊河流域重点治理的需求，结合年度性高层次紧缺专业人才引进、事业单位招考、“进村（社区）”和“三支一扶”等项目的实施，在年内每年引进名高层次紧缺专业人才、招聘4050名涉农专业高校毕业生到农口或乡镇事业单位，专门从事农业技术推广和服务工作。（2）选聘高校毕业生到农村一线服务。由人事局牵头，县农牧、林业、水利等农口部门配合，从高等院校涉农专业的毕业生中公开选聘重点治理急需的人才到乡镇从事农业科技推广服务工作。（3）引进专家学者开展咨询服务。由科技局牵
11、头，从省内外涉农高等院校、科研院所、农业发达地区择优聘请一批在全国、全省农业领域有一定影响力的专家、学者，授予“首席专家”或“技术顾问”等称号。按照“不求所有，但求所用”的原则，建立“柔性”服务机制，在规划制定、产业布局、市场分析预测、项目评估论证等方面为党委政府决策提供参谋和咨询服务；定期来我县就农业前沿课题为县、乡（镇）领导开办讲座，为县、乡（镇）技术人员辅导授课；指导和带领县、乡（镇）农业技术推广机构，建立新技术、新品种、新设备的试验示范基地，开展关键技术的联合攻关和新特品种的引进示范。（4）引进创业人才参与重点治理。由农牧局牵头，水务、林业、招商等部门配合，制定引进县域内、外企业和个人
12、参与重点治理的具体意见，通过放宽准入条件、简化审批手续、配套基础设施等措施，吸引县域内、外农业科技企业、科研院所、创业精英、科技骨干等单位和个人，在我县建设、承包日光温室、暖棚养殖、高新节水、防沙治沙等项目或示范基地，独自、合资、合办各类农产品生产、加工、运销企业和跨省市的农民专业合作组织。（四）提升现有人才能力水平（1）实施“农业专业技术人员素质提升工程”。1、由农牧局牵头，依托新型农民培训学校的教学基地和农、林、水、牧等技术推广单位的技术力量，每年有重点、有针对性地举办34期专题培训班，以原有专业技术人员的知识技术更新和新补充人员的生产实践锻炼为重点，通过“请进来教”、“派下去练”等多种形
13、式，加强对现有专业技术人员的实用技术培训，不断提高其技术服务水平。2、由科技局牵头，依托国家星火产业带建设等科技项目，组织农、林、水、牧等技术推广单位的科技骨干到农业发达地区考察学习，拓展视野，交流经验，提升能力素质、，从而使其真正适应石羊河流域重点治理的现实需要。3、由县政府组织，每年从全县农口系统选派12名从农业院校毕业、专业对口且有一定实践经验的在职专业技术人员，委托省内外农业高等院校培养农艺研究生。对选派的人员，原单位继续发给工资，报销差旅费，并与选派人员签订合同，确保学成后回来服务，为我县发展现代农业、推进石羊河流域重点治理培养高层次农业专业技术人才。（2）培养市场营销队伍。1、由供
14、销部门牵头，农牧、商务等部门配合，制定出台加强农产品营销队伍建设的具体意见，制定优惠政策，扶持壮大农产品营销队伍。突出抓好日光温室产品营销队伍建设，加工、销售本县日光温室产品的运销组织和经纪人，由工商部门负责，按“先发展后规范”的原则，放宽准入条件，简化办证手续，逐步规范经营行为；2、由税务部门负责，认真落实财政部、国家税务总局关于农民专业合作社有关的税收政策。向外销售本县日光温室产品的运销组织和个人所纳的税款，由县政府采取以奖代补的形式全额补贴纳税人。县上对年销售日光温室产品在2万吨以上的运销组织和个人予以表彰奖励，鼓励和支持更多的营销能人和经济组织积极参与日光温室产品销售。（3）发展和壮大
15、农民技术员队伍。1、根据民勤县关于加强农民技术人员队伍建设的实施意见和民勤县农民技术人员聘用及管理暂行办法，由组织、人事部门牵头，农口部门配合，加强农村实用人才队伍建设。充分利用党校、职业中学、新型农民培训学校、农广校和农村中小学的教学设施，围绕石羊河流域重点治理需要，加强对农村科技明白人和新型农民的技术培训，为每村培训34名重点治理需要的骨干技术力量。目前，全县已有206人取得了农民技术员任职资格，其中57人为日光温室建设面积50亩以上的重点村提供技术服务。2、充分发挥农民技术员的示范、引领作用，鼓励农民技术员在石羊河流域重点治理中开展有偿服务和技术指导，承担公益性农技推广服务项目。3、由农
16、牧局牵头，科技局配合，从农业科技三项费中拿出10%的资金，设立“农村实用技术创新奖”，定期对农村实用人才的技术创新成果进行奖励，鼓励和引导农民群众开展技术创新。（五）加强乡村两级干部队伍建设（1）实施“基层党员干部培训工程”。1、由组织部牵头，以石羊河流域重点治理急需的实用技术、项目建设和市场营销等知识为重点，每年将乡镇党政正、副职和村党支部书记、主任全部轮训一遍，各乡镇抓好一般干部和村组其他成员的教育培训。通过县、乡（镇）、村三级联动，努力把乡（镇）、村两级班子打造成“有文化、懂技术、会经营”的“科技班子”。2、充分利用农村党员干部现代远程教育网络、村级活动场所等培训资源，抓好广大党员的教育培训，用23年的时间，力争使全县55岁以下的农民党员掌握12门实用技术，充分发挥重点治理中的模范带头作用。（2）调动乡（镇）村两级干部的工作积极性。1、加强乡（镇）党政正职队伍建设，定期表彰奖励一批石羊河
