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1、.wd.新堰镇 基本农田土地整理血防建设工程可行性研究报告目 录1总论11.1工程背景11.2工程简介72工程区概况92.1自然条件92.2资源条件112.3社会经济状况122.4土地利用现状132.5基础设施条件143工程分析203.1工程合法性分析203.2新增耕地潜力分析213.3水资源平衡分析223.4土地利用限制因素分析283.5土地适宜性评价303.6公众参与分析314工程规划方案及建设内容354.1规划原那么354.2规划依据354.3规划方案比选384.4规划方案总体布局394.5建设内容和标准444.6节水措施说明485土地权属调整方案495.1土地权属现状495.2 土地权
2、属调整方案495.3 土地权属调整的方法和程序496工程建设组织管理526.1组织机构与人力资源配置526.2工程实施进度536.3工程实施过程控制措施556.4工程建后运行管护方案567投资估算587.1投资估算依据587.2 投资估算编制说明587.3 投资估算费用构成637.4投资进度方案648效益评价668.1社会效益评价668.2生态环境效益评价678.3经济效益评价679风险分析709.1工程主要风险因素709.2风险程度分析709.3防范和降低风险措施7210可行性研究结论与建议7310.1结论7310.2建议7311附表、附图、附件7411.1附表7411.2影象资料7411.
3、3 附图7411.4附件741总论1.1工程背景1.1.1工程名称省级投资市新堰镇 基本农田土地整理血防工程。1.1.2可行性研究报告编制依据(1)?中华人民共和国土地管理法?；(2)?中华人民共和国土地管理法实施条例?；(3)?中华人民共和国水土保持法?；(4)?中华人民共和国生态环境保护法?；(5)?中华人民共和国 基本农田保护条例?；(6)?省级投资土地开发整理工程管理暂行方法?；(7)?土地开发整理工程资金管理暂行方法?；(8)?关于组织申报省级投资土地开发整理工程有关事项的通知?国土资厅发200164号；9?关于2003年省级投资土地开发整理工程申报工作有关问题的通知?(国土资厅发2
4、00396号)；10?关于加强和改良土地开发整理工作的通知?国土资发【2005】29号；11?中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力假设干政策的意见?2005年中央1号文件；122005年省级投资土地开发整理工程指南；13?关于进一步标准省级投资土地开发整理工程报件的函?国土资耕函2005010 号14?土地开发整理工程规划设计标准?(TD/T1012-2000)；15?水土建设工程经济评价标准?(SL72-94)；16?水土保持综合治理技术标准?(TB/T16453 1-16453 6-1996)。17?湖北省市土地利用总体规划 (19972010)年?；18?市土地开发整
5、理专项规划?；19?市土地利用现状详查报告?；20?市统计年鉴?2004、2005，2006；21?市水利志?；22?市土壤志?；23?市农业区划?；24工程区1：10000土地利用图斑图；25工程区1：2000土地利用现状图2008年元月实测；26相关部门规划图件。1.1.3工程提出的理由及必要性市位于湖北省中部偏东，地处江汉平原腹地，为孝感市直辖的县级市。市境内资源丰富、地势平坦低洼、土地肥沃，是湖北省乃至国家粮食重要生产基地之一，素有“江汉明珠和全国“鱼米之乡的美誉。 为贯彻落实科学开展观，建设新农村，促进农业增产、农民增收、农村经济开展，促进农业生产条件和农民生活条件的改善，市根据工程
6、区土地利用现状和农田水利基础设施状况，选取新堰镇约1500公顷 基本农田进展整理。对该工程区进展整理和建设的原由、重要性和必要性如下：1 开展该工程区的整理和建设是落实省政府专题会议纪要28号文精神，整合各部门力量，综合治理工程区血吸虫疫情，全面改善工程区面貌的重要举措。工程区为汉北河血吸虫重灾区，患病率居高不下，存在群众因病致贫、因贫返病的重大公共卫生问题。实施该工程可以提高机耕率，有效促进“以机代牛工程的贯彻实施，减少人民感染血吸虫的概率，是为疫区人民谋福利，办好事，办实事。工程区所在市已被列入全省新农村建设和血防整体推进工程的试点县市，是将土地整理工程与新农村建设和血防结合起来的新尝试。
7、2开展该工程区的整理和建设是落实?市土地利用总体规划?和?市土地开发整理专项规划?，确保耕地总量动态平衡的需要。?市土地利用总体规划?提出：要逐步对市范围内的 基本农田进展整理和建设，通过对 基本农田的整理和建设，增加有效耕地面积，提高耕地质量，保证耕地总量动态平衡。近年来，市经济建设不断开展，基础设施建设步伐不断加快，用地压力越来越大，同时人口不断增长，人均耕地面积逐年减少，人地矛盾日益突出。通过该工程的建设，增加有效耕地面积，提高耕地质量，有效推进市实现耕地总量动态平衡。3开展该工程区整理和建设，是推进市 基本农田建设，建设社会主义新农村的需要。市是湖北省46个粮食主产区之一，去年湖北省委
8、省政府提出了 基本农田建设的战略决策，规划在“十一五期间对全省五百万亩 基本农田进展建设，通过 基本农田建设，促进社会主义新农村和“和谐湖北建设。省人民政府办公厅专门制定了?湖北省粮食主产区标准化 基本农田建设规划?，市委、市政府根据?湖北省粮食主产区标准化 基本农田建设规划?，制定了?市 基本农田建设规划?，实施该工程，是落实省委、省政府 基本农田建设战略决策的具体表达，是为了落实?市 基本农田建设规划?，对市 基本农田一片一片进展整理，建一片，成一片，收效一片，不断推进市 基本农田建设步伐。4开展该工程区的整理和建设，是促进市农业增产、农民增收、农村经济开展的需要。市是粮食生产大县，但是，
9、近年来耕地建设投入缺乏，耕地质量下降，农业生产基础设施不能满足农业现代化的需要，通过该工程区的整理和建设，对工程区的田、水、路、林、村进展综合整治，建设高标准的 基本农田，改善农业生产条件和农民的生活条件，促进工程区农业现代化进程。5该工程区的整理和建设具备扎实的群众基础。该工程合民心、顺民意，工程区各村组的群众衷心拥护国家对该工程区投资进展整理和建设，并做好了自愿投工投劳，支持工程区整理和建设的准备，同时，工程区的群众准备成立农民用水协会等组织，对建成的农田水利设施进展精心管护，以发挥长效作用。工程区所在镇党委和政府十分重视 基本农田土地整理工作，做好了协调各方关系、竭力支持该工程区建设的准
10、备。可以预期，该工程通过审批之后，将按国家要求如期顺利实施。1.1.4工程预期目标按照高起点、高标准、高质量、低投入、高效能的整理原那么，对工程区内田、水、路、林、村综合规划，科学整理，合理利用，在严格保护 基本农田的基础上，改善 基本农田农业基础设施条件，将土地整理与田间排灌设施配套建设相结合，改善生产条件和农业生态环境，最大限度地提高 基本农田保护区内的土地利用率，保障 基本农田的高效可持续利用。具体目标如下：1根据?中华人民共和国土地管理法?第四十一条的规定，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村进展综合整治，增加有效耕地面积，彻底改造中低产田，提高耕地质量，最终到达保护耕地的目的。
11、2对农田的整治改造和废弃坑塘水面、田坎、荒草地的开发整理，实现净增耕地面积45.41公顷，净增耕地率为3.04%。新增耕地耕作层在0.50m以上，符合标准 基本农田要求。3对工程区内的排灌系统、泵站、道路规划和建设，改善农田水利基础设施和田间交通条件，到达旱能灌、涝能排，实现农业机械化作业。4协助实现血防工作目标。本工程通过修建沉螺池，填埋废弃沟渠和废弃坑塘，清淤及硬化沟渠等措施，消灭钉螺孳生地，有效控制血吸虫疫情。1.1.5工程建设 基本条件1法律条件工程符合?关于组织申报省级投资土地开发整理工程有关事项的通知?国土资厅发【2001】64号、?关于加强和改良土地开发整理工作的通知?国土资发【
12、2005】29号、?2005年省级投资土地开发整理工程指南?、?市土地利用总体规划?、?市土地开发整理规划?，符合其它相关规划。2自然条件工程区地势平坦低洼，属平原湖区。土壤类型主要为砂土、油砂土、砂壤土、灰潮土水稻土。土层深厚，土壤通透性好，呈中性至微酸性反响，土壤保肥性能较强，耕作层熟化程度较高，有机物含量高。年均降水量为1327.7毫米左右，平均年蒸发量为1030毫米。水资源利用以地表水为主，地下水丰富。3资源条件工程区地处亚热带季风气候区，日照充足，热量丰富，雨水丰沛，雨热同步，四季气候清楚。年均气温为16.9，年均降水量为1327.7毫米左右，平均年蒸发量为1030毫米，年平均总日照
13、时数约1992.1小时，年太阳光能总幅射量100107kc/cm2，年有效积温36503680，无霜期较长，一般为245265天之间。工程区内地表水资源丰富，水系兴旺，工程区北部有中支河，与距离1km左右的汉北河连通通往汉江。区内南北向沟道有三号渠至十号渠以及黄家渠等，东西向沟道有新村渠、新虾渠、东湖沟主渠、赤韩渠，并通过水闸与中支河相连。可以说工程区只要农田水利灌溉设施配套完善，地表水完全可以满足工程区的农田灌溉。4生态环境条件工程区现有林地58.69公顷，占工程区建设面积的3.92，有耕地1275.90公顷，占工程区建设面积的85.28，绿化覆盖率高。耕地质量良好，适宜农作。区内和周边无污
14、染企业，环境质量良好。5基础设施条件工程区对外交通便利，分当公路穿越工程区，内部各村之间 基本实现“村村通。各村已完成农村电网改造，能满足施工建设用电。6工程施工条件本工程启动伊始，市人民政府即成立由分管领导任组长，国土、财政、环保、交通、农业、水利、林业等有关部门，加上新堰镇分管领导组成领导小组，以加强对该工程工作的领导，保证工程的顺利实施。7当地农民对工程的支持程度及愿望多年来，当地农民自发进展土地整理、洼地改造，取得了较好的成效，但是没有形成规模。在工程踏勘阶段，走访了当地群众，当地群众热切盼望将工程区建设成高产、稳产田，增加收入，改善当地自然生态环境，提高人们的生活环境质量。对于规划工
15、作非常支持，并提出了一些切实可行的意见和建议。1.2工程简介1.2.1工程类型本工程属于 基本农田土地整理与血防综合治理，以改善 基本农田保护区农田水利、田间道路等基础设施，提高耕地质量、增加有效耕地面积，有效防治血吸虫为目的省级投资 基本农田整理重点工程。1.2.2工程性质国土资源部?关于加强和改良土地开发整理工作的通知?国土资发【2005】29号要求今后要大力开展 基本农田土地整理。工程区属于市土地利用总体规划所确定的 基本农田保护区的范围，也是血防重点区域。工程性质属于 基本农田土地整理与血防工程结合工程。工程区 基本农田编号GB1020002、GB1021002、GB1022002、GB1022003、GB1024002、GB1025002、GB1026002、GB1023077、GB1028002。1.2.3工程区位置及范围工程区地处市西北部，涉及新堰镇东湖沟村、袁李村、冯湾村、六合村、冯新村、杨业村、保丰村、良湾村共8个行政村。东起十号渠，南抵
