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1、如何做好水库安全运行管理工作水库工程建设是基础， 管理是关键。水库管理工作具有安 全责任大、政策性强、规范规程多、专业涉及面广等特点，是一 项繁杂而艰巨的工作任务， 管理水平的整体提高， 不仅需要各级 政府、发改、财政等部门的大力支持和协作配合， 而且更需要 水务部门及全体管理人员自身坚持不懈的努力奋斗， 在管理体 制改革、 基础设施建设、 人员素质提高等方面取得实质的突破与 发展。一、 我国现行水库安全运行管理存在的问题1、缺乏完善的管理机制 由于受到认识水平和技术水平的限制部分地区在对水库进 行管理时， 缺乏健全和完善的管理机制同时也没有根据时代发 展和技术发展的需求对管理机制进行改进和创
2、新使得管理机制 往往数年甚至数十年保持不变。 在这样的管理机制下使得水库管 理人员对于水库管理认识不足、重视不够、管理水平低下，出现 了问题也往往首先想到自身的责任和利益， 没有及时进行报告和 解决， 从而给水库的安全造成了巨大的隐患。同时， 由于各种 因素的影响我国专业水库管理人员的数量不足， 使得水库管理队 伍的专业素质偏低对于水库的自身状况了解不够， 再加上盲目竞 争的影响水库之间缺乏必要的信息交流和沟通， 造成相互独立 的现象管理不便。2、缺乏必要的安全预防措施 对于水库管理而言安全预防措施是必不可少的。 但是部分地 区受资金条件和技术条件的限制缺乏必要的安全预防措施使得 水库存在巨大
3、的安全隐患， 一旦降水量忽然增加面对洪峰的冲 击河能出现渗漏甚至溃坝现象， 引发极为严重的后果。 以水坝的 安全问题为例无论在设计和施工时采取了多么严谨的安全防护 措施在时间的影响下， 必然会出现或大或小的问题不可能存在 一劳永逸的现象因此安全预防和除险加固措施是必不可少的。 但 是， 由于我国水库分布广泛， 不同地区的水坝形式和基础等都 存在较大的差异性除险加固措施也难以统一使得当前我国水坝 的安全管理尚缺乏实用性， 水坝的安全仍然难以得到切实保证。3、基础施设配置和维护不足 就目前我国水库的整体情况分析大多数水库都是在计划经 济时代建设的其基础设备的配置已经逐渐无法适应现代水利发 展的需求
4、通讯设备和监测设备的缺乏， 使得水库的信息传输缓慢 难以在第一时间发现和解决问题， 一旦遇到突发性洪水或者地 震等自然灾害， 无法及时采取合理的应对措施，从而使得危害 扩大。另外，许多水库存在管理不善的现象对于基础设备的维护 缺乏重视， 使得维护资金不足，维护人员专业水平偏低出现设 备损坏等情况， 给水库的运行带来了巨大的隐患严重威胁下游 沿岸居民的生命财产安全。二、做好水库安全运行管理工作的措施1、落实责任制， 加强日常管理 其一，各地的水利部门以机制改革为出发点， 积极推进水库 管理的现代化、 规范化建设，水利部组织展开工程管理考核工作， 通过对责任部门的综合考核， 起到了良好的示范作用，
5、 地方水利 部门积极展开了工程管理的信息化建设， 通过信息化促进了水库 管理的现代化和规范化。其二，加强日常管理， 水利部门对水库的安全运行与管理高 度重视，具体落实多项管理制度，并且积极开展大坝注册登记、 安全鉴定、除险加固、确权划界、降等报废等措施，强化了工程 的日常管理工作， 合理科学的制定运行管理方案， 加强了安全检 查和巡视检查， 编制安全应急预案， 尤其是对于加强病险水库、 小型水库的安全监管和严格控制。其三，明晰监管责任制， 建立健全以行政首长为核心的安全 责任制， 确定水库大坝安全运行各主管单位或部门的责任人， 再 通过按级负责的原则， 并向社会公开各层级的负责人， 加强民众
6、监督的效果，强化责任的落实效果。2、强化安全意识， 重视除险加固首先， 要强化安全意识从识到水库安全的重要性对容易出 现安全隐患的位置加强管理力度其次要建立完善的安全实时监 测系统，对水库的安全进行监测， 并安排专人对水库进行定期 巡查，及时发现水库存在的安全隐患然后要重视除险加固的作用 针对水库中的薄弱环节要进行加固， 对于裂缝的情况也要及时进 行处理， 避免危险的发生。以水库的基础安全防护为例在长期 的使用过程中， 由于各种因素的影响水库的地基可能出现沉降、 渗漏的现象需要有针对性的进行除险加固。 例如对于自然产生的 裂缝、堵塞等河以采取相应的措施进行修复对于生物原因如蚁 穴、鼠洞等要在挖
7、出之后进行填补并采取必要的预防措施。3、建立安全运行管理应急机制对于大坝可能的突发事件， 应该提高大坝风险管理意识， 大 坝相关安全应急机制也要逐步建立， 其主要点有如下所述 : 其一， 提高风险意识，只有将风险意识深入到日常的安全运行管理中， 才能起到一定的预防险情的效果 ; 其二逐步建立应急机制，只有 在制度上确保应急方案的施行，才能规范、安全、有效的处理相 关险情， 做到防患于未然， 并且将可能发生的损失降低到最低的 程度。4、提升水库运行管理队伍建设塑造一支业务精通、 素质优良的水管队伍， 是确保大坝安全、 加强水库运行管理的根本。 通过水库运行管理队伍建设、 加强体 制改革、技术培训
8、与交流促进水库大坝安全运行管理的水平提 高，关键做到如下几点 : 加强能力建设，实行定编定岗，实行竞 争上岗，加强专业化管理，优化队伍结构，全面提升水库运行管 理队伍的能力建设 ; 开展技术交流，学习先进的管理运行技术， 积极开展技术交流，推进新技术、新方法、新理念在水库运行管 理中的应用，提高水库大坝运行管理的水平 ; 坚持业务培训，营 造良好的学习氛围， 提升管理人员的专业素养， 作为提高水库大 坝安全运行管理的有效途径。5、构建现代水库管理信息平台加快水库信息化与网络建设步伐， 重新协调、整合相关水 文及水情、防汛灾害预警预报等自动测报系统资源， 统一规划 和打造水库工程基本情况、 水情
9、测报信息管理、 水库调度及防洪 控制运行、 建筑物安全监测、 水质水环境监测等现代水库管理基 础平台， 提高科学化管理水平。结合目前水库发展实际， 对大 中型水库建设全方位自动化装备系统，增强预测、预警、预报能 力；对小型水库注重专管机构和人员建设， 全部配备基本的观测、 监测设施及技术人员，保障水库安全运用。6、维修养护工程的养护修理， 就是要保持坝容坝貌的完整， 要求坝体轮 廓的点、线、面清楚明显。坝面如有坑洼或裂缝、倾斜或局部损 坏时，应及时修补；及时清除坝坡的杂草和积水，如坝坡有坑洼 或护坡物料遭到破坏时， 应及时修理或补齐； 平时应注意排水设 施的养护，及时修整、加固、清淤，保持排水畅通；坝体如出现 裂缝时，要做好记录， 及时查明原因， 并做好对裂缝的处理工作； 输水洞要保持畅通， 不能人为地缩窄过水截面， 保持消能设施的 完好无损，及时清理淤积砂土，局部的损坏要及时修理；输水洞 要保证启闭设备开、关灵活，各连接件完好无损，特别是要做好 机件润滑和防锈保养工作。综上所述，水库虽有大小之分，但是水库安全运行管理工作 的标准却无高低之分，任何水库都必须要重视安全运行管理工 作，以保证水库功能的正常发挥，为社会经济的发展做贡献。
