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1、200 -200 学年第 学期政府采购管理试卷参考答案及评分标准一、单项选择题（本大题共有20小题，每小题1分，共20分）1.D 2.A 3.B 4.D 5.A 6.B 7.B 8.B 9.D 10.D 11.A 12.A 13.D 14.D 15.A 16.A 17.B 18.C 19.B 20.B二、名词解释（本大题共有5小题，每小题4分，共20分）1.政府采购政府采购，是指各级国家机关、事业单位、团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 （4分）2.公开招标公开招标是这样的一种采购程序，采购方根据已经确定的采购需求，提出招标采购
2、项目条件，邀请所有有兴趣的供应商参加投标，最后由招标人通过各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签订合同的过程。 （4分）3.招标公告招标公告，又称招标通告、招标启事、招标广告，它是将招标主要事项和要求公告于世，从而招使众多的投标者前来投标。招标公告一般都是通过报刊、广播、电视等公开传播媒介发表。 （4分）4.评标委员会评标委员会是公开招标采购方式中确定中标供应商的组织，由招标人的代表及聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数一般为5人以上单数，其中受聘的技术、经济等方面的专家不得少于2/3。投标人或
3、招标中介机构负责组建评标委员会。 （4分）5.询价采购询价采购，也称货比三家，是指采购单位向国内外有关供应商（通常不少于三家）发出询价单，然后对供应商提供的报价进行比较，并确定中标供应商，以确保价值具有竞争性的采购方式。 （4分）三、简答题（本大题共有5小题，每小题6分，共30分）答案要点：1.我国政府采购法规定，政府采购的原则有哪些？（1）公开透明原则，指有关采购的法律、政策、程序和采购活动都要公开。公开透明原则源自于政府采购的公共性 。 （1.5分）（2）公平竞争原则，包括两方面的含义：一是对于提高政府采购效率而言，必须引入竞争机制；二是对于广大的供应商而言，必须拥有公平竞争的机会。 （1
4、.5分）（3）公正平等原则，主要指采购人应按照事先公布的原则对待所有的供应商，不偏袒和歧视任何供应商，不得滥用手中的权利，这是确保公平竞争原则实现的保证。（1.5分）（4）诚实信用原则，是民事活动的基本原则，主要指当事人应当诚实信用，善意地行使权力、履行义务，不得有欺诈等恶意行为。 （1.5分）2.防范高价围标的措施有哪些？（1）细致审查招标项目的供应商情况。 （1.5分）（2）招标规则、条款应具有普遍适用性。 （1.5分）（3）尽量避免紧急招标采购。 （1.5分）（4）招标中始终坚持绝对保密的原则。 （1.5分）3.政府采购代理机构取得政府采购业务代理资格的基本条件是什么？（1）依法成立，具
5、有法人资格。 （1.5分）（2）采购代理机构的人员必须具备采购理论和实践知识，熟悉采购业务，熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规、政策。 （1.5分）（3）集中采购机构应当建立健全的内部组织机制和监督管理制度。 （1.5分）（4）具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力和条件。 （1.5分）4.政府采购预算编制的原则有哪些？（1）政府采购预算以部门预算为基础，内容应该全面、细化。 （1.5分）（2）采购预算的资金安排，应该优先保证政府急需项目的采购。 （1.5分）（3）在采购资金结算和核算方面，应该做到严格规范。 （1.5分）（4）在采购预算的执行过程中，对各种与预算执行相关的资料，必须
6、完整保存。（1.5分）5.一份完整的投标文件一般由哪几部分组成？（1）投标函与投标报价表； （1.5分）（2）证明投标人合格且有能力履行合同的资格证明文件； （1.5分）（3）证明投标人提供的货物及其辅助服务是合格的货物和服务，且符合招标文件规定的证明文件； （1.5分）（4）投标保证金。 （1.5分）四、判断说明题（本大题10分）答案要点：错误一：“北京市政府采购办公室受中国银行北京市分行的委托。” （2分）理由：政府采购办公室是政府采购的监督管理部门，不能接受委托进行采购。错误二：“邀请北京市符合条件的供应商前来参加投标”。 （2分）理由：政府采购贯彻“三公”原则，不得通过地域限制供应商参
7、与政府采购，不得对供应商有歧视性待遇。错误三：“招标文件发售时间：2007年5月18日至2007年6月1日上午8：3011:30，下午1：304：30（北京时间）”。 （2分）理由：政府采购法规定，从招标文件发售之日起到投标截止日之间的时间不得少于20天。 错误四：“投标人资格：（5）在中国银行存款超过1000万元”。 （2分）理由：不得以不合理的条件限制供应商参与竞争，违背政府采购公平原则。错误五：缺少联系人的联系电话。 （2分）理由：联系电话是招标公告必须刊登的事项。 五、案例分析题（本大题共有2小题，每小题10分，共20分）1.答案要点：我国政府采购法规定，可以采用竞争性谈判方式采购的情
8、况是：一是招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； （1.5分）二是技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （1.5分）三是采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （1.5分）四是不能事先计算出价格总额的。 （1.5分）案例中的政府采购程序至少存在以下几方面的问题：一是既然变更了供应商标准应进行变更登记公告； （2分）二是如果供应商的数量不能达到采购方式的需求，采购代理机构应变更采购方式或者重新进行采购。 （2分）2.答案要点：开标应遵守以下原则和方法：（1）开标应按招标文件中规定的日期、地点和程序进行。 （1分）（2）开标形式应采取公开形式。 （1分）（3）应作好开标记录。 （1分）（4）规定日期之后收到的投标及没有开封和开标时没有宣读的投标均不应予以考虑。（3分）（5）在有些情况下，可以暂缓或推迟开标时间。 （1分）结合案例，迟到的投标应予以拒收，尽管仅仅迟到了一秒钟。 （1分）投标人即使向监管部门投诉，也不能胜诉。 （1分）但开标时，在一些特殊的情况下，可以暂缓或者推迟开标的时间，这些特殊情况通常是指不可抗力原因，如自然灾害等。 （1分）1
