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1、承包商安全管理标准22020年4月19日文档仅供参考QB/YWKM205-19- 云南电网公司昆明供电局发布 -09-0106实施 -0809-2603发布昆明供电局承包商安全管理标准QB/YWKMKM云南电网公司昆明供电局企业标准目 次前 言II1范围12相关支持性文件13术语和定义14职责15承包商管理原则36相关方安全责任37承包商资质审查48承包商合同控制59承包商过程管理610承包商安健环要求811承包商安全业绩评价1112承包商安全信息发布1213承包商安全预警1214承包商停工管理1215附录13附件A(规范性附录) 承包商安全管理流程图13附件B(规范性附录) 承包商及其从业人
2、员安全资质审查标准13附件C(规范性附录) 承包商需提交的安全施工资质审查资料13附件D(规范性附录) 合同交底记录单13附件E(规范性附录) 承包商安全教育培训记录13附件F(规范性附录) 承包商项目管理流程检查表13附件G(规范性附录) 承包商施工作业检查表13附件H(规范性附录) 承包商安全业绩评价表13附件I(规范性附录) 安全保证金考核会签表13附件J(规范性附录)”两种人”备案格式13附件K(规范性附录) 承包商安全管理预警通知书13附件L(规范性附录) 电力建设工程安全管理协议13前 言为进一步规范和强化昆明供电局承包商安全管理工作,促使承包商持续提高安全生产水平,防止和减少承包
3、商电力安全事故,保证人身安全与健康,保证电网、设备安全稳定运行,结合安全生产风险管理体系要求,制定本标准。本标准发布实施后,原(昆供安 36号)予以废止。本制度由昆明供电局安全监察部提出并归口。本制度起草单位:昆明供电局安全监察部。本制度主要起草人:徐红飞、杨涛。本制度主要审核人:字美荣、胡之荣、廖晓峰、毛凤春。本制度由唐广学批准。本制度由昆明供电局安全监察部负责解释。昆明供电局承包商安全管理标准1 范围 本标准适用于昆明电网电力生产和电力建设中工程外包和劳务分包的安全管理。昆明供电局各部门、单位(含县级供电公司)以及在昆明电网范围内从事或以劳务输出形式参与电力生产、电力建设、电力迁改工程(昆
4、明供电局承担管理职责)的承包商,必须执行本标准。2 相关支持性文件下列文件中的条款经过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准。凡是不注明日期的引用文件,其最新版本适用于本标准。2.1 2.2 2.3 2.4 (国家安监总局令 第30号)2.5 (DL408-91) 2.6 (DL409-91)2.7 2.8 (DL5009.3-1997)2.9 (DL5009.2- )2.10 南方电网公司2.11 (Q/CSG 1 0001- )2.12 (QG/YW-AJ-09- )2.13 (QB/YW205-03- )2.
5、14 (QG/YW-SC-11- )2.15 2.16 (QG/YWKM205-01- )3 术语和定义3.1 承包商:指承担或以劳务输出形式参与昆明电网电力生产和电力建设工程项目(含昆明供电局承担管理职责的迁改项目),具备独立法人资格的外单位。3.2 项目责任单位:指代表昆明供电局在昆明电网内具体实施外包工程管理,对外包工程项目的安全、质量、进度进行监管的部门和单位。4 职责4.1 安全监察部4.1.1 归口管理本标准。4.1.2 履行承包商安全管理和安全监察归口管理职责。4.1.3 审核外包工程安全管理协议。4.1.4 认定承包商”两种人”资质。4.1.5 监督各单位对承包商进行安全教育培
6、训。4.1.6 组织评估承包商安全业绩评价。4.1.7 监督、检查承包商的安全过程管理。4.1.8 协调或组织开展外包工程的安全事故调查。4.2 生产技术部、工程建设部、农电工作部、电力营销部4.2.1 生产技术部负责大修技改外包工程的安全管理。4.2.2 工程建设部负责电网建设外包工程的安全管理。4.2.3 农电工作部负责县级供电公司的外包工程安全管理。4.2.4 电力营销部负责客户服务工程的外包工程安全管理。4.2.5 在作业管控中落实本标准相关要求。4.2.6 根据风险、后果及工程规模确定外包工程管控级别。4.2.7 根据管控级别审查承包商施工方案、”三措”。4.2.8 督促项目责任单位
7、落实外包工程安全管理职责。4.2.9 对承包商的作业管控进行监督、检查。4.2.10 协调开展外包工程安全事故调查。4.3 财务部根据相关单位申请及证明材料,按本规定做好承包商工程结算工作。4.4 招标管理办公室4.4.1 在招标管理中落实本标准相关要求。4.4.2 组织对招标项目的拟投标人进行资质审查。4.4.3 组织招标确定合格的承包商。 4.4.4 收集承包商综合业绩评价信息。4.4.5 与项目责任单位进行沟通,完善项目招标文件。4.5 项目责任单位4.5.1 在项目管理中落实本标准相关要求。4.5.2 承办工程项目施工合同和安全协议。4.5.3 将本标准中过程管理、安健环的要求纳入施工
8、合同或安全协议。4.5.4 对承包商进行合同交底,确保承包商理解合同相关安全要求。4.5.5 对进入本单位作业的所有外单位人员进行安全培训。4.5.6 对外包工程项目指定专门的项目负责人。4.5.7 负责审查外包工程的施工方案、”三措”。4.5.8 负责对外包工程进行安全技术交底。4.5.9 对承包商安全管理工作进行监督、检查、考核。4.5.10 按规定协调开展外包工程的安全事故调查。4.5.11 及时向承包商传达有关安全工作信息。4.5.12 对承包商安健环表现进行评估。4.6 运行单位4.6.1 为承包单位办理外单位工作任务许可单。4.6.2 负责核对、核查承包单位的”两种人”名单。4.6
9、.3 会签外单位的工作票。4.6.4 按工作票要求落实有关安全措施,办理工作许可手续。4.6.5 工作前对外单位的工作负责人进行安全技术交底。 4.6.6 参与施工方案或”三大措施”审查。4.7 承包商4.7.1 严格履行(含招标文件等附件)。4.7.2 严格执行昆明供电局及上级安全生产规章制度。4.7.3 在作业中落实各项安全措施和要求,对工程安全、质量、进度负责。4.7.4 按规定配置项目经理及安全、质量管理人员,常驻现场,全过程组织安全施工。4.7.5 配备与工程规模相适应的技术人员、施工人员、特种作业人员。4.7.6 保证安全生产资金的足额投入,确保安全防护用品及施工机具满足施工要求。
10、4.7.7 对进入施工现场的所有作业人员开展安全教育培训。4.7.8 对所承担的工程项目进行定期和专项安全检查。4.7.9 严格遵守发包方项目管理流程。4.7.10 认真编制施工方案及”三措”,并严格执行。4.7.11 确保所有分包商都具备施工作业资质及能力。5 承包商管理原则5.1 全过程控制原则。各部门应严格履行管理职能,通力协作,层层负责,严把承包商的资质准入关、合同控制关、前期准备关、过程控制关、业绩评价关、工程结算关,对承包商由进到出的全过程进行管理。5.2 属地管理与直线管理相结合原则。项目责任单位、运行单位按照属地管理原则,对进入本区域的承包商进行全方位管理,对承包商安全、质量、
11、进度进行监控;直线管理人员按照”谁主管谁负责,谁签字谁负责,谁执行谁负责”的原则,履行承包商管理职责。5.3 等同管理原则。各部门、各单位对进入昆明电网作业的承包商,按我局员工同等管理,标准统一、要求统一。6 相关方安全责任6.1 安全责任6.1.1 外包工程相关方(包括发包单位,设计、监理单位,承包商等有关单位)的安全责任,按国务院及执行。6.1.2 总包单位对分包单位的安全工作负责,承担相应责任。6.2 事故归属6.2.1 因承包商主要责任造成的承包商或第三方人身事故的,为承包商事故,发包单位不承担责任,但以下情况除外:a) 资质审查不严,承包商不符合要求。b) 在开工前未对承包方负责人、
12、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底,或者没有完整的记录。c) 对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全技术交底,未要求承包商制定安全措施,未配合做好相关的安全措施(包括有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等)。d) 未签订安全生产管理协议,或者协议中未明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施。e) 上级认为发包单位管理存在缺失的。6.2.2 承包商施工过程中发生重伤及以上人身事故,应立即停止工作并向项目责任单位和监理报告,发生人身死亡事故,还要按规定向事故发生地政府安全监督管理部门报告。同时,承包商相关负责人应立即赶赴现场,组织事故应急救援,组织进行事故调查。6.2.3 承包商
13、施工过程中发生电网、设备事故及障碍,承包商应立即停止工作并向项目责任单位和监理报告。同时,承包商相关负责人应立即赶赴现场,协助发包单位进行事故应急处理和事故调查。6.2.4 根据事故调查结果,因承包商责任造成的发包单位设备损坏和经济损失的,发包单位根据合同条款进行索赔。7 承包商资质审查7.1 承包商资质审查7.1.1 承包商进入昆明电网作业,必须经过资质审查。未经资质审查或审查不合格的承包商,严禁录用。7.1.2 资质审查的具体内容和标准按附录B(承包商及其从业人员安全资质审查标准)及附录C(承包商需提交的安全施工资质审查资料)执行。7.1.3 承包商有关证照已经过审查的,一年内不再重复对证
14、照进行审查(超过有效期者除外),但资质审查的其它项目,必须按照”一合同一审查”的原则执行。7.2 承包商选择7.2.1 承包商的选择,应在经过资质审查的单位中选取。7.2.2 选择承包商时,应综合考虑以下因素:a) 承包商近三年的安全表现。b) 承包商是否有足够的安全资源保障。c) 承包商安全管理及施工作业能力。d) 在工程中的组织管理机构、项目管理人员、施工人员素质。e) 对本工程的安全管理及安全作业程序、计划。f) 承包商安健环表现评分结果。g) 承包商是否有停牌记录。7.3 现场资质验证安全监察部等职能部门、项目责任单位在实际工作中对承包商资质情况进行验证。主要内容包括:a) 是否按合同约定指派
