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1、健全四种机制加紧推进高素质干部队伍建设 温州市第十次党代会汇报指出，温州已经站在一个新的历史起点上。以确立科学发展观和构建社会主义友好社会战略思想为标志，以人均生产总值达成3000美元为新起跑线，温州已进入一个新的发展阶段。我们必需正确定识阶段特征，找准所处历史方位，应时顺势筹划发展，全力进行当代化建设新的伟大实践，使本市实现由总体小康到全方面小康的第三次跨越。瑞安作为温州大城市南翼中心城市，在实现“第三次跨越”中必需坚持以“三个代表”主要思想和科学发展观为指导，加紧推进高素质干部队伍建设，以适应区域经济又好又快发展提供强有力的组织确保和人才确保。一、健全高效的学习培训机制，提升干部综合能力素
2、质，为实现“第三次跨越”激发内在动力加强学习培训是建设高素质干部队伍的一项常常性、基础性工作。面对“以科学发展、友好发展、率先发展为要求，以城市化、工业化、信息化、市场化、国际化为路径，以改革创新为动力，努力实现由经济大市向经济强市跨越、创业城市向创新城市跨越、平安城市向友好城市跨越”的发展目标，我们必需建立高效的干部学习培训机制，才能使干部的能力素质适应形势发展、符合“第三次跨越”的需求。一是内容设置要适应形势。针对改革的深入、社会的发展和任务的改变，科学、全方面地设置干部学习培训内容，坚持以岗位需求为导向，不停强化政治理论学习、深化专业知识学习，帮助干部补充更新岗位急需的知识。目前，全体干
3、部尤其是走上新岗位的领导干部，当务之急要严格根据胡锦涛总书记的指示，努力学习宏观经济、微观经济、国际金融和贸易等知识，不停提升驾驭市场经济的能力；努力学习科技知识，尤其是和分管工作相关的科技知识，掌握当代科技加速发展的趋势和规律，不停提升推进自主创新的组织领导能力；努力学习社会结构演变规律的知识、现代社会组织和管理知识、中国传统文化中相关促进社会友好的思想精华和社会心理学的知识，不停提升管理社会的能力；努力学习宪法、民商法、经济法、行政法、行政许可法等法律知识，不停提升依法执政的能力。二是方法方法要多样并举。坚持在职学习和脱产培训相结合、系统培训和专题讲座相并举，理论学习和社会实践、课堂教育和
4、业余自学、集体研讨和个人思索相渗透，突出“短平快”学习培训，强化思维能力、创新能力和业务能力的充电。要着重加强对党委组中心组学习制度落实情况的检验和指导，切实提升集体学习和个人自学的实效。完善领导干部“促学”、“考学”制度，实施“干部岗位任用资格制”、“学分积累制”，加大干部学习培训的考评力度，激发干部自觉抓好学习的内在动力，杜绝学习制度“只挂在嘴上、写在纸上，不落实在行动上”的不良现象。三是善于整合现有资源。要充足利用发挥当代电子化学习培训手段的功效和优势，利用电化教育、远程培训、网络学习等多个形式，抓好干部的学习培训。高度重视干部学习教育基地建设，在抓好各级党校和行政学院建设的同时，加强和
5、当地高校、名师的横向联合，尤其在师资力量调配、教学设施利用等方面，可充足利用当地高校的资源，走出师资力量微弱、教学设施落后、学习形式单一的困境。主动拓展境外培训，建立实践基地，搞好实践锻炼，努力形成多元化、开放型的学习培训“基地”，切实提升干部学习培训的档次和水平，使干部能带着学习结果去实践，在实践中检验和总结新的理论结果。二、健全民主的选人用人机制，不停拓宽人才选取渠道，为实现“第三次跨越”提供人才源泉政治路线确定后，干部就是决定原因。只有发扬和扩大民主，维护和保障群众在干部选取工作中的知情权、参加权和选择权，完善民主的干部选取机制，才能广纳贤才、着眼长远、让更多的优异人才脱颖而出，建设高素
6、质的干部队伍才会有“活的源头”。目前，依据公务员法，我们的领导干部关键是经过选任、委任、聘用等形式产生。不论采取哪种形式，全部应该把程序、内容、结果公开，切实提升民主程度，扩大民主范围，使干部工作真正走进群众，使群众真正参加干部工作。在采取选任制上，要深入完善民主选举制度，着力改善党代表大会、人民代表大会的选举工作，改善候选人产生的措施和程序，全方面推行差额选举制度，广泛听取群众的意愿，切实维护代表参与选举的权利和热情，不停提升群众参加选举的能力和水平，使人民群众真正感受到领导干部是由人民选出来的，是能够代表人民管理国家事务和社会事务的。委任制是中国现在干部任用的关键形式，大多数的领导干部是以
7、委任制的形式产生。实施委任制任用干部，必需在严格落实公务员法的基础上，充足发扬民主，坚持走群众路线，严格根据民主推荐、组织考察、组织部门和党委集体讨论决定等依法程序产生。要将民主推荐作为关键步骤，作到没有民主推荐的决不提名、多数群众不满意的决不提拔使用。要主动实施考察预告制、任前公告制和试用期制度，拓宽群众反应情况的渠道，虚心听取群众意见，发动群众参加识别、选拔干部。能够依据“民主基础上的集中和集中指导下的民主”指导思想，主动探索常委会讨论干部票决制、全委会讨论决定干部的做法，降低和避免“在少数人中选人、由少数人选人”的现象。聘用制是公开、民主选拔领导干部的主要形式，也是竞争最为剧烈、民主范围
8、最广、透明度最高的形式。所以，要深入总结经验，不停完善和改善内容、方法和程序，逐步扩大范围、提升层次、增加数量，提升经过公开选拔、竞争上岗的百分比，使之成为制度化、规范化的干部选拔任用制度。三、健全科学的考评评价机制，实施规范严密管理制度，为实现“第三次跨越”构建长期有效机制科学、客观地考评和评价干部是建设高素质干部队伍的主要步骤。建立、完善科学的考评评价机制，有利于全方面考察干部、客观评价干部、正确选取干部。所以，必需坚持“客观公正、重视实效、群众公认”标准，以责任目标为依据，从“第三次跨越”的要求出发，制订规范严密的干部工作实绩考评评价指标体系，真正建立起“激励有为、淘汰平庸”的考评机制。
9、一要认真抓好基础考评。严格落实政务公开、干部定时述职和干部实绩评议等制度，使干部的施政行为、工作实绩为群众所知晓，确保群众充足行使民主权利。健全任期目标责任制、岗位职责规范，针对不一样类型、不一样层次、不一样岗位的职责要求，细化考评评价标准，完善以工作实绩为关键内容的基础考评评价指标体系，使基础考评既能反应干部的品行、才能和工作实绩等关键内容，又能客观详细、便于操作，真正成为考评评价干部的“杠子”、“镜子”、“尺子”，使每个干部的考评评价全部有“框框”可套、有“条条”可依、有“尺子”可量。二要探索立体多方位考评措施。采取多个形式，把干部考察工作向纵向延伸，向横向拓展。首先，要着力拉大考察的时间
10、跨度。加强任前考察、强化平时考察、探索家访考察，突出关键时刻和重大中心工作的考察，着力从干部的全部工作生活中正确识别干部。其次，利用多个视角，主动拓展考察的深度。坚持工作实绩和思想品德一起考察，八小时以内和八小时以外一同了解，上级和下级、本单位和外单位和在职和离退休人员的意见一并听取，全方位、多侧面地考察干部的德才情况。再首先，要建立多个渠道，扩大信息采集的广度。采取设置热线电话和意见箱，发放征求意见表，开展书面评议，多渠道地采集干部的德才信息。三要不停完善奖惩激励制度。严格根据相关法律法规，充足表现奖优罚劣的指导思想，对考评实绩突出者，要给重奖，该提拔的提拔，该重用的果断重用；对考评实绩差的
11、，要给予严罚，该诫勉谈话、降职、免职、责令解聘、引咎辞职的，果断根据相关要求办理，决不能“一拉平”、“一锅煮”，果断杜绝考评和评价脱节、考评和任用脱节、组织和群众脱节等现象发生，真正把干部的德能勤绩考准、考实、考真。四、健全有效的教育监督机制，完善立体教育监督网络，为实现“第三次跨越”扎实组织基础完善的干部教育监督机制是建设高素质干部队伍的主要确保。必需建立起严密的教育监督网络，才能使干部筑得牢防线、顶得住诱惑、经得住考验，才能担得起重担、干得出实绩。一要重视抓好常常性思想教育。思想是行动的先导。只有把常常性思想教育作为加强管理监督的基础性工作来抓，深入加强思想政治建设，才能使各级干部自觉落实
12、“三个代表”要求，自觉用科学发展观武装头脑，牢靠树立正确的世界观、人生观、价值观。目前，各级领导干部要深刻了解“第三次跨越”的内涵，不停强化“第三次跨越”意识，深悟“第三次跨越”是科学发展观在区域经济发展过程中的详细表现，是经得起群众、实践和历史检验的发展思绪。要充足利用“优秀性”教育和“三个代表”学教活动的成功经验，深入开展“作风建设年”活动，探索党性党风教育常常化、制度化的有效路径，建立健全党风廉政建设的长期有效机制。主动探索组织部长谈心制度，立即掌握干部尤其是领导干部在想什么、在做什么、需要什么，有什么问题要依靠组织处理；建立领导干部谈话诫勉制度，在职的领导干部要常常和下属干部谈心，了解
13、干部的思想情况、工作情况，发觉问题，立即提醒，提出警告，立即将问题消除在萌芽状态。二要加大日常监督管理力度。严格实施中国共产党党内监督条例试行和纪律处分条例，做到“毛毛雨”常下，预防针常打，警钟长鸣，筑牢干部思想道德和拒腐防变两道防线。完善各项规章制度，明确干部行为准则，用制度统一干部思想，用规范约束干部行为。突出对领导干部行使权力的监督，突出对“一把手”的监督，认真落实党风廉政责任制、任期或离任经注责任审计制度，促进“一把手”不但当好表率，还要带好班子、抓好下属。认真落实党政干部廉洁从政的要求，严格实施家庭财产申报制度、个人收入申报制度、个人重大事项汇报制度，和领导干部配偶、儿女从业要求等，
14、切实使干部管好自己、配偶和儿女。三要主动探索新的监督形式。不停改善干部监督的内容、范围、形式和方法，在加强党内监督、法律监督、人大代表、政协委员评议监督、新闻舆论监督和群众监督的同时，要充足发挥信访举报的监督作用，并采取设置举报热线电话、发咨询函、登门走访、发放民意调查问卷等多个手段，在更大范围内听取群众意见，构建起健全的监督网络，做到领导权力行使到哪里，监督就实施到哪里。探索推行干部问责制度、引咎辞职制度、免职待岗制度，不停拓宽干部“下”的渠道，立即调查那些不称职、不胜任现职干部，真正形成干部“能下能上”、“能进能出”的良性运行机制，使干部队伍永葆生机和活力。坚持干部监督联席会议制度，多层次、全方位地加强对干部的监督制约，激励广大干部一直在科学发展观的指导下，权为民用，情为民系，利为民谋。
