《凉州区发展人饮工程展望》由会员分享，可在线阅读，更多相关《凉州区发展人饮工程展望（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、凉州区开展人饮工程展望摘要：为给凉州区在“十五、“十一五期间开展农村人饮工程建立提供宏观决策根据，浅述了凉州区人畜饮水现状和开展人饮工程的必要性、可行性，总结了现状农村人饮工程存在的主要问题，提出了“今后开展人饮工程的总体思路及相关措施，明确了人饮工程建立规划的目的。关键词：凉州区人饮工程开展思路1人畜饮水现状凉州区位于河西走廊东端，全区辖46个乡镇，总人口98.4万人，其中：农业人口79.95万.属典型的大陆性温带干旱气候区，气候枯燥，降水稀少，蒸发强烈，水资源匮乏。凉州区地表水可利用量多年平均为7亿3左右，地下水允许开采量为3.31亿3，多年平均水资源总量为9.57亿3,人均占有水资源量为
2、9663，约为全国人均水资源量23703的2/5，为全省人均水资源量12022的4/5，属国际上划分的重度缺水区，受历史原因和自然条件的限制，全区人畜饮水历来较为困难。八十年代在山水灌区修建了一些高位水池和人饮管道，初步解决了十多万人的饮水困难，但已建的人饮工程规模小，标准低，分布范围小，且已老化失修，根本不能使用，群众饮水困难问题仍然突出。随着城市规模不断扩大和工农业消费的逐步开展，消费和生活用水急剧上升，水的供需矛盾日趋突出，城区附近的井灌区地下水超采严重，水位迅速下降，水水质不断恶化。城区北部1/3的井灌区已成微苦咸水区，有些地区水中有害物含量高,已不适用于人畜饮用，城区东北部分乡镇水源
3、受到工业废水与污水的污染，水中有害物质超标，人们饮用水质不合格的水。以地表水为主的山水灌区，人畜饮水以远间隔 的河水为主，耗用了大量的人力物力。目前，全区人畜饮水困难的乡镇达31个，人数达58.26万人，占农业总人口的59.2%，其中：饮用微咸水的人口为36万人，饮用被污染水的人口为5.55万人，远间隔 取水的人口为16.71万人。由于饮水困难人数较多，给饮水困难地区造成了严重的经济和社会问题，饮水困难问题严重制约了当地群众生活程度的进步和农业消费的开展。2.人饮工程建立成就80年代初利用国家、地方、个人投资，在张义山区修建了3条长6.3公里的人饮管道和1862眼水窖，解决了张义山区1.6万人
4、的饮水问题。在四个山水灌区修建人饮管道工程67处，埋设钢筋砼管366.82公里，新建涝池30座，水窖1492眼，饮水井1009眼，解决了4万人多人的饮水困难但工程已严重老化失修，根本不能使用。90年代，利用世行贷款修建了双城水厂、刘家茨湖水厂和上坝水厂和金山高位水池，解决了12.56万人和14.18万头畜的饮水困难，西营和杂木水管处自筹资金修建了四十里水厂和武南供水厂，解决了5.57万人和6.08万头畜的饮水问题，根本实现了供水到户，使农民用上了平安、方便卫生的自来水。2001年来，以国家施行“农村人饮解困工程为契机，将人饮解困工程作为“生命工程列入施行方案，各级部门采取各种有效措施，积极筹措
5、资金，发动广阔群众投身人饮建立，完成了三年人饮解困的建立任务，建成供水工程1091处，铺设人饮管道216.35k，年供水量达成176.6万3，解决了39个村组6772户，2.83万人和9.3万头只畜的饮水困难。目前，全区共解决了20.96万人和29.56万头畜的饮水问题，年供水量达792万吨。这些人饮工程的建成为今后开展人饮工程树立了典范，积累了经历，奠定了基矗3.开展农村人饮工程的必要性和可行性3.1农村人饮工程开展存在的主要问题.人饮工程底子雹根底差、范围广、任务重。凉州区农业人口所占比重较大，且较为分散，受自然条件的限制，饮水困难人口较多。农村人饮工程建立经历了二十多年的开展，但工程建立
6、起点低，标准低，开展断断续续，遗留问题较突出。.受资金限制，人饮工程规模小，没形成集中连片的规模，未能从根本上有效解决饮水困难地区群众的饮水问题，其工程经济、社会和环境效益表达的不够显著。.用户分散，覆盖区域大，供水管网长，供水中跑、冒、滴、漏等现象较为突出，供水工程投资大，运行费用高，供水本钱高收费难，利润低效益差。.人饮工程科技含量低。人饮工程大部分始建于上世纪八九十年代，部分工程即将步入更新改造期。受资金限制，大部分工程仍采用传统的供水工艺，一些新工艺、新技术、新设备、新材料未能引用到工程设计之中，造成工程运行本钱、维修费用和管理费用偏高。.工程建后管理制度不够完善，有待近一步探究、创新
7、和完善。部分工程探究了一些管理形式，但缺乏完善的工程管理制度，工程管理措施和方式有待进一步完善。.管理体制和运行机制还不够健全。大部分工程实行的还是“福利水、“大锅水的运行机制，没有建立起完善合理的水价机制和良性运行机制，影响了工程的效益的发挥。3.2开展农村人饮工程的必要性党的十六大确立了新世纪前20年全面建立小康社会的奋斗目的，明确提出“统筹城乡经济社会开展，建立现代农业，开展农村经济，增加农民收入，全面建立小康社会的重大任务。大力开展农村供水工程，实在改善饮水困难地区人民的饮水条件和生存环境，保障农民饮程度安，保障农业和农村经济用程度安，为农业增产，农民增收和农村经济开展效劳，在全面建立
8、小康社会进程中，发挥着重要的前题条件和根底保障作用。另外，开展农村供水工程也是全面建立小城镇目的的必然要求和必经之路。凉州区城市化程度较低，城镇人口所占比例缺乏25%，不到全国平均程度的34%，在新世纪我区要全面实现小城镇化的奋斗目的，必须加快农村根底设施的建立步伐，加快产业构造调整，积极开展乡镇企业和第三产业，逐步完善产业构造体系，逐努力实现三通，即通水、通电、通讯，积极开展农村供水，实现农村供水与整个经济社会互相促进，协调开展。因此，在全面建立小康社会和全面加快我区小城镇建立的过程中，开展农村人饮事业是社会、经济开展的必然需求，也是理论“三个代表重要思想的详细表达。3.3开展农村人饮工程的
9、可行性.开展人饮工程由政策的倾斜和良好的开展契机。我区属于河西内陆地区，虽然自然条件差，农村人饮困难问题突出，但要充分把握西部大开发的有利时机，利用近几年中央大力投资农村人饮工程建立的时机，集中精力抓好该工程的各项工作，积极争取资金，广泛宣传，搞好发动，加快农村供水工程建立步伐。.指导重视，群众积极性高。政府和指导把人饮工程作为一项重要工作来抓，在工程立项，资金配套，协调各部门抓工程建立等方面非常重视，给予大力的支持和帮助。另外，地方群众已形成搞人饮工程的共识，积极性较高，认识到人饮工程给带来的实效，积极配合建立单位开展工作，支持人饮事业开展。.社会经济条件好，群众有一定的自筹才能。我区农民人
10、均纯收入为2312元，大部分农民生活程度和消费才能有了较大程度的进步，具备一定的自筹才能，对工程建立投入信心较强，为大力开展农村供水工程创造了有利的社会经济条件。.以往人饮工程工程的施行，为今后开展人饮工程在技术上创造了条件，积累了工程建立、管理运行方面的经历，并在理论中培养了一批工程设计、施工、监理方面的水利技术骨干人员，在区内全面施行人饮工程建立，管理上有经历，技术上有保障。开展农村人饮工程，可有效地改善我区饮水困难地区人民的生存环境，对减少疾病发生率，进步群众生活质量，减轻农民负担，增加农民收入，调整农村产业构造，促进农村经济开展和稳定社会治安具有积极的促进作用。各级政府和各界人士会大力
11、支持、热情参与、积极投身于人饮建立之中去。4开展农村人饮工程总体思路4.1指导思想与开展原那么1指导思想：以党的十六大提出的全面建立小康社会的奋斗目的，努力理论“三个代表重要思想和新的治水思路为指导。结合我区开展小城建立目的，本着全面规划，统筹兼顾，立足现实，着眼将来，方便生活，有利消费，繁荣经济，注重效益，滚动开展的原那么，在国家投资的根底上，依靠地方、社会和群众的力量，因地制宜地开展一批农村供水工程，为促进当地人民身体安康，脱贫致富和促进农村精神文明建立发挥一定的作用。2开展原那么：为实现全面建立小康社会的奋斗目的，逐步缩小城乡差异，加快城市化建立的步伐，促进地方经济的进一步开展，在开展农
12、村人饮工程中，必须遵循以下几个方面的原那么.坚持统一规划，分年施行，逐步完善的原那么;坚持因地制宜、分类指导，突出重点和进步效益的原那么。工程形式不求千篇一律，本着“宜小那么小，宜大那么大、宜散那么散，宜井那么井、宜池那么池的原那么规划;坚持先重后轻，先急后缓，先易后难的原那么,首先解决水源条件好，群众积极性高且饮水最困难的地区;坚持整村推进，一次解决不留后帐、便于建立、管理、消号的原那么，彻底解决工程区农村饮水困难;坚持建管并重的原那么，工程建成后要抓好运行管理工作，防止因管理不善而使饮水困难再度出现。4.2开展人饮工程的目的与任务农村人饮工程是促进农村经济开展的重要根底设施，是开展农业消费
13、和改善人民生活不可缺少的物质条件。面向十六大提出的建立小康社会的要求和开展我区小城镇建立目的，使人民生活逐步奔向小康，对农村供水提出了新的要求，为了满足这一要求，其开展目的是：到2022年使我区农村供水普及率由现状的25%进步到50%，供水才能由现状的2.01万3开展到7.18万3，受益人口要到达50.62万人。详细任务是：建立供水厂11座，其中：自流引水厂3座，解决12.1万人和24.2万头畜饮水问题；加压供水厂8处，解决18.1万人和36.2万头畜的饮水困难问题；建集雨水窖1500眼，解决0.6万人和1.5万头畜的饮水困难问题，全区共解决30.08万人和61.9万头畜的饮水困难，工程施行期
14、方案为10年，按每年建一个水厂的开展目的进展。在抓好人饮工程建立的同时，加快工程水价改革步伐，建立合理的水价形成机制，优化工程固定资产所有制，改革工程管理体制和运行机制，逐步建立起以水养水、自我开展的良性运行机制。4.3人饮工程总体规划4.3.1人饮工程总体布局将来人饮工程开展规划在总体布局上，既考虑部分，又照顾全局，在考虑各乡镇水资源根本状况，人畜饮水现状与分布，经济状况及群众根底等方面的前提下，结合不同工程形式适宜开展的自身特点，在综合分析、充分论证、通盘考虑、优化组合、集思广义的根底上来指导人饮工程总体规划。即考虑长远目的又不脱离现实，做到有的放失，突出实效。在山大沟深的乡镇重点开展集雨
15、水窖工程，在提取地下水较困难，以地表水为水源的乡镇重点开展管道自流引水工程，在地下水埋深浅的乡镇，开展以加压供水的水厂工程。4.3.2工程措施工程涉及全区28个乡镇，分布范围广，地形、地质、水资源和经济条件差异较大，针对各乡镇造成人畜饮水困难的原因和当地自然经济条件，因地制宜采用不同的工程措施，结合多年解决人畜饮水困难的理论经历，确定采用以下三种工程措施。采用地表水为供水水源的工程，从上游有浅层潜流修养水源地段或从水库取水的，经过净化处理到达饮用水卫生标准后，采用清水池集蓄，利用自然落差，用UPV管输配水进展自压供水。采用地下水作为水源供水的工程，以打深井抽水至清水池，经过二次加压，用UPV管
16、输配水进展有压供水。在即无地表水又无地下水，降水在此350以上的地段，采用修建人工集雨场和集雨水窖方式解决人畜饮水困难。5.详细保障措施为保证人饮工程工程顺利完成，圆满实现开展目的，在详细施行过程中，要重点做好以下几方面工作。加强指导，落实工程责任。一要健全组织机构，人饮工程工程成立专门的工程建立指导办公室，实行行政技术“双轨责任制，及时研究解决工程施行过程中出现的重大问题，催促施行进度和工程质量，负责解决技术问题，制定技术措施；二要把人饮工程的施行纳入乡镇和部门综合目的考核范围，严格考核，保障工程的顺利施行；三是施行人饮工程目的责任制，要下达工程建立任务，与乡镇签订合同，使行责任监视到位，技术效劳到家，催
