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1、宜兴市油车水库工程 安全目标、安全管理体系及技术组织措施 施工组织设计第十八章 安全目标、安全管理体系及技术组织措施18.1 概述本章阐述项目部在宜兴市油车水库工程施工的安全管理目标，建立职业健康安全管理体系，设置安全管理组织机构，配备专/兼职安全员，制定和执行安全管理制度及办法，落实安全生产责任制；针对本工程特点，分析安全薄弱环节，制定和实施安全组织技术措施；加强重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制，保证工程施工顺利进行，保障施工人员的健康安全。18.2 安全管理目标18.2.1因工人身死亡事故为零，工伤事故率控制在4以内(其中重伤率1)。18.2.2机械设备事故率控制在0.5以内，杜绝
2、重大机械事故。18.2.3交通安全事故百车率5%，不发生主要责任的重大交通事故。18.2.4火灾事故直接经济损失率控制在年度每万元产值的0.5元以内，不发生重大火灾事故。18.2.5不发生重大职业卫生伤害事故，无新增职业病。18.2.6不发生重大工程安全事故。18.2.7安全管理各项指标达到行业和业主的规定要求。18.3 安全管理体系我公司于2003年通过职业健康安全管理体系认证，在本工程施工中，项目部根据GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范以及相关法律、法规、标准结合我公司职业健康安全管理体系运行的实际，建立本工程职业健康安全管理体系（简称安全管理体系）。安全管理体系过程流
3、程图见图18.3-1。18.3.1 安全管理网络项目部建立以项目经理职能部门负责人施工队队长班组长各级行政正职为本单位安全第一责任人的安全组织保证体系，见图18.3-2中的安全保证线。项目部设置专门的安全（包括环境保护与文明施工）管理部门安全环保部，建立和健全项目部专职安全员、施工队专/兼职安全员、作业班组兼职安全员的安全监督（察）/检查体系，见图18.3-2中的安全监察线。18.3.2 安全管理组织机构18.3.2.1 安委会为了加强安全施工工作的领导，项目部成立安全生产管理委员会(简称安委会)。安委会由项目经理为组长，主管施工生产的项目副经理（简称施工经理）、主管经营计划好商务的项目副经理
4、（简称商务经理）、总工程师为副组长，各部门负责人、项目部专职安全员、各施工队队长为组成成员，安委会办公室设在安全环保部。18.3.2.2 安全监察机构项目部设置专门的安全监察机构安全环保部(以下简称安全部)，安全部配备经过专业培训取得安全专业人员资格证的部门主管、专职安全员；土石方施工队、混凝土施工队、机电安装队各配置一名专职安全员，其他施工队配置一名兼职安全员，每个作业班组配置一名兼职安全员，有组织有领导地开展安全生产活动和安全检查工作。安全部有权在安全方面直接监督、控制现场项目部内的任何一个部门、施工队和作业班组以及任何一个施工（工作）作业场所，并对项目部安全生产工作实行协调和奖惩。有权按
5、有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。18.3.3 主要岗位人员安全职责18.3.3.1 安委会职责(1)严格遵守国家有关安全生产的法律法规、有关安全生产的规定，认真执行工程施工合同中的有关安全要求，接受业主和监理对安全生产工作的指导。代表项目部履行法律法规和合同规定的安全责任。(2)坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本条款的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布
6、置、检查、总结和评比。图18.3-1 职业健康安全管理体系过程流程图安全目标指标安全方针实现安全生产目标纠正和预防措施项目管理评审持续改进安全监督组织与网络安全法律法规安全标准、规程业主规范、程序安全控制因素安全生产委员会安全责任兼职安全员专职安全员队/班长组长部门主管项目副经理项目经理环境方法料机人管理缺陷物的不安全状态人的不安全行为安全管理内容安全管理规章制度文明施工/环保现场监督检查安全竞赛活动安全例会/交底“三工”活动施工作业安全安全活动班/组安全建设报表报告制度基础工作月考核奖惩责任书考核奖惩违章处罚奖惩危害预知与控制应急预案、演练典型事例教育安全方针、政策法律法规、标准规程三级安全
7、教育安全技能培训入场、岗前教育安全教育第三方审核业主监查公司内审项目部内审政府部门安全监察业主安全检查项目部安全检查安全检查体系审核队、班组安全检查图18.3-2 项目部安全管理监督网络图注：安全保证线安全监督线施工作业班组长施工作业班组安全员土石方填筑队长土石方填筑队安全员混凝土施工队队长混凝土施工安全员综合加工厂厂长综合加工厂安全员混凝土拌合厂厂长混凝土拌合厂安全员基础处理队队长基础处理队安全员机电安装队队长机电安装队安全员综合施工队队长综合施工队安全员土石方开挖队长土石方开挖队安全员机械修配厂厂长机械修配厂安全员工程管理部部长技术工程师财务人员综合办公室主任治安保卫员专职质检员机电物资部
8、部长机物管理员经营管理部部长长劳资管理员财务部部长安全环保部部长总工程师（技术责任人）专职安全员质保部部长安全第一责任人：项目经理安全生产管理委员会施工管理员施工经理（主管责任人）商务经理（分管责任人） (3)建立健全安全生产责任制网络。从项目经理到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是工程的安全生产责任人，代表项目部主要负责人履行法律法规和合同规定的安全领导责任，对安全生产负直接领导责任，专/兼职安全员是工程现场的安全生产直接管理责任人，对安全生产具体负责。现场设置的安全机构，按施工合同约
9、定，配备专/兼职安全员（其中专职安全员不少于3人），负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员，有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。(4)在任何时侯及时采取各种合理的预防措施，防止项目部人员发生任何违法、违禁、暴力、违规或妨碍治安的行为。(5)参加施工的人员，必须按受安全技术教育，熟知和遵守本工程的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作，对于从事机动车驾驶、电气、起重、建筑登高架设作业、焊接等特殊工程的人员须持证上岗。施工现场如发现无证操作现象时，由项目经理承担直接领导责任，相关部门承担管理责任。(6)加强施工中交通运输安全管理，各
10、种运输机械等按划定运输路线行驶。(7)对于易燃易爆的材料除采取专门有效封闭、妥善保管之外，同时配备足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法。(8)操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。由各级施工负责人和专/兼职安全员应及时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。(9)所有施工机具、设备和劳动保护用品具备有效的安检合格证明，并经安全员签字同意后方可使用，施工期间定期检查，保证其处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。(10)施工现场必须设置相关的安全标志牌。(11)建立主要危险源备案制度，明确潜在隐患、防范措施和落实责任人。(12)按照
11、本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定以及其它有关规定，及时上报有关部门，并坚持“三不放过”的原则，严肃处理相关责任人。18.3.3.2 项目经理职责(1) 项目经理是本合同工程施工的安全生产责任人，代表项目部主要负责人履行法律法规和合同规定的安全领导责任，对安全生产负直接领导责任，对项目部安全工作全面负责，是项目部的安全生产第一责任人。(2)服从业主单位对安全工作的统一协调和管理。(3)保证项目部安全生产条件及其管理的投入，满足安全生产的需要。(4)建立项目部职业健康安全管理体系，建立安全管理组织机构，明
12、确安全部门与有关部门的安全分工。配备专/兼职安全员。(5)建立项目部职业健康安全管理体系文件，安全生产管理制度及办法。(6) 组织检查项目部的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。(7)建立项目部的事故报告和应急处置程序。(8)组织开展创建安全岗位活动。18.3.3.3 施工经理职责(1)协助项目经理搞好本工程施工安全管理工作，是项目部安全施工的主管责任人。对现场施工安全工作负直接领导责任。(2)具体组织制定职业健康安全管理体系文件、安全管理规章制度，布置落实安全工作。(3)负责督促指导安全部认真落实各项安全管理工作。(4) 负责施工作业的现场指挥、协调、监督的安全责任。对现场安全工作进行协
13、调和管理。(5)领导和协调各部门对现场施工的管理，在生产调度会上布置、安排施工安全工作。(6)督促检查安全投入的落实。负责现场作业基本安全条件的组织落实工作(7)具体组织检查安全工作，监督检查安全投入的落实。及时消除安全事故隐患。(8) 具体组织开展创建安全岗位活动，开展“三工”活动。(9)当进度与安全出现矛盾时，按安全第一的原则，服从安全生产，调整施工进度。(10)具体负责组织制定和实施事故、危害风险应急救援预案。(11)协助项目经理负责组织事故调查处理工作。(12) 协助项目经理负责组织进行安全生产定期考核和奖惩。(13)按时参加业主/监理召开的安全会议，协助项目经理组织召开项目部安全工作
14、会议，计划、布置、检查、总结、评比项目部安全工作，督促有关部门做好安全记录，按时编制和报送安全报表、资料。18.3.3.4 商务经理职责(1)协助项目经理分管项目部计划合同、劳动人事、商务管理、机电物资管理工作，是分管商务和机械设备、物资材料工作范围的安全生产分管责任人，对分管工作范围的安全工作负分管领导责任。(2)负责把员工安全教育培训纳入到项目部员工教育培训，并同时计划、布置、检查、总结、评比安全教育培训工作。(3)负责组织对劳务组织进行评审，对其资质证书和人员资格进行审核。(4）负责安全所需的人力资源、设备器材等资源配置的组织领导工作。(5)分管机电物资部、计划合同部工作，负责组织机电设备事故的原因分析、调查处理工作。(6)负责组织分管的机电物资和经营管理职责范围内的危险源辨识、风险评价与风险控制策划工作。(7)负责组织分管工作范围的安全管理制度的制定，并督促实施。
