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1、外派干部挂职锻炼调研报告XX年7月至9月，受县委、县政府领导派遣，我们三位同志到xx市xx县挂职锻炼。根据组织安排，我们分别在xx县的城南园区、经贸局、发改局挂副职。这次挂职锻炼得到了xx县委、县政府领导和同志们的大力支持和帮助。挂职期间，我们始终按照县委组织部的要求，以挂职学习锻炼为目的，本着虚心学习、刻苦锻炼、用心体验、开阔思路、广交朋友、树立形象的原则，深入学习了xx的城区和园区建设的成功实践、招商引资和筑巢引凤的经验，积极对接两地资源优势，围绕产业对接，推动经贸合作，充分发动社会力量，促进两地帮扶工作全面开展。通过此次挂职学习，受益匪浅，体会良多，开阔了眼界，增长了见识，充分感受到xx
2、县以超前的眼光、创新的思路，展示了自己的特色和优势，营造出社会经济发展的良好态势，许多经验做法值得学习和借鉴，思想深处受到了很大的触动和启发。现将挂职锻炼观感整理成文以供大家参阅。一、xx县基本情况xx县位于福建省东南沿海，xx市东北部，介于xx湾和湄洲湾之间，东临台湾海峡，西接洛江区，北邻泉港区，南隔xx湾与晋江市相望。县域经济基本竞争力位居“全国百强县”行列,被誉为“中国石雕之乡”“中国建筑之乡”。全县辖有15个镇，1个民族乡，共有11个社区，284个行政村，现有土地面积572平方公里，海域面积1725平方公里 ，人口75.7万人。XX年，全县实现地区生产总值339.47亿元，财政总收入2
3、8.83亿元，工业总产值566.08亿元。现有7个省级工业园区：城南工业园区、惠东工业园区、泉惠石化工业园区、绿谷台商高科技产业基地、海西海工装备制造基地、石雕工业园区、建筑产业园区。二、xx县产业发展印象注意发挥独特区域产业优势。一是区位优势。xx地处海西经济区中部，东临台湾海峡，毗邻xx中心城市，融入大xx建设，参与构建湄洲湾XX石化基地建设，对台经贸文化合作具有独厚区位优势。二是交通优势。福厦高速铁路、公路、国道324线、省道201线、漳泉肖铁路纵贯全境，铁路湄洲XX斗尾支线、xx湾跨海大桥等基础设施正加快建设，境内形成“七纵七横”立体交通网络。三是资源优势。海岸线长达214公里，拥有斗
4、尾港、崇武港、秀涂港等天然深水良港，已建有福炼30万吨级原油码头，中化四个码头和崇武闽台贸易码头改扩建正加快推进，黄干岛30万吨级码头正开展前期工作，崇武港成为全国最大渔工劳务合作及台湾自捕渔登陆口岸，斗尾港将成为海西重要的液体化工中转码头。四是人文优势。xx人素有勤奋刻苦，艰苦创业等优良传统，惠籍海外华侨和港、澳、台胞180多万人，民俗文化、人文古迹、滨海旅游等正蓬勃发展。五是政策优势。县委、政府以“大项目-产业链-产业集群-产业基地”的发展思路，积极推动传统产业转型升级，大力培育新兴产业发展壮大，在贯彻落实国家、省、市政策精神外，相继出台了关于推进民营企业“二次创业”的实施意见、关于扶持建
5、筑业发展壮大的若干意见、关于加快现代物流业发展的意见、关于鼓励和扶持大型商贸流通业发展的意见、关于进一步有为有效服务企业促进经济持续发展的若干意见等符合产业发展政策，为全县工业的发展提供强有力的政策支撑。在项目引进上，县委、政府始终把工业园区建设作为吸收外资、推动经济发展的载体，作为对外开放的窗口和产业发展的重要基地，充分发挥其投资“洼地”的作用。在城区已建设7个省级开发区，每个乡镇也都有自己的工业开发区，这些开发区在招商引资、开发建设、经济发展等方面发挥了重要作用。在招商引资项目上制定了相关优惠措施：如“零地招商”通过盘活闲置资源，引导新落实企业先予租赁投产发挥效益，给予先行入驻企业租金减免
6、的优惠;“优二配三”针对已供地规模效益企业及国家重点培育扶植的战略性新兴产业企业，在保留其生产性经营业务的前提下，依规配以一定的商住用地，完善功能配套;“退二进三”鼓励部分企业通过规划调整,依规改变用途,用以发展商住,营造环境、吸纳客户、集聚人气、实现双赢；“一企一议”对投资规模大、产业带动性、财税贡献大的企业实行“一企一议”给予企业入驻便利和优惠。重视加强传统产业集群发展。xx有鞋服箱包、食品饮料、石雕石材、五金机械等四大传统产业。历届县委、县政府把培育发展四大传统产业作为优先发展的主攻方向，集全民智慧持续支持传统产业总量扩张、结构调整、品牌打造、载体建设、人才培养和市场开拓，不断提升了传统
7、优势产业的市场竞争力。目前，石雕石材。在产企业1100多家，其中规模企业256家。产业主要集中于崇武、山霞等乡镇和崇黄公路沿线，拥有佳豪、豪翔、奇达利等一批规模企业，成为国内规模最大，技术最先进、品种最齐全、加工能力最强的石雕工艺品生产加工与出口基地。食品饮料。在产企业300多家，其中规模企业23家。产业主要集中于螺城、螺阳、紫山、洛阳等乡镇，拥有燕京惠泉、中绿食品两家上市公司和达利食品、富邦食品等一批规模企业，惠泉、达利已进入国内同行业10强。鞋服箱包。在产企业1200多家，其中规模企业231家。产业主要集中于螺城、螺阳、黄塘、东园、洛阳、百崎乡等乡镇和惠南、城南等工业园区，拥有匹克、美克、
8、雀氏、万华超纤、达派等一批规模企业。五金机械。在产企业200多家，其中规模企业61家。产业主要集中于螺城、东园、洛阳等乡镇和工业园区，拥有佰源机械、力达、科盛、松林数控机床、中天管业等规模企业。大力培育新兴产业经济发展。在壮大传统产业的基础上，xx县委、县政府着力以发展新兴产业为经济的新增长点，新兴产业成为xx县今后产业发展的新引擎和主攻方向。目前已有泉惠石化园区、绿谷台商高科技产业基地、中化xx炼油、xx船厂修造船等一批重点项目的相继投建。石油化工。已引进中化xx炼油1200万吨、中化100万吨乙烯和70万吨芳烃项目、华邦、欧昌树脂、普立优高分子材料、万华、华景EPS项目等一批石化上中下游产
9、业链项目。船舶修造。已有xx船厂修造船项目，佰源船舶机械项目等龙头企业落地投建投产，其中xx船厂修船项目30万吨修船子项目围堰工程已竣工验收，正进行修船坞工程建设，万吨级造船项目已全面投产。光电信息。已引进台湾迪司腾太阳能电池模组封装和华荃汽车电子等企业，新能源有大清能源、绿谷金太阳示范电厂、小岞风电场、赤湖风电场等项目。物流项目。大力推动6000亩黄塘物流基地，6000亩斗尾综合物流园区。旅游产业。有滨海、雕艺、建筑、惠女民俗和崇武XX等旅游资源。三、学习的主要经验坚持团结一心谋发展。xx县委、县政府把自身建设作为发展的重要推动因素，牢固树立团结拼搏的进取意识，快速、有效的实施资源、人员的整
10、合。以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，坚持五湖四海、任人唯贤，树立人人皆可成才的观念，广开进贤之路，敢为事业用人、敢为发展用人，让各类干部和人才都拥有广阔的创业平台、发展空间。不断抢抓机遇，迎难而上，在有限的资源分配中，善于握时机，赢得发展。在发展方向上，针对区域格局发生变化，xx城市加快向湾向海推进，下大力气加大工业招商载体建设，持之以恒推进港口和物流体系建设，坚持做长建筑和石雕两个传统产业链条，全方位提升城市的集聚功能，建设现代化工贸港口旅游中等城市。在发展理念上，针对xx大部分工业是外来企业，营造更加包容、更加开放的亲商、安商、富商环境，用现代工业文明的理念来影响干部群众的思想体系，
11、消除小农经济意识，全面提高人的基本素质，以更开阔的胸襟、更打拼的作为、更热情的服务，让xx成为留得住各地企业、各路精英、各界人士的现代城市。坚持科学创新促发展。xx县上下牢固树立了科学发展观的创新精神，面对新矛盾、新问题，不回避，始终坚持用创新的思路谋发展。一是坚持“投产一批、投建一批、在谈一批”，通过梯次滚动，做大工业总量。去年以来新投产工业项目48个，新增产能24.06亿元。新投建项目74个，其中今年“5.1”期间集中举办50个项目开工奠基仪式，总投资66.87亿元，国庆期间再落地50个以上工业项目。策划生成7方面200个项目，已准入73个、总投资64.97亿元，其中超十亿项目2个、超亿项
12、目19个；在谈项目共42个、意向总投资216亿元。二是主动服务民企发展，出台扶持民企“二次创业”、鼓励企业上市、自主创新和扶持建筑业、现代物流业、石雕石材业、大型商贸流通业发展等10份政策措施，还将出台引进总部经济、引进高端人才、贸易性化工企业注册及纳税奖励等鼓励措施。去年来，财政累计投入近1亿元支持企业发展；累计实施技改项目120个、完成投资18.64亿元；新增中国驰名商标4枚，培育上市后备企业17家。三是大力发展战略新兴产业，全力支持配合中化1200万吨炼油获批的基础工作，促使主体及配套工程全面提速，抓好30万吨xx船厂修船项目施工扫尾，推进迪司腾太阳能电池板模组、荃华电子等一批高科技项目
13、建设，培育石化、船舶、新能源、光电信息产业。强化要素保障助发展。xx县千方百计破解融资、用地、用工难题。采用BT方式融资6.7亿元启动高铁连接线等4个项目建设；争取上级地方政府债券资金5000万元扶持省级小城镇建设。优化和完成土地利用总体规划编制，获批建设用地4097亩，清理盘活闲置用地1620亩、厂房3.2万平方米。新增城镇就业12060人，培训劳动力5644人，转移就业4187人。城南、惠东工业园区建设企业员工公寓292套，有效改善企业用工环境。出台了鼓励企业上市、自主创新及扶持建筑业、现代物流业、大型商贸流通业发展等政策措施。去年财政投入4413万元支持企业扩大生产、拓展市场、壮大规模。
14、规模以上企业实现产值503.6亿元、比增32.2%。建筑企业完成施工产值240亿元，回乡缴纳所得税1.7亿元。上市后备企业18家。实施技改项目67个，完成投资14.6亿元。成立归真堂“院士专家工作站”和“博士后工作站”，达利“可比克”获中国驰名商标，“xx石雕”被核准注册为地理标志证明商标。坚持改善环境利发展。环境是人类赖以生存和发展的外部世界的综合体，可分为硬环境和软环境。在经济全球化、多元化的今天，环境是资源、是生产力，是加快发展的关键，只有良好的发展环境才能产生“洼地效应”，使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，推动区域经济快速发展，只有良好的发展环境才能具有“亲和效应”使人民
15、安居乐业，客商安心经营。一是加快“点线面”工程建设。全面完成沈海高速xx段17公里森林通道建设，实施南惠支线xx境内两侧“青山挂白”专项整治。二是抓好节能减排。落实百家重点耗能企业节能目标，去年关停整顿“五小”、“三无”企业125家，削减排放化学需氧量525.78吨、二氧化硫956.67吨。三是抓好水利建设。组建水利投资建设有限公司，统一规划、管理、调配、监控全县水资源；集中资金开展县域主要溪流综合整治，去年筹措水利建设资金2.38亿元，今年计划再投入2.6亿元。四是抓好城乡环境整治。深化“家园清洁行动”，健全城乡垃圾处理一体化机制和“日清日运”制度，实现镇级垃圾中转站全覆盖；出台制止和打击“
16、两违”实施意见以及镇村两级干部责任追究办法，建立日常巡查报告制度；持续推进崇武至秀涂海岸带xx段资源环境保护整治。五是探索推行农村小型公寓建设试点，今年重点抓好3-5个“三旧”改造试点村和新农村示范村建设。四、我们的感受此次挂职锻炼，时间不长，但感受颇多，尤其是以下几方面的感受尤为深刻：xx人注重思想创新解放。xx傍海而生、依海而兴，这座滨海城市有大海般的品格和胸怀。在新一轮跨越发展的时代洪流中，展现了开放包容的性格，让不同的群体、不同的民风，各种生活方式、各种经济成分都可以在这座城市共存。解放思想充分展现在开拓进取的朝气、改革创新的锐气，勇于打破条条框框，打破惯性思维，不断探索新途径、闯出新路子，使事业活力倍增、蓬勃发展。xx人注重区域发展协作。xx县主动融入xx环湾城市发展，加快推进崇武至青山湾、黄塘溪沿岸发展带建设，实现城市同城化对接，形成xx湾新亮点。同时主动融入湄洲湾石化基地建设，加快推进斗尾临港化工基地和
