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1、项目管理手册 第四章 项目管理程序chengx项目管理手手册第四章 第六节节招投标管理理程序目 录录1.目的22352.适用范范围23353.招标组组织机构构与职责责23553.1.招招投标管管理委员员会23353.2.招招标领导导小组22353.3.招招标工作作小组22363.4.评评标委员员会23363.5.控控制部22363.6.工工程部22373.7.供供应计划划部23373.8.QQHSEE部23773.9.效效能监察察部23373.10.项目经经理部其其它部门门23773.11.分公司司造价中中心23373.12.分公司司审计部部23774.招标范范围和方方式23374.1.招招标
2、范围围23774.2.招招标方式式23884.3.委委托招标标23885.招标程程序23395.1.检检查招标标前提条条件24415.2.资资格预审审24115.3.编编制招标标方案22415.4.填填写招标标申请表表24115.5.编编制招标标文件22425.6.发发出投标标邀请书书24335.7.发发售招标标文件22435.8.组组织踏勘勘现场、解解答24435.9.成成立评标标委员会会24335.10.编制标标底24445.11.接收投投标文件件24445.12.组织开开标评标标会议22455.13.签订承承包或委委托合同同24665.14.招标工工作总结结24666.资料存存档2446
3、7.相关文文件24478.记录22472351. 目的为了加强新新建项目目建设管管理，规规范工程程建设招招标投标标活动，保保护国家家、社会会公共利利益和招招标投标标双方的的合法权权益，提提高工程程建设项项目投资资效益，保保证工程程质量，根根据中中华人民民共和国国招标投投标法及及国家其其他有关关法律、法法规的要要求和集集团公司司的有关关规定，特特制订本本程序。2. 适用范围本程序适用用于新建建项目实实施过程程中的工工程总承承包、勘勘察、设设计、施施工、监监理及检检测的招招标投标标。与工工程建设设项目有有关的重重要设备备、材料料采购的的招投标标按集团团公司和和分公司司相关规规定执行行。3. 招标组
4、织机机构与职职责3.1. 招投标管理理委员会会3.1.1. 分公司工程程建设招招标投标标管理委委员会（以以下简称称招标投投标管理理委员会会）是分分公司建建设工程程招标投投标活动动的主管管机构，全全面负责责分公司司建设工工程包括括新建项目目招标投投标工作作的管理理。3.1.2. 贯彻执行国国家及总总部有关关建设工工程招标标投标管管理的法法规和方方针政策策，制定定分公司司建设工工程招标标投标工工作的管管理规定定和具体体实施办办法。3.1.3. 全面负责工工程建设设市场的的管理，监监督管理理新建项目目建设的的招标投投标工作作，维护护国家、分分公司和和招投标标单位的的合法利利益。3.2. 招标领导小小
5、组3.2.1. 新建项目招招投标领领导小组组（以下下简称招招标领导导小组）由由项目领领导小组组主要成成员组成成，其主主要职责责是负责责新建项目目招标活活动的组组织领导导工作。3.2.2. 批准成立招招标工作作小组，审审定招标标文件、评评标办法法、评分分标准、投投标单位位、标底底，在评评标委员员会提出出的中标标候选单单位中确确定中标标单位。3.2.3. 调解项目建建设招投投标活动动中的纠纠纷，协协调解决决有疑议议的中标标结果，并并接受集集团公司司及分公公司建设设工程招招标投标标管理委委员会的的监督与与指导。3.2.4. 招标领导小小组组长长可通过过书面授授权形式式，委托托某领导导小组成成员作为为
6、代理人人签署33.2.2中的的相关文文件。3.3. 招标工作小小组招标工作小小组是针针对每个个项目而而言，成成员由控控制部牵牵头，项项目经理理部各部部、监理理单位及及生产单单位推荐荐，经招招标领导导小组批批准组成成，其主主要职责责是负责责该项目目招标活活动中的的事务性性工作，如如组织编编写招标标文件、组组织投标标单位踏踏勘现场场等。3.4. 评标委员会会按集团公司司相关规规定组建建评标委委员会，从从集团公公司专家家评委库库中选取取的评委委应不少少于评标标委员会会成员总总数的22/3。其其职责是是根据评评标办法法、评分分标准对对所有投投标文件件进行评评审，提提出中标标候选单单位，并并提交评评标报
7、告告。3.5. 控制部3.5.1. 负责新建项项目招标标投标活活动日常常管理工工作，并并负责与与集团公公司招标标投标管管理委员员会办公公室（简简称集团团公司招招标办）联联系，接接受其监监督、检检查和指指导。3.5.2. 编制项目招招标工作作的计划划、统计计月报、年年报。3.5.3. 审核参加项项目建设设投标单单位的资资格，形形成文件件并存档档。3.5.4. 填写招标项项目招标标申请，编编制招标标文件、组组织编制制标底及及评标、定定标办法法，接受受投标文文件、组组织开标标、评标标、定标标等工作作，并报报招标领领导小组组审查和和集团公公司招标标办审批批，发放放中标通通知书。3.5.5. 协助集团公
8、公司招标标办做好好招标项项目的监监管工作作。3.5.6. 编写招标总总结并上上报集团团公司招招标办。3.6. 工程部3.6.1. 对潜在施工工投标人人进行调调查，推推荐参加加项目建建设投标标的承包包商、监监理单位位名单。3.6.2. 参与招标活活动相关关工作。3.7. 供应计划部部3.7.1. 负责编制施施工招标标文件中中建设单单位负责责采购的的设备、材材料清单单。3.7.2. 配合招标活活动相关关工作。3.8. QHSE部部3.8.1. 对潜在第三三方检验验投标人人进行调调查，推推荐参加加项目第第三方检检验投标标单位名名单。3.8.2. 参与招标活活动相关关工作。3.9. 效能监察部部负责对
9、招标标活动进进行全过过程监督督。3.10. 项目经理部部其它部部门配合招标活活动相关关工作。3.11. 分公司造价价中心编制招标文文件中的的工程量量清单及及标底。3.12. 分公司审计计部负责对招标标活动进进行全过过程监督督。4. 招标范围和和方式4.1. 招标范围总投资在110000万元（以以可行性性研究报报告批准准数为准准）及以以上，或或单项合合同满足足下列条条件之一一的石化化工程建建设项目目必须进进行招投投标。4.1.1. 工程承包合合同（含含施工承承包合同同）单项项合同估估算价在在2000万元以以上的。4.1.2. 勘察、设计计、监理理、检测测等服务务，单项项合同估估算价在在50万万元
10、以上上的。4.1.3. 单项合同估估算价低低于前两两项规定定的标准准，但项项目总投投资在110000万元(以可行行性研究究报告批批准数为为准)及及以上的的。所称工程施施工包括括地基处处理、建建筑物、构构筑物等等建筑工工程，以以及设备备、管道道、钢结结构、电电仪、消消防、防防腐绝热热等安装装工程及及所有与与工程建建设项目目有关的的施工建建设行为为。4.2. 招标方式4.2.1. 建设工程招招标采取取公开招招标和邀邀请招标标两种方方式。由由于本项项目属于于石油化化工工程程，项目目技术密密集、投投资数额额大、建建设周期期长，而而且大部部分涉及及专有技技术和专专利权保保护、对对工程质质量要求求高、对对
11、公共安安全、环环保影响响大，为为此采用用邀请招招标方式式。4.2.2. 参加投标的的单位必必须是中中国石油油化工集集团公司司工程建建设市场场资源库库成员单单位。总总投资550000万元(以可行行性研究究报告批批准数为为准)及及以上的的项目，拟拟参加投投标的单单位必须须取得中中国石油油化工集集团公司司石化建建设工程程项目投投标资格格证（以以下简称称投标标资格证证）。投投标资格格证按按项目办办理，持持有投投标资格格证的的单位，只只能参加加投标标资格证证载明明项目的的投标。4.3. 委托招标4.3.1. 总公司招标标有限公公司是出出资成立立的具有有独立法法人资格格和工程程招标代代理甲级级资格的的专业
12、公公司，可可依法代代理工程程建设的的招标工工作。4.3.2. 自行招标力力量不足足或自行行招标有有困难时时，经招招投标管管理委员员会和公公司招标标办批准准，可委委托招标标有限公公司代理理本项目目招标工工作，承承担以下下招标有有关事宜宜：1) 拟订招标方方案；2) 编制和发售售招标文文件、资资格预审审文件；3) 审查投标单单位资格格；4) 编制标底；5) 组织投标单单位踏勘勘现场；6) 组织开标、评评标；7) 草拟承包或或委托合合同。4.3.3. 委托招标时时应订立立委托合合同。5. 招标程序建设工程招招投标工工作程序序一般包包括招标标、投标标、评标标、定标标等四个个阶段，各各阶段主主要工作作及
13、程序序见下图图：招标实施程程序流程程 集团公公司招标标办 招招标单位位 投标标单位填投标资格证申请表、投标单位资质情况表参加踏勘现场、答疑投标文件的编制报送投标文件参加开标会议取得中标通知书签定合同领取投标邀请函取得招标文件及资料审定标底及评标定标办法定标底组织开标、评标、定标（一般为7-15日）对开标、评标、定标过程进行监督监督确定中标单位(7日内报集团公司招标办批准后发出中标通知书)签订合同(中标通知书发出后15日内)编制招标文件（发放招标文件7日前）报集团公司招标办发出投标邀请书发放招标文件及资料（从发出招标文件至投标截止日不少于15日）从集团公司招投标专家评委库中抽取专家组织踏勘现场、
14、答疑验收招标文件成立评标委员会（一般7-9人）发布招标公告填招标申请表获取信息审批招标申请表审查投标单位资质签发投标资格证审批招标文件（7日内给予批复）报招标总结(签订合同后7日内)审查批准招标结果验收招标总结成立招标小组编制评标定标办法5.1. 检查招标前前提条件件5.1.1. 项目建议书书、可行行性研究究报告已已经国家家或总部部批准，施施工招标标应在初初步设计计批准后后进行。5.1.2. 建设项目已已正式列列入国家家或总部部年度固固定资产产投资计计划，并并已下达达计划。5.1.3. 建设项目规规定的资资本金和和融资的的金额已已有明确确的来源源。5.1.4. 建设用地的的征、租租用工作作已经完完成。5.2. 资格预审5.2.1. 控制部/工工程部/QHSSE部对对潜在投投标人进进行调查查，优先先选择公公司工程程建设市市场资源源库成员员。5.2.2. 控制部组织织对潜在在投标人人进行资资格预审审，推荐荐3个以以上合格格投标人人报招标标领导小小组批准准。5.3. 编制招标方方案5.3.1. 控制部组织织相关部部门组建建项目招招标工作作小组报报经招标标领导小小组批准准，项目目招标工工作小组组组长一一般由控控制部主主管主任任或主任任担任。5.3.2. 项目招标工工作
