土地整理项目管理

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1、土地整理项目管理要紧内容 一、我国土地整理项目的产生与进展 二、土地整理项目 的立项治理三、土地整理项目的实施治理 四、土地整理项目的资金治理 五、 土地整理项目的权属治理 六、土地整理项目的验收治理 七、土地整理 项目的评判一、我国土地整理项目的产生于进展1。1 土地整理项目的产生1。2 土地整理项目的有关政策1。3 土地整理项目的类型1.1我国土地整理的产生1999年2月12日，国土资源部公布关于设置土地开发整理示范区的 通知，目的是为了主动探究土地整理的新机制，制定政策、技术、资金等 措施；并于1999年确定首批土地整理示范区20个。国土资源部成立了专门机构一一土地整理中心，负责对全国土

2、地整理 业务工作及理论技术方面的运作、指导。1999年以后，各省（市、区）、市（地）县（市、区）国土资源部门也 相继成立了土地整理中心。土地整理的治理体制初步形成，在全国初步形成了完整的土地整理执 行体系。2000年，国土资源部开始启动国家投资土地开发整理项目。到目前为止，全国形成了省级、市（地）级、县（市、区）级的土地 整理项目，年投资上千亿元。1.2我国土地整理的有关法规1.2.1有关政策法律依据1999年1月1日实施的新修订的中华人民共和国土地治理法第五 十五跳规定。有关文件国家投资土地开发整理项目治理暂行方法(国土资发2000316号土地开发整理项目资金治理暂行方法及几个重要通知，国家

3、投资 土地开发整理项目正式启动1.2.2技术规范土地开发整理规划编制规程(TD/T1011-2000)、土地开发整理项 目规划设计规范(TD/T1012-2000)、土地开发整理项目验收规程(TD/ T1013-2000)土地整理有了自己的行业标准，这标志着我国土地开发整理工作进入 新的时期，成功地实现了新的历史跨过。1.3 土地整理项目类型土地整理项目按照不同的分类标准，可划分为不同的类型：按照活动类型，可划分为：1、土地整理项目(包括耕地整理项目、其他农用地整理项目、农村居 民点整理项目)2、土地复垦项目3、土地开发项目按照投资主体的不同，可划分为：1、国家投资土地整理项目2、地点投资土地

4、整理项目3、其他投资项目按照投资性质不同，可划分为：1、重点项目2、示范项目3、补助项目按照土地类型不同，能够分为：1、农地整理项目2、市地整理项目重点项目：指国家以增加耕地面积为要紧目的，集中资金成规模进行 耕地开发的土地整理项目。示范项目：指国家在耕地开发整理中，为完成有关土地开发整理治理 与技术方面的改革、创新任务，具有示范作用的土地开发整理项目。补助项目：指国家对特定地区耕地开发整理给予适当资金补助的土地 开发整理项目。二、土地整理项目的立项治理1. 土地整理项目立项的原则2. 土地整理项目的立项条件3. 土地整理项目的立项程序4. 土地整理项目的可研、初设和预算的编制2.1 土地整理

5、项目立项原则1、符合规划原则2、生态爱护原则3、与旧村改造和存进当地经济进展相结合的原则4、以新增耕地为主，有利于实现耕地占补平稳与农业可连续进展原则5、坚持以土地整理、土地复垦为主，适度开发未利用土地原则6、权属明确，调整方案切实可行原则2.2 土地整理项目的立项条件1、重点项目重点项目是指国家以增加耕地面积为要紧目的，集中资金成规模进行 耕地开发的土地整理项目。在选择重点项目时，应在基础条件、净增耕地比例、建设规模等方面 具备一下条件：（1）基础条件：项目具备土地整理所必须的路、水、电等配套基础设 施；或者差不多一定有关的道路、水利、电力工程、村庄改造等建设方案， 有关措施与资金差不多落实

6、拟同步规划、同步实施；或者上树机箱建设正 在实施。（2）净增耕地比例土地开发净增耕地面积不低于项目规划设计面积的60%；土地复垦净增耕地面积不低于项目规划设计面积的40%土地整理净增耕地面积不低于项目规划设计面积的10%（3）建设规模 土地开发丘陵地区：项目区的总面积为100-600公顷，项目相对集中连片，单片 面积许多于20公顷，片块不超过10片平原地区：项目区项目区的总面积为400-2000公顷，项目相对集中连 片，单片面积许多于50公顷，片块不超过10片。 土地整理丘陵地区：项目区的总面积为100-1000公顷，项目相对集中连片，单 片面积许多于40公顷，片块不超过10片平原地区：项目区

7、项目区的总面积为400-2000公顷，项目相对集中连 片，单片面积许多于60公顷，片块不超过10片。 土地复垦丘陵地区：项目区的总面积为60-100公顷，项目相对集中连片，单片 面积许多于20公顷，片块不超过10片平原地区：项目区项目区的总面积为200-1000公顷，项目相对集中连 片，单片面积许多于60公顷，片块不超过10片2、示范项目示范项目：指国家在耕地开发整理中，为完成有关土地开发整理治理 与技术方面的改革、创新任务，具有示范作用的土地开发整理项目。（1）项目区具有土地整理所必须的道路、水、电等配套基础设施；或 者差不多拟定有关的道路、水利、电力工程、村庄改造等建设方案，有关 措施与资

8、金差不多落实，你同步规划、同步实施；或者上述几项建设正在 实施，项目具有代表性。（2）项目所在地土地行政主管部门在土地整理有关政策配套、治理机 制与手段、应用先进科学技术等方面工作比较突出。（3）新增耕地比例不低于重点项目同类比例、建设规模不高于重点项 目同等类型建设规模。3、补助项目补助项目：指国家对特定地区耕地开发整理给予适当资金补助的土地 开发整理项目。（1）项目所在地区要紧是贫困地区、少数民族地区、革命老区、受灾 地区。通过项目建设增加耕地面积，改善农业生产条件，进展当地经济。 国家按照项目建设需要给予适当的资金补助，其余资金由各省（市、区） 按照地点各级财力自行解决。（2）建设规模是

9、指项目相对集中连片，丘陵地区100公顷以上，平原 地区200公顷以上。2.3 土地整理项目的立项程序1. 土地整理项目申报按照项目治理暂行方法规定，项目申报实行一年一包，每年申报 时刻为第四季度（各省级项目在申报时刻油各省自行决定）在收到申报有关材料后，将其列入吸纳灌木申报库国土资源部门对所有地点申报材料，一律实行窗口办公制度，由国土 资源部门的办公厅设窗口核收有关申报材料2. 土地整理项目的立项审查（1）依据国土资源部门编制项目审查、立项要点。做到公布、公平、公平（2）审查内容申报资料审查、现场踏勘、编制踏勘报告（3）审查方法限产踏勘由上一级国土资源部门负责，更具具体情形以及项目资料审 查情

10、形，进行重点踏勘或随机抽查3. 土地整理项目的立项批复国土资源部门在完成对申报项目的立项审查后，第一形成项目立项建 议，经国土资源部门联席会审定通过，批复立项的项目泪如某级国土资源 部门的项目备选库。2.4可研、初步设计和预算编制2.4.1编制程序2.4.2可行性研究审查2.4.3初步设计及预算审查2.4.1编制程序1. 拟上报国土资源部申请国家投资的土地开发整理项目，应按照国土资 源部的有关规定开展项目的可行性研究。生国土资源厅立项批复后，再开 展项目初步设计和预算报告的编制工作。2. 省级重点、示范项目，经省国土资源厅立项通知后，开展初步设计和 预算编制。补助项目编制项目实施方案。2.4.

11、2可行性研究审查国家项目可行性研究报告由省国土资源厅组织专家评审论证通过后， 向项目所在地的市国土资源局下发项目入库通知，同时报国土资源部备案省级项目可行性研究报告编制完成后，由项目单位提交国土资源局会 同财政部门组织有关专家对报告进行评审提出评审意见，报省国土资源厅 申请立项。2.4.3初步设计及预算审查1. 项目初步设计及预算完成后，由项目申报单位上报国土资源厅，经省 厅组织有关单位审查后，提交专家审查论证3. 另外，补助项目的项目实施方案由省国土资源厅审查批准后执行三. 土地整理相聚的实施治理1、土地开发整理项目实施治理的特点2、土地整理项目实施治理的要紧内容3、土地开发整理项目实施治理

12、的工作流程4、土地整理项目实施治理的组织治理5、土地开发整理项目实施治理的公告治理6、土地整理项目实施治理的招投标治理3.1实施治理的特点1.土地权属复杂，使权属治理成为必要工作和特色内容2、风险分散且隐含，不易引起重视3、土地开发整理项目的投资方、项目法人和受益主体往往相分离4、项目工程的综合性和工程呈面状分布，治理难度大5、土地开发整理成果分享与管护的分离性，增加了项目后期治理管护 的难度3.2实施治理的要紧内容1. 建立项目组织机构2. 项目法人治理3. 项目公告治理4. 项目招投标治理5. 工程建设监理6. 合同治理7. 采购治理8. 权属治理9. 资金治理10. 项目监督检查11.

13、信息档案治理12. 项目竣工验收13. 项目竣工决算14 .项目审计15. 项目后期管护16. 项目后评判3.3项目实施治理的工作流程土地开发整理项目实施治理的工作流程大致上分为以下四个时期：1. 工作预备2. 工程施工3. 竣工验收4. 后期管护1.工作预备时期工作预备时期包括治理工作要紧有：（1）成立组织机构（2）核实权属现状（3）公告（4）招投标（5）托 付工程建设监理（6）签订有关合同（7）编制实施方案和年度工作打算（8）建立健全 有关治理制度（地点自行制定的有关实施治理制度）（9）实施预备总结2. 工程施工时期治理工作要紧有（1）项目法人或项目承担单位建立现场办公制度（2）项目规划设

14、计 变更和预算调整（3）监督检查（4）项目实施进展情形报告（5）年度验收3. 竣工验收时期要紧治理工作有：（1）验收预备（2）竣工验收（3）竣工决算（4）审计4. 工程后期时期（1）后期管护（2）项目后评判3.4项目实施治理的组织治理1. 土地整理项目实施治理的组织机构土地开发整理项目实施治理的完整组织机构要紧包括：负责土地开发 整理项目实施治理的国家及省、地（市）。县行政主管部门、负责项目实施 的具体单位或项目法人；具体项目的施工单位、项目监理单位等2、土地整理项目实施治理的组织形式（1）总分包方式（2）平行承发包方式（3）施工联合体（4）施工合作体3.5项目实施治理的公告治理公告是用于向国

15、内外宣布重要事项或者法定事项的公文。土地开发整理项目公告实际上是一种专业性公告，是为了保证潜在投 标人平等。便利。准确的后去招标信息；项目的受益者能够清晰了解项目 的实施进展情形，通过各种媒体手段对国家投资土地开发整理项目的各项 实施内容的一种通告。1. 公告的类型项目差不多情形公告、项目招投标公告、权属治理公告等2. 公告的手段公布粘贴、广播、电视盒报纸、刊物和互联网公布等。然而公布公告 的时候一定要注意公布的范畴和时效性，一定要有足够的时刻让当地的老 百姓和投标单位了解公告内容3. 公告的时效性土地开发整理项目实施或执行前的14-28天就应进行公告。土地开发整 理项目公告应注重途径的多样性。范畴的广泛性，通过多种途径对土地开 发整理项目实施的有关咨询题进行公告4. 公告的差不多程序有项目法人或承担单位按照规定的内容、期限。方式、范畴